【正文】 創(chuàng)新服務形式，積極探索服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新舉措、新方法，通過多種途徑和方式方法，增強農(nóng)村青年的致富本領(lǐng)和就業(yè)能力。提高信息服務的能力。整合資源，做好職業(yè)技能培訓。發(fā)揮團組織的組織和網(wǎng)絡優(yōu)勢，借助媒體力量，大力開展宣傳。由于共青團不是主要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門，信息來源少，不能及時了解企業(yè)用工動態(tài)，存在著信息不對稱情況，難以實現(xiàn)勞動力和崗位的有效對接。且在服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形式上較為單一，主要是培訓，其他形式的服務較少。農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面對共青團的認可度不高，團組織作用的發(fā)揮還不是十分充分。由于唐、秦兩地經(jīng)濟較為發(fā)達，能夠解決當?shù)睾艽笠徊糠謩趧恿蜆I(yè)，外出務工的農(nóng)村青年相對不多，即使外出務工也是多到唐、秦兩市周邊或京津地區(qū)，到南方發(fā)達省份務工的很少（當然，由于金融危機對南方?jīng)_擊較大，唐、秦兩地到南方務工的較少，因而返鄉(xiāng)農(nóng)民工不多）。開展“青年學徒計劃”能給農(nóng)村能人帶來什么？解決什么問題？是否給學徒工資？學徒是否有培養(yǎng)前途也是農(nóng)村能人考慮的問題。有的欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的年輕人存在到附近城市打工的想法。據(jù)團縣委介紹，農(nóng)村能人參與這項工作的積極性非常高，效果也比較好。主要是按照村內(nèi)推薦（并經(jīng)本人同意）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣委審批等程序選拔一批農(nóng)村能人作為“科技星火帶頭人”，通過自行結(jié)對等方式，組織“科技星火帶頭人”對農(nóng)村群眾進行培訓，進行傳幫帶，使農(nóng)村青年掌握1—2門實用技術(shù)，促進農(nóng)村青年科技素質(zhì)的提高和致富能力的增強。實施“科技播火”計劃。（一）合理化意見和建議充分利用農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)合組織中建立團組織，利用農(nóng)合組織中的農(nóng)村能人來幫助帶動未就業(yè)的農(nóng)村青年。三、“青年學徒計劃”調(diào)研情況團省委擬開展的“青年學徒計劃”是服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的很好的方式和抓手，以農(nóng)村能人帶學徒的形式，幫助帶動未就業(yè)的農(nóng)村青年。秦皇島團市委今年啟動了“百村覆蓋工程”，要求團市委機關(guān)、“青年文明號”先進集體、直屬團委分包100個農(nóng)村，達到百村組織、活動、培訓等全覆蓋。秦皇島團市委成立了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團，開展“百名專家駐百村”活動，下基層對農(nóng)村青年開展農(nóng)業(yè)技能培訓。有的農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的市縣，團組織成立了農(nóng)業(yè)專家服務隊伍，針對農(nóng)村青年的需求和實際，組織專家對農(nóng)村青年指導培訓。除了安全生產(chǎn)培訓外，還組織法制專題講座、崗前培訓、崗位技能等方面的培訓活動。在豐南區(qū)瑞豐鋼鐵集團有限公司調(diào)研了解到，公司共有1200多名團員，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的1∕4還多，其中青年骨干113名，附近洼里村共有43名團員，其中25名在該公司就業(yè)，古莊村有49名團員，28名在該公司就業(yè)。通過村企聯(lián)建的團組織對企業(yè)青年職工開展培訓。玉田是唐山的農(nóng)業(yè)大縣，從到玉田縣調(diào)研的情況看，當?shù)貓F組織根據(jù)縣域?qū)嶋H情況依托當?shù)剌^為成熟的農(nóng)合組織對農(nóng)村青年開展農(nóng)業(yè)技能和科技方面的培訓。兩地經(jīng)濟發(fā)展較快，很多農(nóng)村百姓由于企業(yè)占地而失去了土地，從調(diào)研的情況看，有的縣（區(qū)）不是盲目對失地農(nóng)村青年開展培訓，而是針對崗位需求搞培訓，例如樂亭縣，樂亭團縣委在服務失地農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，先從找崗位入手，多方聯(lián)系企業(yè)等用人單位，針對企業(yè)需要什么樣的崗位、什么樣的技能而聯(lián)合勞動就業(yè)部門開展什么樣的培訓。但四縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展狀況和實際情況也不盡相同，在服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面也各有特點。同時也吸引不少外地高學歷人才到當?shù)仄髽I(yè)工作，成為企業(yè)的技術(shù)骨干。四是企業(yè)職工文化程度較高。三是共青團組織服務農(nóng)村青年多是聯(lián)合其他單位或部門開展培訓。二是受金融危機影響而產(chǎn)生的農(nóng)村青年再就業(yè)問題較少。唐山和秦皇島兩地經(jīng)濟較省內(nèi)其他地市發(fā)達，企業(yè)眾多，企業(yè)大多先在占地村周邊招工，能夠解決不少周邊農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，農(nóng)村青年外出打工的較少，大多能夠達到勞動力本地消化，特別是唐山農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況不是很多。其中唐山是河北省的重工業(yè)基地，新首鋼和南堡油田都位于唐山曹妃甸，秦皇島是我國著名的歷史文化名城、旅游城市和避暑勝地。秦皇島下轄3區(qū)、4縣和一個開發(fā)區(qū)，人口共計280多萬?，F(xiàn)將赴唐山、秦皇島兩地四縣（區(qū)）的調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀唐山、秦皇島兩市位于河北省東北部，南臨渤海，地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈地帶，是聯(lián)接華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要地和極其重要的走廊。為貫徹落實團的十六屆二中全會精神和全國共青團農(nóng)村工作會議要求，進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)村青年、農(nóng)村“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務和技能培訓工作，積極研究探索共青團組織服務農(nóng)村青年的有效途徑，為科學決策提供參考，進一步增強工作的針對性和實效性。服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研的報告受去年下半年全球性金融危機影響，截止到2008年底，我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達近60萬，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題最為緊迫。其次，大部分青年對政府扶植青年創(chuàng)業(yè)的政策還不太了解?！　〈蛩悛毩?chuàng)業(yè)的青年準備從事的行業(yè)比較分散，從事社會服務行業(yè)的相對較集中，其次是零售行業(yè)、科技服務、文化藝術(shù)方面，這些行業(yè)的普遍特點是初期投入資金較少，起步較容易?！　—毩?chuàng)業(yè)：缺少啟動資金，對政策較少了解　　調(diào)查顯示，考慮創(chuàng)業(yè)的青年目的很少是為了“賺錢謀生”，83％的青年都將“干一番自己的事業(yè)”作為創(chuàng)業(yè)的目標。外地青年來青找工作的主要原因是認為青島就業(yè)機會多、創(chuàng)業(yè)機會多和自然環(huán)境好，％的外地青年認為青島適合創(chuàng)業(yè)。　　外地青年：來青為了學習、創(chuàng)業(yè)、長見識　　調(diào)查顯示，外地青年主要是抱著學習、創(chuàng)業(yè)、長見識的目的來青，分別為34％、％％的比例。但也有部分學生對未來還是有一點擔心。調(diào)查表明，原先青年選擇“穩(wěn)定”單位的狀況已經(jīng)發(fā)生很大改變，現(xiàn)在青年更喜歡到有活力的三資和私營企業(yè)里去一試身手?！　≡诳蛇x擇就業(yè)的企業(yè)類型中，三資企業(yè)成了本地青年就業(yè)選擇的熱點，％，由于三資企業(yè)工資待遇相對較高，對青年求職者很有吸引力。其中，主動辭職的占73％，被動辭職僅占27％?！　〈舜尾扇€人問卷調(diào)查和企業(yè)問卷訪問等形式，從市內(nèi)四區(qū)的本地青年、應屆畢業(yè)生和外地來青青年三個群體中，各挑選了200名青年進行了調(diào)查。張揚個性的一代―關(guān)于我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報告 2003年10月10日04:34 青島新聞網(wǎng)青島日報　　為了解當代青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，日前團市委進行了專項調(diào)查。（五）優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造氛圍，將青年發(fā)展和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，制訂以“救助失業(yè)、支持就業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)”為價值導向的公共政策框架，探索建立社會互惠機制和激勵機制。 （三）統(tǒng)一市場、規(guī)范運作，將青年發(fā)展和人才市場完善有機結(jié)合起來，破除部門、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域壁壘，增強市場機制對青年人力資源配置的主導作用。 （一）轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，將青年發(fā)展和國家發(fā)展有機結(jié)合起來，確立“人才強國、青年為先；全面發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略先導理念。本次調(diào)查的結(jié)果也表明一個新的事實，即無業(yè)失業(yè)青年已經(jīng)成為失業(yè)人群的主體，他們主要有三種類型的青年組成，一是學校畢業(yè)青年，二是企業(yè)改制失業(yè)青年，三是城市化進程中遷入轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村青年。 無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策建議青年不能充分就業(yè)不僅是國家戰(zhàn)略性人力資源的浪費，而且對國家與地區(qū)的均衡發(fā)展與社會安全構(gòu)成潛在的危險。三、無業(yè)失業(yè)青年的失業(yè)救助、就業(yè)扶持、社會保障、培訓推動和創(chuàng)業(yè)指導等機制不夠完善，可以用于創(chuàng)業(yè)的啟動資金比較匱乏，政策、資金和專業(yè)制約是無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的三大瓶頸。無業(yè)失業(yè)青年的勞動權(quán)益得不到很好的保護，這里一方面是青年的法治觀念不強，對國家的政策信息缺乏了解；另一方面是國家對青年的失業(yè)問題重視不夠，關(guān)注的重點依然放在國有企業(yè)下崗失業(yè)人員群體。無業(yè)失業(yè)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)存在的主要問題是：無業(yè)失業(yè)青年總體素質(zhì)比較低，缺乏文化知識、職業(yè)技能素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，是青年群體中的弱勢群體，雖然就業(yè)愿望比較強烈，但就業(yè)機會不多，從而導致他們生活狀況不盡人意。（五）雖然在青年群體中處于社會弱勢地位，但是他們?nèi)匀蛔⒅貍€性理想追求和自身學習能力的提高，認同成功經(jīng)驗中的文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力的重要影響。（四）雖然受到市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動而渴望成為有錢的人，但是并沒有放棄樸素高尚的道德原則，誠實做事、清白做人成為他們的普遍選擇。（二）雖然對生活來源依賴性比較強，但是他們自主意識與公民責任開始覺醒，就業(yè)觀念已經(jīng)超越了計劃經(jīng)濟體制下對國家的盲目期望，而是注重市場機制的游戲規(guī)則，強調(diào)自我就業(yè)。很顯然，從無業(yè)失業(yè)青年對成功的看法中，可以看出，他們崇尚知識、崇尚技能、崇尚個人努力奮斗的精神風貌。哪種人更有可能成為成功的企業(yè)家？按重要程度排，被調(diào)查者認為排在第一位的三個選擇是學歷較高的人（%）、有技術(shù)專長的人（%）、有資產(chǎn)的人（%）；排在第二位兩個選擇則是有創(chuàng)新能力的人（%）、有管理經(jīng)驗的人（%）。創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，按重要程度排在第一位的兩個選擇是政策不夠優(yōu)惠(%),融資、貸款困難（%）；排在第二位的兩個選擇是技術(shù)創(chuàng)新不夠（%），人文環(huán)境不佳（%）。%的人認為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)，%的人認為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)，%的人認為生活的城市不適合創(chuàng)業(yè)。 圖19 不同年齡回答清楚創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的比例（%）圖20 不同文化程度回答清楚創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的比例（%）1蘇南被認為較適合青年創(chuàng)業(yè)適合青年創(chuàng)業(yè)的地區(qū)。%，%，%，不同文化對優(yōu)惠政策的了解程度有顯著差異。見圖19。圖18 不同地區(qū)得到幫助比例比較（%）1超過半數(shù)的人不清楚鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策%的人回答很清楚，%的人回答比較清楚，%的人回答不清楚，%的人回答說不清楚。就具體地區(qū)而言，%，%，%。所在社區(qū)與街道有無就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)？調(diào)查顯示，%的人回答有，%的人回答沒有，%的人回答“說不清楚”。圖17 不同年齡段得到幫助的比例（%）得到有關(guān)部門指導幫助的比例地區(qū)間差異非常顯著。不同年齡的人得到的關(guān)心幫助有差異，30歲以上的物業(yè)失業(yè)青年得到有關(guān)部門關(guān)心幫助的比例明顯高于30歲以下的青年，30歲以下的無業(yè)失業(yè)青年得到有關(guān)部門關(guān)心幫助的比例則沒有顯著差異。1就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導普遍不夠 無業(yè)失業(yè)后是否能夠及時得到有關(guān)部門的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)指導、幫助？%的被調(diào)查者作了肯定的回答，%的人作了否定回答，%的人回答“說不清楚”。創(chuàng)業(yè)愿望的地區(qū)差異，我們認為一是蘇南青年就業(yè)狀況與家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)總體比較好，青年生存壓力不大、創(chuàng)業(yè)熱情不高；二是蘇南地區(qū)的人文環(huán)境和區(qū)域文化使青年更趨于選擇相對安逸悠閑的生活。就具體地區(qū)而言，%，%，%，%，這些地區(qū)的無業(yè)失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)愿望顯著高于其他地區(qū)。本次調(diào)查表明，創(chuàng)業(yè)愿望最高的是蘇中地區(qū)的無業(yè)失業(yè)青年，其次是蘇北的無業(yè)失業(yè)青年，蘇南的無業(yè)失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)愿望最低。見圖15。創(chuàng)業(yè)愿望與文化程度密切相關(guān)。圖13 不同年齡段有創(chuàng)業(yè)想法的比例（%）有無自己創(chuàng)業(yè)想法和性別相關(guān)，男性自己創(chuàng)業(yè)愿望顯著高于女性。圖12 有無自己創(chuàng)業(yè)想法的比例 有無自己創(chuàng)業(yè)想法與年齡相關(guān)，進一步分析表明，年紀越輕越有創(chuàng)業(yè)的想法，30歲以上的青年的創(chuàng)業(yè)愿