【正文】 學(xué)生與本地青年一樣，都將三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)放在選擇的首位，但有更多的人表示不看重企業(yè)類(lèi)型，只要適合自己的興趣就行?！　⊥獾厍嗄辏簛?lái)青為了學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)　　調(diào)查顯示，外地青年主要是抱著學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的目的來(lái)青，分別為34％、％％的比例。意料之外的是，為賺錢(qián)謀生的比例較少，％。外地青年來(lái)青找工作的主要原因是認(rèn)為青島就業(yè)機(jī)會(huì)多、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多和自然環(huán)境好，％的外地青年認(rèn)為青島適合創(chuàng)業(yè)。大部分外地青年對(duì)青島情有獨(dú)鐘，％的青年表示即便暫時(shí)找不到工作也會(huì)繼續(xù)留在青島，％的青年考慮在青島獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，％。　　獨(dú)立創(chuàng)業(yè)：缺少啟動(dòng)資金，對(duì)政策較少了解　　調(diào)查顯示，考慮創(chuàng)業(yè)的青年目的很少是為了“賺錢(qián)謀生”，83％的青年都將“干一番自己的事業(yè)”作為創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。調(diào)查中，有80％的青年都考慮過(guò)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，但只有16％確實(shí)在積極考慮籌備，另外的大部分被訪(fǎng)者考慮過(guò)，卻沒(méi)有付諸實(shí)施?！　〈蛩悛?dú)立創(chuàng)業(yè)的青年準(zhǔn)備從事的行業(yè)比較分散，從事社會(huì)服務(wù)行業(yè)的相對(duì)較集中，其次是零售行業(yè)、科技服務(wù)、文化藝術(shù)方面，這些行業(yè)的普遍特點(diǎn)是初期投入資金較少，起步較容易?！　?chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際困難是計(jì)劃創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有付諸實(shí)施的主要原因，首先因?yàn)槿狈?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，調(diào)查顯示有74％的準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)者缺少啟動(dòng)資金。其次，大部分青年對(duì)政府扶植青年創(chuàng)業(yè)的政策還不太了解。在相關(guān)扶植政策中，“減少稅收”最為廣大青年所關(guān)注，其次是希望政府提供資金支持、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及簡(jiǎn)化審批手續(xù)等。服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研的報(bào)告受去年下半年全球性金融危機(jī)影響，截止到2008年底，我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)近60萬(wàn)，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題最為緊迫。團(tuán)省委在2009年春節(jié)前夕出臺(tái)了《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)和技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，全省共青團(tuán)組織在春節(jié)期間培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工2000人，09年全年將培訓(xùn)2萬(wàn)人。為貫徹落實(shí)團(tuán)的十六屆二中全會(huì)精神和全國(guó)共青團(tuán)農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)村青年、農(nóng)村“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)和技能培訓(xùn)工作，積極研究探索共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年的有效途徑，為科學(xué)決策提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。按照?qǐng)F(tuán)省委機(jī)關(guān)春節(jié)后統(tǒng)一開(kāi)展基層調(diào)研的安排及部署，農(nóng)村青年工作部全體人員于2月11—15日，分三路分別赴張家口、承德、保定、唐山、秦皇島等地，采取聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地走訪(fǎng)了解調(diào)查、座談等形式，就如何服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村“兩后生”等農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將赴唐山、秦皇島兩地四縣（區(qū)）的調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀唐山、秦皇島兩市位于河北省東北部，南臨渤海，地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈地帶，是聯(lián)接華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要地和極其重要的走廊。唐山下轄6區(qū)、6縣、2個(gè)代管縣級(jí)市以及蘆臺(tái)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)，人口共計(jì)700多萬(wàn)。秦皇島下轄3區(qū)、4縣和一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口共計(jì)280多萬(wàn)。兩市自然資源豐富，擁有煤、鐵、石油、金、水力、漁業(yè)等資源，經(jīng)濟(jì)以鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、造紙、化工、旅游等為主，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，位列河北省前列。其中唐山是河北省的重工業(yè)基地，新首鋼和南堡油田都位于唐山曹妃甸，秦皇島是我國(guó)著名的歷史文化名城、旅游城市和避暑勝地。通過(guò)幾天來(lái)赴唐山樂(lè)亭、玉田、豐南和秦皇島撫寧兩地四縣（區(qū)）的調(diào)研情況看，兩地農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是外出打工的較少，大多能夠達(dá)到勞動(dòng)力本地消化。唐山和秦皇島兩地經(jīng)濟(jì)較省內(nèi)其他地市發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，企業(yè)大多先在占地村周邊招工，能夠解決不少周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村青年外出打工的較少，大多能夠達(dá)到勞動(dòng)力本地消化，特別是唐山農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況不是很多。而且兩地還吸引不少外地青年來(lái)當(dāng)?shù)卮蚬?、就業(yè)。二是受金融危機(jī)影響而產(chǎn)生的農(nóng)村青年再就業(yè)問(wèn)題較少。金融危機(jī)對(duì)兩地的影響各有不同，對(duì)秦皇島影響不是很大，對(duì)唐山有一定的影響，特別是對(duì)以鋼鐵為主的企業(yè)有較大影響，唐山以鋼鐵企業(yè)居多，但是企業(yè)并沒(méi)有因此而裁減員工，而是通過(guò)減產(chǎn)、部分停產(chǎn)、技術(shù)革新或降低成本等多方舉措度過(guò)難關(guān)，從去年12月份開(kāi)始，金融危機(jī)對(duì)唐山鋼鐵企業(yè)的影響已漸漸消除，企業(yè)效益重新好轉(zhuǎn)，因此較少存在農(nóng)村青年因失業(yè)而出現(xiàn)再就業(yè)的問(wèn)題。三是共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年多是聯(lián)合其他單位或部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)。兩地共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)或通過(guò)企業(yè)團(tuán)組織或依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)合組織開(kāi)展以職工崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等為主的培訓(xùn)活動(dòng)。四是企業(yè)職工文化程度較高。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)的情況來(lái)看，企業(yè)不僅吸納了周邊農(nóng)村的“兩后生”，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的青年職工也占很大比例，很多從大專(zhuān)院校畢業(yè)的本地農(nóng)村青年回鄉(xiāng)就業(yè)，成為企業(yè)職工。同時(shí)也吸引不少外地高學(xué)歷人才到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，成為企業(yè)的技術(shù)骨干。二、共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況唐山、秦皇島兩地四縣（區(qū)）總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不是很多，因此共青團(tuán)組織把服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)大多放在對(duì)農(nóng)村青年的崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面，且認(rèn)為單依靠共青團(tuán)組織來(lái)服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)力量薄弱，作用不明顯，多是聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)來(lái)開(kāi)展。但四縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況也不盡相同，在服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面也各有特點(diǎn)。針對(duì)崗位需求對(duì)失地農(nóng)村青年開(kāi)展培訓(xùn)。兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，很多農(nóng)村百姓由于企業(yè)占地而失去了土地，從調(diào)研的情況看，有的縣（區(qū)）不是盲目對(duì)失地農(nóng)村青年開(kāi)展培訓(xùn)，而是針對(duì)崗位需求搞培訓(xùn)，例如樂(lè)亭縣，樂(lè)亭團(tuán)縣委在服務(wù)失地農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，先從找崗位入手，多方聯(lián)系企業(yè)等用人單位，針對(duì)企業(yè)需要什么樣的崗位、什么樣的技能而聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)展什么樣的培訓(xùn)。依托農(nóng)合組織或通過(guò)電視媒體開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。玉田是唐山的農(nóng)業(yè)大縣，從到玉田縣調(diào)研的情況看，當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織根據(jù)縣域?qū)嶋H情況依托當(dāng)?shù)剌^為成熟的農(nóng)合組織對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和科技方面的培訓(xùn)。同時(shí)在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)知識(shí)專(zhuān)題講座欄目，宣傳農(nóng)業(yè)科技。通過(guò)村企聯(lián)建的團(tuán)組織對(duì)企業(yè)青年職工開(kāi)展培訓(xùn)。從調(diào)研的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)較多，農(nóng)村青年大多在周邊的企業(yè)打工，在團(tuán)組織建設(shè)上形成村企聯(lián)建的建團(tuán)模式，例如唐山市豐南區(qū)，豐南區(qū)近幾年有40多家企業(yè)和周邊農(nóng)村聯(lián)合建團(tuán)，在服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面主要是通過(guò)村企聯(lián)建團(tuán)組織對(duì)企業(yè)職工開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)。在豐南區(qū)瑞豐鋼鐵集團(tuán)有限公司調(diào)研了解到，公司共有1200多名團(tuán)員，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的1∕4還多，其中青年骨干113名，附近洼里村共有43名團(tuán)員，其中25名在該公司就業(yè)，古莊村有49名團(tuán)員，28名在該公司就業(yè)。該村企聯(lián)建團(tuán)組織每年至少開(kāi)展兩次安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，另外凡是團(tuán)員每年的培訓(xùn)還增加一次。除了安全生產(chǎn)培訓(xùn)外，還組織法制專(zhuān)題講座、崗前培訓(xùn)、崗位技能等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。組成農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村青年指導(dǎo)培訓(xùn)。有的農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的市縣，團(tuán)組織成立了農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，針對(duì)農(nóng)村青年的需求和實(shí)際，組織專(zhuān)家對(duì)農(nóng)村青年指導(dǎo)培訓(xùn)。例如唐山玉田團(tuán)縣委組成了農(nóng)業(yè)宣講團(tuán)，深入到農(nóng)戶(hù)或集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。秦皇島團(tuán)市委成立了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開(kāi)展“百名專(zhuān)家駐百村”活動(dòng)，下基層對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“百村覆蓋工程”。秦皇島團(tuán)市委今年啟動(dòng)了“百村覆蓋工程”，要求團(tuán)市委機(jī)關(guān)、“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體、直屬團(tuán)委分包100個(gè)農(nóng)村，達(dá)到百村組織、活動(dòng)、培訓(xùn)等全覆蓋。在服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面規(guī)定，幫助每個(gè)村培訓(xùn)農(nóng)村青年10—30人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5—10人。三、“青年學(xué)徒計(jì)劃”調(diào)研情況團(tuán)省委擬開(kāi)展的“青年學(xué)徒計(jì)劃”是服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的很好的方式和抓手，以農(nóng)村能人帶學(xué)徒的形式，幫助帶動(dòng)未就業(yè)的農(nóng)村青年。通過(guò)幾天來(lái)的調(diào)研看，大多團(tuán)組織認(rèn)為“青年學(xué)徒計(jì)劃”是服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的很好的手段，將促進(jìn)農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才，同時(shí)也提出了很好的意見(jiàn)和建議。（一）合理化意見(jiàn)和建議充分利用農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)合組織中建立團(tuán)組織，利用農(nóng)合組織中的農(nóng)村能人來(lái)幫助帶動(dòng)未就業(yè)的農(nóng)村青年。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式了解農(nóng)村青年的需求，根據(jù)需求尋找相應(yīng)的農(nóng)村能人來(lái)帶學(xué)徒。實(shí)施“科技播火”計(jì)劃。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，撫寧團(tuán)縣委從08年6月開(kāi)始，聯(lián)合組織部組織實(shí)施了類(lèi)似于“青年學(xué)徒計(jì)劃”的“科技播火”計(jì)劃。主要是按照村內(nèi)推薦（并經(jīng)本人同意）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣委審批等程序選拔一批農(nóng)村能人作為“科技星火帶頭人”，通過(guò)自行結(jié)對(duì)等方式，組織“科技星火帶頭人”對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行傳幫帶，使農(nóng)村青年掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村青年科技素質(zhì)的提高和致富能力的增強(qiáng)。整個(gè)計(jì)劃采取突出重點(diǎn)、分層施教的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)全縣“科技星火帶頭人”進(jìn)行培訓(xùn)，第二階段是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“科技星火帶頭人”對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行培訓(xùn)、傳幫帶。據(jù)團(tuán)縣委介紹，農(nóng)村能人參與這項(xiàng)工作的積極性非常高，效果也比較好。（二）顧慮學(xué)徒愿不愿意被帶。有的欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的年輕人存在到附近城市打工的想法。農(nóng)村能人愿不愿意帶學(xué)徒。開(kāi)展“青年學(xué)徒計(jì)劃”能給農(nóng)村能人帶來(lái)什么？解決什么問(wèn)題？是否給學(xué)徒工資？學(xué)徒是否有培養(yǎng)前途也是農(nóng)村能人考慮的問(wèn)題。四、目前在農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面存在的問(wèn)題農(nóng)村青年思想觀念相對(duì)于南方而言較為落后，存在一定不勞而獲的思想。由于唐、秦兩地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，能夠解決當(dāng)?shù)睾艽笠徊糠謩趧?dòng)力就業(yè)，外出務(wù)工的農(nóng)村青年相對(duì)不多，即使外出務(wù)工也是多到唐、秦兩市周邊或京津地區(qū)，到南方發(fā)達(dá)省份務(wù)工的很少（當(dāng)然，由于金融危機(jī)對(duì)南方?jīng)_擊較大，唐、秦兩地到南方務(wù)工的較少，因而返鄉(xiāng)農(nóng)民工不多）。另外部分農(nóng)村青年存在一定戀家守土、懶惰散漫和不勞而獲的思想，總想輕輕松松掙大錢(qián)。農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)可度不高，團(tuán)組織作用的發(fā)揮還不是十分充分。有的地方的農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面不太認(rèn)可共青團(tuán)，遇到問(wèn)題只找勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致團(tuán)組織只能聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)或勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，限制了共青團(tuán)組織職能作用的發(fā)揮。且在服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形式上較為單一，主要是培訓(xùn)，其他形式的服務(wù)較少。信息少。由于共青團(tuán)不是主要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門(mén)，信息來(lái)源少，不能及時(shí)了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，存在著信息不對(duì)稱(chēng)情況，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和崗位的有效對(duì)接。五、做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)揮團(tuán)組織的組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，借助媒體力量，大力開(kāi)展宣傳。從轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、勞動(dòng)保障、權(quán)益保護(hù)、提高自身素質(zhì)等方面的宣傳著手，力求通過(guò)宣傳，使農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變觀念，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面增強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)可程度。整合資源，做好職業(yè)技能培訓(xùn)。目前各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多，我們要積極整合資源，及時(shí)了解和掌握用工需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，采取定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，網(wǎng)絡(luò)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的致富和就業(yè)本領(lǐng)。提高信息服務(wù)的能力。積極和勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息、科技信息和其他政策信息，為農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)形式，積極探索服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新舉措、新方法，通過(guò)多種途徑和方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村青年的致富本領(lǐng)和就業(yè)能力。38 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