【正文】 （2）突出重點,創(chuàng)造森林公園的品牌效應(yīng)　重點建設(shè)資源條件、區(qū)位條件好的森林公園，尤其著重建設(shè)城區(qū)生態(tài)型的森林公園，如 帽峰山森林公園、石門國家森林公園等，推出森林公園的品牌，產(chǎn)生名牌效應(yīng)，推動森林公園的快速發(fā)展。（1）加強宣傳意識，提高森林公園的影響力和公眾的參與意識森林公園是人類回歸自然、享受自然、了解自然和促進生態(tài)環(huán)境保護的生態(tài)旅游的主體。（3）依靠科技和人才，提高森林公園的建設(shè)和經(jīng)營水平科技進步與創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定因素。（2）制定稅收優(yōu)惠政策森林公園旅游開發(fā)建設(shè)項目屬于投資大、建設(shè)期與回收周期長的產(chǎn)業(yè)，早期的收入在上繳利稅后，所剩不多，很難擴大再投入。如在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水電、通信等方面實行政策傾斜，列入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，優(yōu)先給予安排，幫助解決森林公園建設(shè)中存在的交通、水電、通信等“瓶頸”問題，優(yōu)化森林公園發(fā)展環(huán)境。在出臺《廣東省森林公園管理條例》的基礎(chǔ)上，要制定森林公園建設(shè)和管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善森林公園的建設(shè)和經(jīng)營管理機制以及相關(guān)的規(guī)章制度，以及相關(guān)從業(yè)人員的上崗認(rèn)證。第10章 規(guī)劃實施的保障措施（1）發(fā)揮地方政府在森林公園建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位我省森林公園建設(shè)經(jīng)過20余年的發(fā)展，體系架構(gòu)才初步形成，要充分發(fā)揮各級地方政府的主導(dǎo)作用，將森林公園建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之中，依靠當(dāng)?shù)馗骷壵ㄟ^財政、行政、政策引導(dǎo)、信息引導(dǎo)等各種手段，協(xié)調(diào)解決森林公園建設(shè)過程中遇到的各種問題，并加強與建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、旅游、電信等部門溝通，以取得社會各方面的理解、支持和配合，共同做好森林公園的建設(shè)和管理工作。具有一定的直接經(jīng)濟效益。 經(jīng)濟效益森林旅游開發(fā)是一項推動面廣、就業(yè)容量大、社會經(jīng)濟效益高的公益性事業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機會，提高農(nóng)民收入。森林公園作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，有效地提高廣大干部群眾的生態(tài)建設(shè)意識、環(huán)境保護觀念，對促進森林文化的傳播有重要意義。（5）改善人居環(huán)境,提高人們的生態(tài)意識森林公園的建設(shè)，為人們的生產(chǎn)、生活提供了更好的場所，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進人類健康。吸引更多的華僑、華人到當(dāng)?shù)芈糜危?用于引進新技術(shù)，引進人才，增進外界對當(dāng)?shù)氐牧私?，從而加快信息的傳播?）有利于當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、藝術(shù)的保護與發(fā)展森林旅游業(yè)的發(fā)展，在客觀上還將發(fā)掘、利用和保護當(dāng)?shù)毓盼奈?、古建筑等；促進當(dāng)?shù)孛褡逦幕l(fā)展的作用。（2）提供就業(yè)機會森林公園的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┰S多直接和間接就業(yè)機會，將創(chuàng)造高于當(dāng)?shù)乇旧砭蜆I(yè)人數(shù)數(shù)倍的就業(yè)機會，適當(dāng)緩解當(dāng)?shù)卣木蜆I(yè)壓力，有利于社會穩(wěn)定。同時，由于當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)濟活動，也能提高他們的收入，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。 社會效益（1）活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，帶動其它經(jīng)濟部門的發(fā)展森林公園的建設(shè)，必將促進旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)是一個綜合性的服務(wù)行業(yè)，需要滿足旅游者的吃、住、行、游、購、娛、保健強身等多方面的要求，從而帶動許多經(jīng)濟部門和行業(yè)的發(fā)展，如通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、工商業(yè)、餐飲業(yè)以及文化教育、財政金融業(yè)等,因而可以促進相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，活躍當(dāng)?shù)厥袌?。?）促進森林及其環(huán)境的保護發(fā)展森林旅游，將使林區(qū)由原來單一的木材生產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)濟林產(chǎn)品的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，變?yōu)橄驈V大游人提供食、住、行、游、購、娛等服務(wù)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)圖發(fā)展。（4）保健功能森林里空氣新鮮、細(xì)菌少、塵埃少、噪音小、空氣負(fù)離子濃度高，植物放出的各種精氣有益于人體健康?？茖W(xué)研究表明：，可吸收CO2lt。另外，通過森林公園的建設(shè)，保護好了森林健康，保證了森林質(zhì)量，有助于涵養(yǎng)水源，控制水土流失，從而可以抗御自然災(zāi)害，凈化環(huán)境。因此，森林公園成為了生物多樣性保護、利用的天然實驗室，為生物多樣性的保護和研究提供了基地，為物種多樣性保存創(chuàng)造了條件。建立森林公園在保護森林生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)狀況發(fā)揮著不可替代的作用。森林公園的生態(tài)效益包括生物多樣性的保護、自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、制氧、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、調(diào)節(jié)氣候以及對人體具有強身健體功能等多種效益，現(xiàn)在就幾種主要生態(tài)效益進行分析。（6）利用外資利用外資開發(fā)旅游業(yè)在我國已被證實是一種有效途徑，隨著中國加入WTO，更多的國外企業(yè)集團將進入中國旅游市場，這將為我國旅游開發(fā)提供新的資金來源。（4）民營企業(yè)投資旅游業(yè)投資的高回報吸引著越來越多的民營企業(yè)家投資旅游景區(qū)的開發(fā)和賓館飯店的建設(shè)，它成為當(dāng)前旅游開發(fā)資金籌措的主要渠道之一。認(rèn)真做好開發(fā)項目的可行性論證、策劃和設(shè)計，爭取上市公司投資。（1）財政撥款財政撥款目前仍是相當(dāng)一些地區(qū)森林公園投入的重要組成部分，特別是旅游業(yè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，盡管政府財力有限，但其在森林公園建設(shè)中有著不可替代的作用。 資金籌集森林公園建設(shè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出的特點。其中，市（縣）。根據(jù)規(guī)劃，至2020年，珠三角共規(guī)劃國家級森林公園20處，省級森林公園40處，市（縣）級森林公園212處。財政資金、自籌資金主要的投資項目包括了以上六類工程，而社會資金（含外資）主要投資項目為主題景區(qū)景點、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施和其他經(jīng)營性的服務(wù)設(shè)施等。第8章 投資估算 投資估算目前，珠三角森林公園的管理體制和經(jīng)營主體不一樣，公園的投資渠道也呈多樣化，主要有：財政資金、自籌資金和引入社會資金（含外資）等三類。（6）深莞惠濱海風(fēng)光游覽線以大嶺山森林公園為起點，連接巍峨山森林公園、觀音山國家森林公園、大屏嶂森林公園，到深圳的光明森林公園、鐵崗森林公園、羊臺山森林公園、梧桐山國家森林公園、排牙山森林公園、筆架山森林公園，再到惠東縣的鐵爐嶂森林公園，止于巽寮平海森林公園。（5）珠中江山水風(fēng)情游覽線以珠海尖峰山森林公園為起點，連接板嶂山森林公園、鳳凰山森林公園，到中山的鐵爐山森林公園、云梯山森林公園，再到江門的圭峰山國家森林公園、大雁山森林公園、潛龍灣森林公園、河排森林公園，止于北峰山國家森林公園。（4）廣佛肇休閑度假游覽線以廣州帽峰山森林公園為起點，連接天麓湖森林公園、億萬森林公園、大夫山森林公園，到佛山的西樵山國家森林公園、海景森林公園、三水森林公園，再到肇慶的貞山森林公園、九龍湖森林公園，止于羚羊峽森林公園。（3）東部綠色走廊游覽線以惠東九龍峰森林公園為起點，連接御景峰國家森林公園，到博羅縣的湯泉森林公園、象頭山森林公園、天堂山森林公園、龍山森林公園、水東陂森林公園，止于龍門縣的分塔山森林公園。（2）北部野趣探險游覽線以花都丫鬢嶺森林公園為起點，連接王子山森林公園，到從化市的北回歸線森林公園、石門國家森林公園、流溪河國家森林公園，再到龍門縣的南昆山國家森林公園、油田森林公園，止于桂峰山森林公園。（1）西北生態(tài)觀光游覽線以廣寧竹海國家森林公園為起點，連接螺殼山森林公園，到懷集縣的新崗森林公園、大坑山森林公園，再到封開縣的狀元湖森林公園、都平森林公園、白垢森林公園，止于德慶縣的香山森林公園。 （2）旅游產(chǎn)品開發(fā)類型珠江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，不同類型的游客對旅游產(chǎn)品的需求也各不相同，結(jié)合當(dāng)前旅游市場的現(xiàn)狀和區(qū)域生態(tài)旅游資源的特色，可以構(gòu)建以休閑度假產(chǎn)品為核心，觀光游覽為重點、商務(wù)會議為要點、野趣游樂為熱點的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系（圖71）。（1）旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀分析珠江三角洲地區(qū)森林生態(tài)旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品多樣化，但由于旅游市場運作還不是很成熟，大多數(shù)森林公園未能處理好旅游產(chǎn)品開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、市場需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展三者之間的關(guān)系，所以旅游產(chǎn)品的開發(fā)面臨著一系列的問題。（3）人性化原則森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要突出以人為本的理念，加強森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實滿足游客在森林生態(tài)旅游過程中的各種需求，同時充分保障游客的人身安全，完善森林公園的標(biāo)識系統(tǒng)、應(yīng)急救助系統(tǒng)，以及與游客人身安全密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。3深圳清林徑森林公園3珠海板樟山森林公園3珠海腦背山森林公園3惠州鐵爐嶂森林公園3東莞水濂山森林公園3東莞銀瓶山森林公園3中山田心森林公園3廣州長洲觀音山森林公園3廣州滴水巖森林公園增城南香山森林公園合 計第7章 森林生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃（1）生態(tài)化原則森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以保護森林資源和生態(tài)環(huán)境為前提，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，保持和改善森林公園的生態(tài)功能與自然景觀，維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，避免大規(guī)模、高強度開發(fā)，讓森林生態(tài)旅游產(chǎn)品保持原始的風(fēng)貌、充滿鄉(xiāng)野的氣息。廣東帽峰山國家森林公園 廣東大嶺山國家森林公園 廣東大屏嶂國家森林公園 廣東西樵山國家森林公園 廣東流溪河國家森林公園廣東石門國家森林公園廣東圭峰山國家森林公園廣東北峰山國家森林公園廣東梧桐山國家森林公園 1廣東羊臺山國家森林公園 1廣東南昆山國家森林公園1廣東竹海國家森林公園1廣東河排國家森林公園省級1廣東大夫山森林公園（1）建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理體制；（2）建立監(jiān)測及管理信息系統(tǒng)；（3）加強資源保護及環(huán)境修復(fù)，打造都市生態(tài)休閑圈；（4）完善公園基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施，為珠三角及省內(nèi)、港澳臺地區(qū)游客提供生態(tài)休閑空間。其中：國家級森林公園包括廣東流溪河國家森林公園、廣東帽峰山森林公園、廣東北峰山國家森林公園、廣東西樵山國家森林公園、廣東竹海國家森林公園等14處；省級森林公園包括廣東大夫山、龍眼洞、金鐘山、大嶺山等15處；市縣級森林公園包括龍頭山、南香山、清林徑、水濂山等11處。按照森林公園級別分類確立重點森林公園及其建設(shè)指引，通過確立重點建設(shè)森林公園帶動其他公園建設(shè)，起到示范作用。（3）開發(fā)建設(shè)具有一定規(guī)模，客源充分。 表63：珠江三角洲地區(qū)森林公園分級規(guī)劃表 單位：處、公頃期限 級別國 家 級省 級市 縣 級合 計數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積前 期1240191243后 期2042210272（2）按景觀類型劃分根據(jù)森林公園的森林風(fēng)景資源特點，按照森林公園類型分類建設(shè)，具體如下表64示： 表64：珠江三角洲地區(qū)森林公園分類規(guī)劃表 單位：處、萬公頃 序號森林公園類型前 期后 期數(shù)量面積數(shù)量面積1山岳森林型1511822特殊地貌型553湖泊森林型32334濱海森林型435溫泉森林型336特殊旅游型127城市生態(tài)型40388人文歷史型76合 計243272（1）森林風(fēng)景資源具有較高的珍稀度、科學(xué)度及典型性。至2020年，全區(qū)共規(guī)劃建立272處森林公園，（見表63）。（3）規(guī)劃分區(qū)根據(jù)區(qū)劃原則和依據(jù)及全省森林風(fēng)景資源的分布狀況，將珠江三角洲分為以下3個森林旅游區(qū)（見表61）：①廣佛肇休閑健身、森林生態(tài)旅游區(qū)②珠中江森林山水、自然風(fēng)光旅游區(qū)③深莞惠濱海風(fēng)光、綜合旅游觀光區(qū) 表61：珠江三角洲地區(qū)森林公園規(guī)劃分區(qū)一覽表 單位：km2序號規(guī) 劃 分 區(qū)行 政 范 圍1廣佛肇休閑健身、森林生態(tài)旅游區(qū)廣州、佛山、肇慶2珠中江森林山水、自然風(fēng)光旅游區(qū)珠海、中山、江門3深莞惠濱海風(fēng)光、綜合旅游觀光區(qū)深圳、東莞、惠州珠江三角洲森林公園按片區(qū)布局見表62，具體森林公園名錄見附表4。②保護利用的協(xié)調(diào)性：森林公園的建立主要是為了資源的有效保護，并在此基礎(chǔ)上開展適當(dāng)?shù)挠雾顒樱_發(fā)建設(shè)是需要受到嚴(yán)格限制的，邊界劃定在不影響資源完整性前提下盡可能避開人口聚集區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、基本農(nóng)田保護區(qū)等開發(fā)建設(shè)區(qū)域。（2）規(guī)劃邊界確定的原則根據(jù)珠江三角洲地區(qū)森林公園的規(guī)劃目標(biāo)和現(xiàn)行森林公園的管理問題的分析，在森林公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃過程中，一項重要的工作就是森林公園規(guī)劃邊界或范圍的確定與調(diào)整。③范圍核實：對于做過規(guī)劃的森林公園，參照規(guī)劃方案的合理成分和規(guī)劃面積確定空間范圍。（1）分區(qū)規(guī)劃的途徑①區(qū)域整合：將相鄰的小型森林公園按照資源類型與空間分布的特征進行合并或調(diào)整。該區(qū)域森林風(fēng)景資源豐富，分布有眾多森林公園，如：河排森林公園、大雁山森林公園、螺殼山森林公園、云勇森林公園、王子山森林公園、石門森林公園、流溪河森林公園、桂峰山森林公園、象頭山森林公園、九龍峰森林公園等。這里現(xiàn)有的森林公園主要以帽峰山森林公園、西樵山森林公園、尖峰山森林公園、梧桐山森林公園等為代表。都市組團區(qū)：以廣州、佛山、肇慶、珠海、中山、江門、深圳、東莞、惠州9個地級市為中心的都市近郊森林公園組成都市組團區(qū)。具體結(jié)構(gòu)概括為以廣州市為中心向外擴散的扇狀圈層結(jié)構(gòu)（）。④組織效率目標(biāo)——森林公園主管部門通過使用目前最先進的管理實踐、系統(tǒng)和技術(shù)，提高組織效率?！止珗@及比鄰社區(qū)能夠從資源與環(huán)境保護的合作中，公平地得到利益?！慰团c公眾了解并欣賞森林公園為當(dāng)代和子孫后代提供的資源，同時理解和接受相應(yīng)的資源與環(huán)境保護工作。——森林公園體系中的自然資源、人文資源及其環(huán)境得到全面的、持續(xù)的監(jiān)測和科學(xué)研究。 表51：珠江三角洲地區(qū)森林公園建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)表 單位：處 萬hm2序號級 別現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 數(shù)量面積2012年2020年數(shù)量面積數(shù)量面積合 計2242432721國家級111220