【正文】 此計算變更的費用。在確定變更工作的費用時,國際工程合同則賦予業(yè)主在多種費用計算方法中選擇或采用某種計算方式的權(quán)力。這種選擇權(quán)并不代表業(yè)主可以隨心所欲地一味選擇對自己有利的計算方法,其衡量的標準應(yīng)該是“公平合理”。對于一個有經(jīng)驗的承包商,通過變更和索賠是獲得成本補償?shù)闹匾獧C會。對于業(yè)主,必須盡量避免太多的變更,尤其是因為圖紙設(shè)計的錯誤等原因引起的返工、停工、窩工。變更導致爭議性的問題是,如果承包商按照業(yè)主的要求實施了變更,那么對承包商造成的間接費用是否應(yīng)給予補償。對涉及工程量較大的變更,或處于關(guān)鍵路徑上的變更,可能影響承包商后續(xù)的諸多工作計劃,可能引起承包商部分人員的窩工。對此,業(yè)主除了補償執(zhí)行該項變更本身可能發(fā)生的費用外,對承包商后續(xù)施工計劃造成的影響所引起的費用或承包商的窩工費用,是否應(yīng)該給予補償?合同法以及國際工程合同條款中對此均未有明確的規(guī)定,只是更多地從“公平合理”的角度做了簡單的說明。原則上,因業(yè)主的原因而對承包商造成的損失都應(yīng)該給予補償,但問題是間接損失的計算涉及多方面的因素,比如工程進度拖期半年,承包商甚至可以提出因為拖期可能影響他從事其他的工程建設(shè),損失了“未來利潤”,而這部分機會成本不但難于計算,而且可能數(shù)目驚人,因此國際上通行的做法是“只補償實際發(fā)生的直接損失”而不傾向于補償間接損失。索賠管理索賠指由于合同一方違約而導致另一方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用或工期補償要求。許多國際工程項目中,成功的索賠成為承包商獲取收益的重要途徑,很多有經(jīng)驗的承包商常采用“中標靠低價,贏利靠索賠”的策略。因而索賠受到合同雙方的高度重視。（1）索賠動因索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說,只要是業(yè)主的違約責任造成的工期延長或承包商費用的增加,承包商都可以提出索賠。業(yè)主違約包括業(yè)主未及時提供設(shè)計參數(shù)、未提供合格場地、審核設(shè)計或圖紙的延誤、業(yè)主指令錯誤、延遲付款等。因惡劣氣候條件導致施工受阻,以及FIDIC條款中所列屬于承包商“不可抗力”因素導致的延遲均可提出索賠。當然有的業(yè)主會在合同的特殊條款中限定可索賠的范圍,這時就要看合同的具體規(guī)定了。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對承包商的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項正常的商務(wù)管理活動,大多可以通過協(xié)商、商務(wù)談判和調(diào)解等方式得到解決。（2）索賠分類當分類方法不同時,索賠的種類也不同。常見的索賠分類方法是按照索賠的依據(jù)或者按照索賠的目的進行分類。1）按索賠依據(jù)分類合同內(nèi)索賠:指可以直接在合同條款中找到依據(jù),這種索賠較容易達成一致。如履行業(yè)主變更指令形成的成本補償。合同外索賠:指索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到,但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)。如某項召在實施中所在城市新頒規(guī)定:所有外來務(wù)工人員都必須購買“綜合保險”所產(chǎn)生的費用索賠。道義索賠:指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù),但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠。這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對承包商的工作非常滿意,承包商因物價上漲等因素導致建造成本增大,業(yè)主預(yù)期雙方將來會有更長遠的合作。如向業(yè)主申請“趕工獎勵”就屬于此類補償。2）按索賠目的分類工期索賠:對因非承包商自身原因造成的工程拖期,承包商有權(quán)要求業(yè)主延長工期,避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費用索賠:由于業(yè)主的變更或違約給承包商造成了經(jīng)濟上的損失,承包商可要求業(yè)主給予經(jīng)濟補償。（3）索賠的證據(jù)和費用計算合同或工程程序中對索賠的依據(jù)應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕承包商的索賠。索賠的證據(jù)包括:政府法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、合同、物價行情、業(yè)主指令、施工方案、事故記錄、不可抗力證據(jù)、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片(尤其向保險公司的索賠)、施工記錄、氣象資料、設(shè)備租賃合同、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽署的臨時用工單等。業(yè)主對索賠的處理一般以“補償實際發(fā)生的合理費用”為原則,包括額外消耗的人工費、材料費、設(shè)備費、施工機具費、保險費、保證金、管理費、技術(shù)措施費、利息等。由于人工、材料和機械等直接費用比較容易核查,而管理費、技術(shù)措施費等間接費用難以確定,因此,雙方如果在合同談判中約定了直接費和間接費的計算辦法，則可減少在合同執(zhí)行過程中的糾紛。（4）索賠管理中需要注意的一些問題1）對于業(yè)主無過錯的事件,比如惡劣氣候條件和不可抗力等給承包商造成的損失,承包商有責任及時予以處理,及早恢復(fù)施工。然后再提交影響報告和證據(jù)并提出補償請求。2）工期索賠中要注意引起工期變化的事件對關(guān)聯(lián)事件的影響。工程中計算工期索賠的辦法是網(wǎng)絡(luò)分析法,即通過網(wǎng)絡(luò)圖分析各事項的相互關(guān)系和影響程度。如對關(guān)鍵路徑?jīng)]有造成影響,則不應(yīng)提出工期索賠。3）重視研究反索賠工作。習慣上將業(yè)主審核承包商的索賠材料以減少索賠額、業(yè)主對承包商的索賠等稱為“反索賠”。通過收集必要的工程資料、加強工程的監(jiān)督和管理,不僅可以減少承包商對業(yè)主的索賠,還可以作為業(yè)主向承包商提出反索賠的依據(jù)。承包商要多研究反索賠的理論與實踐,盡量不給業(yè)主以反索賠的機會,或者盡量在索賠前就作好戰(zhàn)勝業(yè)主反索賠的工作準備。爭議的解決（1）爭議的起因和解決方式盡管雙方對合同條款的理解和觀點不一致的任何原因都可能導致爭議,但爭議主要集中于業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟利益上。變更或索賠的處理不當,雙方對經(jīng)濟利益的處理意見不一致等都可能發(fā)展為爭議。爭議的解決主要包括友好協(xié)商(雙方在不借助外部力量的前提下自行解決)、調(diào)解(借助非法院或仲裁機構(gòu)的專業(yè)人士、專家的調(diào)解)、仲裁(借助仲裁機構(gòu)的判定,屬正式法律程序)和訴訟(進入司法程序)。（2）仲裁1）仲裁的特點屬于法律程序,有法律效力。目前,有70多個國家加入了聯(lián)合國《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》,中國也是成員國。締約國的法院有強制執(zhí)行不遵守仲裁決議的當事人的權(quán)利。即使未加入該公約,一般國家之間的雙邊或