【正文】 的重要目的地。環(huán)境方面，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)與旅游資源保護，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟方面，珠江三角洲地區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)展壯大成為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動周邊居民增收致富，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（2）階段目標至2012年，建立森林公園總數(shù)將達到243處，其中，國家級森林公園12處，省級森林公園40處，市縣級森林公園191處；，%；以2009年接待游客為基數(shù)，以每年15%遞增，游客接待規(guī)模達6500萬人次，旅游收入達12億元；推出“北部野趣探險游覽線”和“廣佛肇休閑度假游覽線”兩條現(xiàn)已基本具備游覽條件的森林旅游線路。至2020年，建立森林公園總數(shù)將達到272處，其中，國家級森林公園20處，省級森林公園42處，市縣級森林公園210處；，%；游客接待規(guī)模達9600萬人次。重點打造“西北生態(tài)觀光游覽線”、“深莞惠濱海風(fēng)光游覽線”、“珠中江山水風(fēng)情游覽線”和“東部綠色走廊游覽線”四條獨具風(fēng)情的森林旅游線路。 表51：珠江三角洲地區(qū)森林公園建設(shè)與發(fā)展目標表 單位：處 萬hm2序號級 別現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 數(shù)量面積2012年2020年數(shù)量面積數(shù)量面積合 計2242432721國家級1112202省 級3840423市縣級175191210（3）目標體系目標體系包括四個方面：資源與環(huán)境保護目標、多方合作目標、組織效率目標。①資源與環(huán)境保護目標——森林公園體系中的自然資源、人文資源及其環(huán)境得到充分有效的保存、維持和恢復(fù)。——森林公園體系中的自然資源、人文資源及其環(huán)境得到全面的、持續(xù)的監(jiān)測和科學(xué)研究。②游憩利用目標——在資源和環(huán)境保護的前提下，游客對森林公園體系提供的設(shè)施、服務(wù)和游憩機會的安全性、可獲得性、多樣性和質(zhì)量感到滿意。——游客與公眾了解并欣賞森林公園為當代和子孫后代提供的資源，同時理解和接受相應(yīng)的資源與環(huán)境保護工作。③多方合作目標——通過各種形式的社區(qū)合作計劃，森林公園的森林風(fēng)景資源得到有效的保護?！止珗@及比鄰社區(qū)能夠從資源與環(huán)境保護的合作中，公平地得到利益。——通過合約與法規(guī)，規(guī)范森林公園內(nèi)的經(jīng)營活動。④組織效率目標——森林公園主管部門通過使用目前最先進的管理實踐、系統(tǒng)和技術(shù)，提高組織效率。第6章 森林公園建設(shè)規(guī)劃根據(jù)珠江三角洲地區(qū)森林風(fēng)景資源的分布特點、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的差異性等特征，以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點、線、面布局理念為指導(dǎo)，以北部連綿山體森林生態(tài)屏障帶為骨架，以中部城市森林公園為生態(tài)控制點（組團），構(gòu)建成“ 一帶、多組團”的森林公園布局體系。具體結(jié)構(gòu)概括為以廣州市為中心向外擴散的扇狀圈層結(jié)構(gòu)（）。 珠江三角洲地區(qū)森林公園空間結(jié)構(gòu)示意圖，珠江三角洲地區(qū)森林公園的空間結(jié)構(gòu)，是以廣州市為中心向外擴散的扇狀圈層結(jié)構(gòu)，由內(nèi)向外分別為“都市組團區(qū)（9個）和山地區(qū)（1個）”兩個圈層。都市組團區(qū)：以廣州、佛山、肇慶、珠海、中山、江門、深圳、東莞、惠州9個地級市為中心的都市近郊森林公園組成都市組團區(qū)。通過文獻研究和現(xiàn)場調(diào)研，認為該區(qū)域森林公園可以發(fā)展成滿足市民日常休閑健身、觀光娛樂的城市生態(tài)型森林公園。這里現(xiàn)有的森林公園主要以帽峰山森林公園、西樵山森林公園、尖峰山森林公園、梧桐山森林公園等為代表。山地區(qū)：即北部森林生態(tài)旅游帶，以珠江三角洲地區(qū)北部連綿山地森林為主體，主要包括江門市恩平西部（天露山）、鶴山西南部、臺山西南部，肇慶市北部（羅殼山）、佛山市高明西部（皂幕山）、廣州市東北部山地（王子山、天堂頂、五指山等），惠州市東北部山地（坪天嶂、蓮花山）與東部惠東山地（羅浮山）等山體構(gòu)成帶狀森林生態(tài)屏障帶。該區(qū)域森林風(fēng)景資源豐富，分布有眾多森林公園，如：河排森林公園、大雁山森林公園、螺殼山森林公園、云勇森林公園、王子山森林公園、石門森林公園、流溪河森林公園、桂峰山森林公園、象頭山森林公園、九龍峰森林公園等。通過文獻研究和現(xiàn)場調(diào)研，認為該區(qū)域森林公園可以發(fā)展成為以滿足游客節(jié)假日登山攬勝、休閑度假、科普教育為主題的綜合型森林公園。（1）分區(qū)規(guī)劃的途徑①區(qū)域整合：將相鄰的小型森林公園按照資源類型與空間分布的特征進行合并或調(diào)整。②邊界調(diào)整：根據(jù)現(xiàn)有森林公園的資源狀況和空間分布進行邊界的調(diào)整，使之更加合理。③范圍核實：對于做過規(guī)劃的森林公園，參照規(guī)劃方案的合理成分和規(guī)劃面積確定空間范圍。④新區(qū)建立：對于具有潛在游覽價值、值得進行資源保護的區(qū)域，建議建立新的森林公園，并劃定范圍邊界。（2）規(guī)劃邊界確定的原則根據(jù)珠江三角洲地區(qū)森林公園的規(guī)劃目標和現(xiàn)行森林公園的管理問題的分析，在森林公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃過程中，一項重要的工作就是森林公園規(guī)劃邊界或范圍的確定與調(diào)整。為了保證邊界確定的科學(xué)性與可行性，確定以下基本原則：①資源保護的完整性：根據(jù)森林風(fēng)景資源的空間分布及其保護的完整性，盡量利用自然地理界線——如一定的海拔高度、重要的河流溝谷、山脊或分水嶺等，確定或調(diào)整森林公園邊界。②保護利用的協(xié)調(diào)性：森林公園的建立主要是為了資源的有效保護，并在此基礎(chǔ)上開展適當?shù)挠雾顒?，開發(fā)建設(shè)是需要受到嚴格限制的，邊界劃定在不影響資源完整性前提下盡可能避開人口聚集區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、基本農(nóng)田保護區(qū)等開發(fā)建設(shè)區(qū)域。③實施管理的可操作性：考慮行政區(qū)劃和行政管理的現(xiàn)實狀況，在保證資源保護完整性的前提下，盡量利用行政區(qū)劃邊界確定和調(diào)整森林公園邊界，這樣有利于管理工作的開展。（3）規(guī)劃分區(qū)根據(jù)區(qū)劃原則和依據(jù)及全省森林風(fēng)景資源的分布狀況，將珠江三角洲分為以下3個森林旅游區(qū)（見表61）：①廣佛肇休閑健身、森林生態(tài)旅游區(qū)②珠中江森林山水、自然風(fēng)光旅游區(qū)③深莞惠濱海風(fēng)光、綜合旅游觀光區(qū) 表61：珠江三角洲地區(qū)森林公園規(guī)劃分區(qū)一覽表 單位：km2序號規(guī) 劃 分 區(qū)行 政 范 圍1廣佛肇休閑健身、森林生態(tài)旅游區(qū)廣州、佛山、肇慶2珠中江森林山水、自然風(fēng)光旅游區(qū)珠海、中山、江門3深莞惠濱海風(fēng)光、綜合旅游觀光區(qū)深圳、東莞、惠州珠江三角洲森林公園按片區(qū)布局見表62，具體森林公園名錄見附表4。 表62：珠江三角洲地區(qū)森林公園分區(qū)布局表 單位：處分區(qū)名稱行政區(qū)域現(xiàn) 有規(guī) 劃—2009前 期后 期國家級省級市縣級國家級省級市縣級國家級省級市縣級合計113817512401912042210廣佛肇片區(qū)廣州市274338476757佛山市122312232324肇慶市210511105711052珠中江片區(qū)珠海市01401110411中山市0030070010江門市2352483212深莞惠片區(qū)深圳市11111311339東莞市141224123312惠州市21023281521023（1）按級別劃分通過對森林公園的綜合評價，根據(jù)森林公園的評級標準，將森林公園分為國家級、省級、市縣級等三個級別。至2020年，全區(qū)共規(guī)劃建立272處森林公園，（見表63）。具體森林公園名錄見附表2。 表63：珠江三角洲地區(qū)森林公園分級規(guī)劃表 單位：處、公頃期限 級別國 家 級省 級市 縣 級合 計數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積前 期1240191243后 期2042210272（2）按景觀類型劃分根據(jù)森林公園的森林風(fēng)景資源特點，按照森林公園類型分類建設(shè)，具體如下表64示： 表64：珠江三角洲地區(qū)森林公園分類規(guī)劃表 單位：處、萬公頃 序號森林公園類型前 期后 期數(shù)量面積數(shù)量面積1山岳森林型1511822特殊地貌型553湖泊森林型32334濱海森林型435溫泉森林型336特殊旅游型127城市生態(tài)型40388人文歷史型76合 計243272（1）森林風(fēng)景資源具有較高的珍稀度、科學(xué)度及典型性。（2）森林公園旅游開發(fā)利用條件良好。（3）開發(fā)建設(shè)具有一定規(guī)模，客源充分。（4）兼顧精品，均衡發(fā)展的原則。按照森林公園級別分類確立重點森林公園及其建設(shè)指引，通過確立重點建設(shè)森林公園帶動其他公園建設(shè)，起到示范作用。確定重點建設(shè)的森林公園共40處，％。其中：國家級森林公園包括廣東流溪河國家森林公園、廣東帽峰山森林公園、廣東北峰山國家森林公園、廣東西樵山國家森林公園、廣東竹海國家森林公園等14處；省級森林公園包括廣東大夫山、龍眼洞、金鐘山、大嶺山等15處；市縣級森林公園包括龍頭山、南香山、清林徑、水濂山等11處。（見表65） 表65：重點森林公園規(guī)劃及建設(shè)指引 單位：hm2級別名稱面積建設(shè)指引國家級廣東觀音山國家森林公園 （1）建立監(jiān)測及管理系統(tǒng)；（2）建設(shè)和完善游客服務(wù)中心，改善旅游接待服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平；（3）提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度，培育較強的客源市場競爭力；（4）打造北部山地區(qū)森林旅游帶，包括東、西江流域森林公園之間的跨區(qū)域合作，促進區(qū)域內(nèi)各個景區(qū)景點的深度合作，使各公園在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)品組合、宣傳促銷以及綜合服務(wù)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位合作；共同塑造區(qū)域整體形象，樹立統(tǒng)一品牌，共同打造面向全省、全國及港澳臺等地區(qū)重要客源市場的生態(tài)綜合度假地。廣東帽峰山國家森林公園 廣東大嶺山國家森林公園 廣東大屏嶂國家森林公園 廣東西樵山國家森林公園 廣東流溪河國家森林公園廣東石門國家森林公園廣東圭峰山國家森林公園廣東北峰山國家森林公園廣東梧桐山國家森林公園 1廣東羊臺山國家森林公園 1廣東南昆山國家森林公園1廣東竹海國家森林公園1廣東河排國家森林公園省級1廣東大夫山森林公園（1）建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理體制；（2）建立監(jiān)測及管理信息系統(tǒng)；（3）加強資源保護及環(huán)境修復(fù)，打造都市生態(tài)休閑圈；（4）完善公園基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施，為珠三角及省內(nèi)、港澳臺地區(qū)游客提供生態(tài)休閑空間。1廣東龍眼洞森林公園（合并）1廣東寶安森林公園1廣東金鐘山森林公園1廣東九龍峰森林公園廣東尖峰山森林公園2廣東云勇森林公園2廣東大嶺山森林公園2廣東貞山森林公園2廣東寶山森林公園2廣東湯泉森林公園2廣東象頭山森林公園2廣東分塔山森林公園2廣東河排森林公園2廣東九龍湖森林公園市縣級廣州龍頭山森林公園 （1）建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理體制；（2）加強資源保護及環(huán)境修復(fù)，打造都市生態(tài)休閑圈；（3）進行基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 有一定的接待能力，能滿足市民日常健身、休閑的需要；（4）城區(qū)型森林公園須嚴格規(guī)劃、嚴格管理，防止過度的城市化、人工化和商業(yè)化。3深圳清林徑森林公園3珠海板樟山森林公園3珠海腦背山森林公園3惠州鐵爐嶂森林公園3東莞水濂山森林公園3東莞銀瓶山森林公園3中山田心森林公園3廣州長洲觀音山森林公園3廣州滴水巖森林公園增城南香山森林公園合 計第7章 森林生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃（1）生態(tài)化原則森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以保護森林資源和生態(tài)環(huán)境為前提，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，保持和改善森林公園的生態(tài)功能與自然景觀，維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，避免大規(guī)模、高強度開發(fā)，讓森林生態(tài)旅游產(chǎn)品保持原始的風(fēng)貌、充滿鄉(xiāng)野的氣息。（2）本土化原則森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要充分挖掘地方文化的特色、發(fā)揮本土資源的優(yōu)勢，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，立足于原生景觀的自然特點和歷史風(fēng)貌，結(jié)合森林公園的建設(shè)主題和區(qū)位特征，優(yōu)先選用具有本地特色的優(yōu)良樹種和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料，讓森林生態(tài)旅游產(chǎn)品展現(xiàn)地方的風(fēng)情、突出本土的特色。（3）人性化原則森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要突出以人為本的理念，加強森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實滿足游客在森林生態(tài)旅游過程中的各種需求，同時充分保障游客的人身安全，完善森林公園的標識系統(tǒng)、應(yīng)急救助系統(tǒng)，以及與游客人身安全密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。根據(jù)不同文化層次、職業(yè)類型、年齡結(jié)構(gòu)和消費層次游客的需求，打造形式多樣、功能各異、主題豐富的旅游產(chǎn)品，讓森林生態(tài)旅游產(chǎn)品提供舒適的服務(wù)、洋溢人文的關(guān)懷。（1）旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀分析珠江三角洲地區(qū)森林生態(tài)旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品多樣化，但