【正文】 ，提高廣大無業(yè)失業(yè)青年參加培訓(xùn)的參與度。從成長(zhǎng)的環(huán)境說，他們基本屬于最初的幾代獨(dú)生子女，是作為“小皇帝”被養(yǎng)大的，適應(yīng)生活環(huán)境的能力較弱，是普遍的現(xiàn)象。而在以升學(xué)為導(dǎo)向的應(yīng)試教育中，在初級(jí)和中等教育階段上，他們也沒有學(xué)到或得到多少專門的職業(yè)技能訓(xùn)練。因此，他們?cè)谌缃竦木蜆I(yè)市場(chǎng)中并沒有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可言，培訓(xùn)對(duì)他們來說尤為重要。1最希望得到一般職業(yè)技能和計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)就目前而言，無業(yè)失業(yè)青年最希望參加的培訓(xùn)是一般職業(yè)技能，其次是計(jì)算機(jī)。詳見圖11。圖11 希望參加培訓(xùn)的類型%，%，%，%，%。這也表明了無業(yè)失業(yè)青年自立自強(qiáng)的精神風(fēng)貌，希望通過自己的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)來提高自己的就業(yè)能力，來改變現(xiàn)狀，改善生活。1有超過一半的人想自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決自主就業(yè)的有效途徑，對(duì)青年來說尤其是這樣。如果中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家平均每2030人就擁有一個(gè)小企業(yè)的水平（目前中國(guó)大約每60人擁有一個(gè)企業(yè)），中國(guó)就業(yè)總量將大大增加。為此，必須把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為提高就業(yè)水平的重點(diǎn)。本次調(diào)查表明，%，%，見圖12。圖12 有無自己創(chuàng)業(yè)想法的比例 有無自己創(chuàng)業(yè)想法與年齡相關(guān)，進(jìn)一步分析表明，年紀(jì)越輕越有創(chuàng)業(yè)的想法，30歲以上的青年的創(chuàng)業(yè)愿望和30歲以下的青年的創(chuàng)業(yè)愿望相比，顯著下降。見圖13。圖13 不同年齡段有創(chuàng)業(yè)想法的比例（%）有無自己創(chuàng)業(yè)想法和性別相關(guān)，男性自己創(chuàng)業(yè)愿望顯著高于女性。見圖14。創(chuàng)業(yè)愿望與文化程度密切相關(guān)。%，%，%，不同文化程度的人的創(chuàng)業(yè)愿望有顯著差異。見圖15。圖14 不同性別創(chuàng)業(yè)愿望比較（%）圖15 不同文化程度的人創(chuàng)業(yè)愿望比較（%）圖16 不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)愿望比較（%）創(chuàng)業(yè)愿望與地區(qū)也相關(guān)。本次調(diào)查表明，創(chuàng)業(yè)愿望最高的是蘇中地區(qū)的無業(yè)失業(yè)青年，其次是蘇北的無業(yè)失業(yè)青年，蘇南的無業(yè)失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)愿望最低。見圖16。就具體地區(qū)而言，%，%，%，%，這些地區(qū)的無業(yè)失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)愿望顯著高于其他地區(qū)。相對(duì)而言，%，%，%，這些地區(qū)的無業(yè)失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)愿望顯著低于其他地區(qū)。創(chuàng)業(yè)愿望的地區(qū)差異，我們認(rèn)為一是蘇南青年就業(yè)狀況與家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體比較好，青年生存壓力不大、創(chuàng)業(yè)熱情不高；二是蘇南地區(qū)的人文環(huán)境和區(qū)域文化使青年更趨于選擇相對(duì)安逸悠閑的生活。而蘇中蘇北青年普遍就業(yè)條件不太理想，生存壓力大，自主創(chuàng)業(yè)多是別無選擇；三是蘇南無業(yè)失業(yè)青年基本上是青年階層中的弱勢(shì)群體，由于自身文化水平和職業(yè)技能的的約束，不少青年創(chuàng)業(yè)能力比較薄弱。1就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)普遍不夠 無業(yè)失業(yè)后是否能夠及時(shí)得到有關(guān)部門的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、幫助？%的被調(diào)查者作了肯定的回答，%的人作了否定回答，%的人回答“說不清楚”。這也就是說目前無業(yè)失業(yè)的青年得到有關(guān)部門關(guān)心幫助的比例比較低。不同年齡的人得到的關(guān)心幫助有差異，30歲以上的物業(yè)失業(yè)青年得到有關(guān)部門關(guān)心幫助的比例明顯高于30歲以下的青年，30歲以下的無業(yè)失業(yè)青年得到有關(guān)部門關(guān)心幫助的比例則沒有顯著差異。見圖17。圖17 不同年齡段得到幫助的比例（%）得到有關(guān)部門指導(dǎo)幫助的比例地區(qū)間差異非常顯著。%，%，見圖18。所在社區(qū)與街道有無就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)？調(diào)查顯示，%的人回答有，%的人回答沒有，%的人回答“說不清楚”。地區(qū)差異顯著，%，%，%，蘇南明顯高于蘇中、蘇北。就具體地區(qū)而言，%，%，%。%，%，%。圖18 不同地區(qū)得到幫助比例比較（%）1超過半數(shù)的人不清楚鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策%的人回答很清楚，%的人回答比較清楚，%的人回答不清楚，%的人回答說不清楚。對(duì)政策的了解程度與年齡相關(guān)，隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)政策的了解越多。見圖19。與文化程度也相關(guān)。%，%，%，不同文化對(duì)優(yōu)惠政策的了解程度有顯著差異。見圖20。 圖19 不同年齡回答清楚創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的比例（%）圖20 不同文化程度回答清楚創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的比例（%）1蘇南被認(rèn)為較適合青年創(chuàng)業(yè)適合青年創(chuàng)業(yè)的地區(qū)。認(rèn)為不適合創(chuàng)業(yè)的地區(qū)蘇南、蘇中、蘇北有明顯的差異。%的人認(rèn)為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)，%的人認(rèn)為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)，%的人認(rèn)為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)。就具體的地區(qū)而言，%，%，%，%,%，%。創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，按重要程度排在第一位的兩個(gè)選擇是政策不夠優(yōu)惠(%),融資、貸款困難（%）；排在第二位的兩個(gè)選擇是技術(shù)創(chuàng)新不夠（%），人文環(huán)境不佳（%）。1影響創(chuàng)業(yè)最重要的因素是文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力就個(gè)人素質(zhì)而言，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功影響較大的因素按重要程度排在第一位的兩個(gè)選擇是文化素質(zhì)（%）、創(chuàng)新能力（%）；排在第二位的兩個(gè)選擇是吃苦耐勞（%）、創(chuàng)新能力（%）。哪種人更有可能成為成功的企業(yè)家？按重要程度排，被調(diào)查者認(rèn)為排在第一位的三個(gè)選擇是學(xué)歷較高的人（%）、有技術(shù)專長(zhǎng)的人（%）、有資產(chǎn)的人（%）；排在第二位兩個(gè)選擇則是有創(chuàng)新能力的人（%）、有管理經(jīng)驗(yàn)的人（%）。對(duì)個(gè)人事業(yè)發(fā)展能起到重要作用的因素，按重要程度排在第一位的是本人努力（%）、本人家庭背景好（%）、本人社會(huì)關(guān)系豐富（%），排在第二位的是本人努力（%）、國(guó)家有利的政策（%）。很顯然，從無業(yè)失業(yè)青年對(duì)成功的看法中，可以看出，他們崇尚知識(shí)、崇尚技能、崇尚個(gè)人努力奮斗的精神風(fēng)貌。二、 無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的主要特征與問題本次抽樣調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了36道選擇題，涉及無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的主體意識(shí)、態(tài)度、環(huán)境、政策、組織等多方面情況，從調(diào)查的基本數(shù)據(jù)和部分地區(qū)的基層調(diào)研實(shí)際看，作為特殊的邊緣青年群體具，無業(yè)失業(yè)青年具有以下幾個(gè)主要社會(huì)特征：（一）雖然對(duì)自己生活狀況的滿意度比較低，但是他們具有積極良好的人生追求和價(jià)值取向，就業(yè)目標(biāo)明確、創(chuàng)業(yè)熱情高漲。（二）雖然對(duì)生活來源依賴性比較強(qiáng)，但是他們自主意識(shí)與公民責(zé)任開始覺醒，就業(yè)觀念已經(jīng)超越了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)國(guó)家的盲目期望，而是注重市場(chǎng)機(jī)制的游戲規(guī)則，強(qiáng)調(diào)自我就業(yè)。（三）雖然對(duì)國(guó)家就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)了解不夠，但是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)成功充滿信心，并熱切盼望得到國(guó)家政策支持、資金支持和專業(yè)支持。（四）雖然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)而渴望成為有錢的人，但是并沒有放棄樸素高尚的道德原則，誠(chéng)實(shí)做事、清白做人成為他們的普遍選擇。這在社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德思想比較混亂的情況下實(shí)屬難能可貴。（五）雖然在青年群體中處于社會(huì)弱勢(shì)地位，但是他們?nèi)匀蛔⒅貍€(gè)性理想追求和自身學(xué)習(xí)能力的提高，認(rèn)同成功經(jīng)驗(yàn)中的文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力的重要影響。（六）雖然有就業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)激情，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化過程中，他們還是比較注重工作的穩(wěn)定和生活的保障，開放中有保守、流動(dòng)中求穩(wěn)定、融合中顯個(gè)性成為他們的獨(dú)有的性格特點(diǎn)。無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)存在的主要問題是：無業(yè)失業(yè)青年總體素質(zhì)比較低，缺乏文化知識(shí)、職業(yè)技能素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，是青年群體中的弱勢(shì)群體，雖然就業(yè)愿望比較強(qiáng)烈，但就業(yè)機(jī)會(huì)不多，從而導(dǎo)致他們生活狀況不盡人意。由于現(xiàn)在的不少無業(yè)失業(yè)青年是“獨(dú)生子女一代”，從小就缺乏艱苦生活的磨練，所以相當(dāng)多的人不愿意從事艱苦的工作崗位，就業(yè)期望值比較高，就業(yè)觀念較為滯后。無業(yè)失業(yè)青年的勞動(dòng)權(quán)益得不到很好的保護(hù)，這里一方面是青年的法治觀念不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的政策信息缺乏了解；另一方面是國(guó)家對(duì)青年的失業(yè)問題重視不夠，關(guān)注的重點(diǎn)依然放在國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員群體。無業(yè)失業(yè)青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策和資金支持不夠，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。無業(yè)失業(yè)青年的失業(yè)救助、就業(yè)扶持、社會(huì)保障、培訓(xùn)推動(dòng)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等機(jī)制不夠完善，可以用于創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金比較匱乏，政策、資金和專業(yè)制約是無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的三大瓶頸。無業(yè)失業(yè)青年的主體是初高中及大專以上文化畢業(yè)的初次求職者或第一次失業(yè)者，究其根源是目前的教育制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度沒有形成有效的對(duì)接與融合，忽視職業(yè)技能開發(fā)和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的教育體制是青年失業(yè)的首要因素。三、 無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議青年不能充分就業(yè)不僅是國(guó)家戰(zhàn)略性人力資源的浪費(fèi)，而且對(duì)國(guó)家與地區(qū)的均衡發(fā)展與社會(huì)安全構(gòu)成潛在的危險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)目前的人口發(fā)展趨勢(shì)與特征，就業(yè)問題被不少專家視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定時(shí)炸彈，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾所形成的結(jié)構(gòu)性張力極有可能在部分地區(qū)引爆，對(duì)此，國(guó)家必須給予高度的重視和密切的關(guān)注。本次調(diào)查的結(jié)果也表明一個(gè)新的事實(shí)，即無業(yè)失業(yè)青年已經(jīng)成為失業(yè)人群的主體，他們主要有三種類型的青年組成，一是學(xué)校畢業(yè)青年，二是企業(yè)改制失業(yè)青年，三是城市化進(jìn)程中遷入轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村青年。這些青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對(duì)于他們自身成長(zhǎng)、社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和社會(huì)和諧都具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。 （一）轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，將青年發(fā)展和國(guó)家發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確立“人才強(qiáng)國(guó)、青年為先；全面發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略先導(dǎo)理念。（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)，將青年發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提高青年人力資源開發(fā)的匹配性和適應(yīng)性，創(chuàng)造多元化就業(yè)機(jī)會(huì)。 （三）統(tǒng)一市場(chǎng)、規(guī)范運(yùn)作，將青年發(fā)展和人才市場(chǎng)完善有機(jī)結(jié)合起來，破除部門、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域壁壘，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)青年人力資源配置的主導(dǎo)作用。（四）創(chuàng)新體制、整合資源，將青年發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教育制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的無縫隙鏈接，強(qiáng)化資源使用的質(zhì)量與效率。（五）優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造氛圍，將青年發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，制訂以“救助失業(yè)、支持就業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)”為價(jià)值導(dǎo)向的公共政策框架，探索建立社會(huì)互惠機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（六）注重規(guī)劃、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，將青年發(fā)展和科技進(jìn)步結(jié)合起來，提高弱勢(shì)青年群體人生職業(yè)參與能力與規(guī)劃能力，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)他們的權(quán)益損害和影響。張揚(yáng)個(gè)性的一代―關(guān)于我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告 2003年10月10日04:34 青島新聞網(wǎng)青島日?qǐng)?bào)　　為了解當(dāng)代青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，日前團(tuán)市委進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)代青年在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面更注重施展自己的才能，張揚(yáng)自我的個(gè)性，其中，干一番自己的事業(yè)成為創(chuàng)業(yè)青年的人生目標(biāo)?！　〈舜尾扇€(gè)人問卷調(diào)查和企業(yè)問卷訪問等形式，從市內(nèi)四區(qū)的本地青年、應(yīng)屆畢業(yè)生和外地來青青年三個(gè)群體中，各挑選了200名青年進(jìn)行了調(diào)查?！　”镜厍嗄辏夯盍Ρ确€(wěn)定更有吸引力　　調(diào)查顯示，本地青年失業(yè)的主要原因是不喜歡現(xiàn)有工作和收入太少，分別占29％和24％。其中，主動(dòng)辭職的占73％，被動(dòng)辭職僅占27％。調(diào)查表明，主動(dòng)辭職是青年失業(yè)的主要原因，可見青年工作的變化多是主動(dòng)尋求變化，他們獨(dú)立自主性更強(qiáng)，較少被動(dòng)接受現(xiàn)狀?！　≡诳蛇x擇就業(yè)的企業(yè)類型中，三資企業(yè)成了本地青年就業(yè)選擇的熱點(diǎn)，％，由于三資企業(yè)工資待遇相對(duì)較高，對(duì)青年求職者很有吸引力。此外，％的青年將私營(yíng)企業(yè)作為選擇目標(biāo)，％，％的青年選擇機(jī)關(guān)事業(yè)單位和集體企業(yè)。調(diào)查表明，原先青年選擇“穩(wěn)定”單位的狀況已經(jīng)發(fā)生很大改變，現(xiàn)在青年更喜歡到有活力的三資和私營(yíng)企業(yè)里去一試身手?！　〈髮W(xué)生：對(duì)將來找工作充滿信心　　調(diào)查表明，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)將來找工作充滿信心，其中，％，％，完全沒信心的為零。但也有部分學(xué)生對(duì)未來還是有一點(diǎn)擔(dān)心。在選擇企業(yè)類型上，大