【正文】 清理整治行動，取得了階段性進展，但仍存在不少問題。各地各有關(guān)部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓(xùn)，從政治高度看待“大棚房”整治問題，抓好問題排查整治，運用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)“大棚房”和占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為，要堅決徹底、動真碰硬整治整改，該退房還地的要堅決退房還地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對農(nóng)旅一體化項目占用良田的情況也要引起高度重視，市國土部門要結(jié)合1月份開展的農(nóng)地非農(nóng)化問題排查情況，按照國家和省有關(guān)要求進行處置，堅決嚴控項目建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。符合占用條件的，要依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。第四，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。習(xí)近平總書記指出，“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼?！鞭r(nóng)村人居環(huán)境整治是農(nóng)村現(xiàn)代化的一場深刻革命，是對我們的多重考驗，必須下定決心、協(xié)同作戰(zhàn)，把這一惠民實事抓實抓好，以優(yōu)異的成績接受考驗。農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們“兩個維護”意識強不強的考驗。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務(wù)院還將開展大檢查。我們必須從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義，切實提高自覺性和主動性。要學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，集中攻堅農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動，力爭今年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到82%，行政村公共衛(wèi)生廁所覆蓋率達到75%，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)村污水處理取得明顯成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們實事求是作風(fēng)強不強的考驗。當前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設(shè)、搞整治，會導(dǎo)致資源的錯配，造成浪費。必須注重實際效果，注重同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，同當?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，決不能刮風(fēng)搞運動、做表面文章。要把因地制宜、分類指導(dǎo)的原則貫穿始終，合理確定整治類型，分類確定整治任務(wù)。對于長期保留的中心村，要優(yōu)先建設(shè)、重點建設(shè)；對于將會自然消亡的空心村，既不要盲目搞建設(shè)，也不要強制撤并村寨，保證村民的基本需求；對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村寨，要加大力度實施生態(tài)移民；對于那些一時還看不準的村寨，不要急于動手整治，要保持足夠的歷史耐心。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，嚴格落實《xx市村寨規(guī)劃條例》，嚴格實施已編制的村莊規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，有序推進鄉(xiāng)村整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們配置資源能力強不強的考驗。這項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在資源配置上必須統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮政府作用，進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮最大效益，尤其要引導(dǎo)各方資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治。要加大財政投入力度，把土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治；地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治；允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)項目資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。要創(chuàng)新投融資機制，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在垃圾、污水處理領(lǐng)域?qū)嵤﹑pp模式等，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與。城鎮(zhèn)垃圾和污水相對集中，且治理起步早、設(shè)施完善，工作相對容易，而農(nóng)村垃圾、污水點多面廣，治理難度相對更大，有條件的地方要依托城鎮(zhèn)的處理系統(tǒng)，輻射和帶動農(nóng)村垃圾、污水治理。垃圾治理方面，要全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾，同時積極探索分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理等有效辦法，降低處理成本，提高處理效率?！皯舴诸悺笔侵卫砗棉r(nóng)村垃圾的第一步和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗進行推廣。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理；對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設(shè)施。鐘山區(qū)201X年被列為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，目前還是全省唯一一個，要切實把示范經(jīng)驗創(chuàng)造好、總結(jié)好、推廣好。農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們發(fā)動群眾本領(lǐng)強不強的考驗。農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)村人居環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。只有把他們的積極性、主動性真正調(diào)動起來，才能難事不難、好事辦好。對于發(fā)展生產(chǎn)、房前屋后的綠化凈化、室內(nèi)改廁等，自古以來就是農(nóng)民自己的事，政府不應(yīng)該包，也不能包；對于生活垃圾集中收集等村寨內(nèi)部的公共事務(wù)，農(nóng)民也要出工出勞或適當付費，以體現(xiàn)其責(zé)任。政府可以支持引導(dǎo)，但不能包辦代替，更不能出現(xiàn)政府干、農(nóng)民看的現(xiàn)象。要把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程變成組織群眾、引導(dǎo)群眾的過程，發(fā)動群眾開展植樹造林，引導(dǎo)他們科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，摒棄亂丟亂倒、亂搭亂建等不良習(xí)慣，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。第五，著力打造“三變”改革升級版。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系?！?01X年，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，既堅持了土地集體所有權(quán)，又穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，更放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)?！叭龣?quán)分置”并行，為我們不斷深化“三變”改革提供了重要遵循和政策支撐。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔“三變”改革試驗任務(wù)的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，我們要從以下四個方面，加快打造“三變”改革升級版，積極探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。一要堅持把“三變”改革打造成為農(nóng)民增收致富的“黃金腰帶”?！叭儭备母锏年P(guān)鍵在“變”，核心是“股”，基本邏