【正文】 業(yè)的主要信息窗口。通過標準化的人際服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的辦公自動化系統(tǒng)等方式，以信息窗口為聯(lián)結(jié)紐帶，實現(xiàn)社會、政府、行業(yè)、游客與旅游局多方資源的整合共享。②三個中心（或三個信息窗口）盡管業(yè)務(wù)對象和工作性質(zhì)不同，但通過統(tǒng)一的旅游信息交換和信息管理服務(wù)模式，構(gòu)成旅游信息平臺建設(shè)的中堅板塊。三個中心在接觸和受理旅游相關(guān)信息（如游客投訴信息、咨詢服務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)交流信息等）后，在業(yè)務(wù)處理中實時調(diào)用平臺數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息幫助處理業(yè)務(wù)，在將業(yè)務(wù)處理結(jié)果反饋給對方的同時也記入平臺數(shù)據(jù)庫存儲，業(yè)務(wù)處理的過程和結(jié)果進入旅游局辦公自動化系統(tǒng)進行分類、交換、發(fā)布和共享流程。③在信息平臺的運行中，配合全市旅游全局工作，三個中心將具體承擔(dān)旅游信息的收集、處理和共享的職能義務(wù)，包括聯(lián)絡(luò)建立旅游數(shù)庫有聯(lián)系的數(shù)據(jù)源部門和單位。④二層機構(gòu)旅游信息處理工作模擬圖：游客　信息中心咨詢中心投訴中心中心數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)交換）旅游管理信息系統(tǒng)旅游標準服務(wù)系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)提供需求提供需求提供需求投訴咨詢獲知接受投并反饋信息參與信息管理處理投訴反饋組織、提供相關(guān)信息相關(guān)信息提供相關(guān)信息信息管理（4）大力推進旅游行業(yè)的信息化建設(shè)步伐，通過管理規(guī)定和服務(wù)規(guī)范，利用行政方式、電子商務(wù)渠道和行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)模式，引導(dǎo)和推動整個旅游行業(yè)進入信息平臺，成為信息平臺應(yīng)用的基本層面，成為開發(fā)旅游信息產(chǎn)業(yè)的主力軍。（5）對社會相關(guān)信息和游客信息實行高效的準入模式。各旅游單位和旅游信息端面，共同組成汲取和交流信息的群體網(wǎng)點，實行統(tǒng)一的機制，隨時歡迎社會各界和游客的信息進入旅游信息平臺。信息機構(gòu)和處理系統(tǒng)應(yīng)及時處理這些廣域信息。桂林旅游信息整合在桂林旅游信息平臺的搭建中，要按照桂林旅游信息流程來拉對旅游信息源、信息采集過程、信息處理方式方法、信息發(fā)布和信息反饋進行有機整合。（1）旅游信息源整合把桂林旅游信息源主要分為政府及旅游行政管理部門信息源、旅游企業(yè)信息源、游客信息源以及其他信息源三大類。每類信息源及其子項按其所屬類別不同賦予不同的信息管理代碼。①政府及旅游行政管理部門信息源包括各級政府和旅游行政管理部門，以提供方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)行政、市場規(guī)則、形象宣傳、行業(yè)信息和行業(yè)動態(tài)等政務(wù)、公益、執(zhí)法、管理信息為主。②旅游企業(yè)信息源包括與游客旅游活動有關(guān)的食、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)企業(yè)。其提供的信息可以分為兩類，即旅游服務(wù)信息和旅游經(jīng)營信息。旅游企業(yè)信息豐富多變，整合中要特別注意源與流的關(guān)系。③游客信息源反映旅游活動的最終需求者即游客的需求信息和反饋信息，它決定著桂林信息平臺的服務(wù)本質(zhì)和最基本的信息功能。對游客信息源的整合應(yīng)當是所有信息服務(wù)主體的重要義務(wù)。（2）信息采集渠道整合①采用標準化和靈活性相結(jié)合的信息格式。對于相對固定的旅游信息，如各種報表匯總、專項統(tǒng)計調(diào)查等，采集采取統(tǒng)一格式采集信息。預(yù)先設(shè)置各種信息采集格式，各信息源按照統(tǒng)一格式提交電子數(shù)據(jù)到中心數(shù)據(jù)庫，由計算機系統(tǒng)對信息進行自動處理。對于大量隨機、靈活的信息，則通過行業(yè)管理網(wǎng)和辦公自動化系統(tǒng)設(shè)置靈活的采集方式，進行及時地采集處理。②整合信息采集渠道。在充分利用桂林現(xiàn)有的信息渠道的基礎(chǔ)上，不斷擴展新的信息渠道，以形成信息渠道的高速化、網(wǎng)絡(luò)化和層次化。應(yīng)該有這樣的意識和措施：所有的旅游工作部門都要成為旅游信息采集部門。 市、縣旅游局和各種旅游行業(yè)協(xié)會。將日常業(yè)務(wù)工作與信息采集有機結(jié)合，負責(zé)行政職能和協(xié)會事務(wù)范圍內(nèi)的信息采集責(zé)任，在處理具體業(yè)務(wù)中隨時將信息匯入平臺系統(tǒng)，是行業(yè)管理和服務(wù)信息采集的主渠道。旅游局二層機構(gòu)。受旅游局委托，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職能，負責(zé)全市旅游信息的具體采集操作，是行業(yè)管理和服務(wù)信息采集的具體渠道。旅游咨詢服務(wù)中心側(cè)重負責(zé)采集以下信息：旅游企業(yè)的具體服務(wù)信息；到桂游客構(gòu)成具體信息；游客對桂林旅游的反饋信息；其他旅游相關(guān)信息。旅游投訴中心側(cè)重負責(zé)采集以下信息：游客各種形式的投訴具體信息；投訴分析和處理信息；旅游市場質(zhì)量監(jiān)督信息；其他涉及旅游企業(yè)和游客利益的有關(guān)信息。旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心負責(zé)側(cè)重采集以下信息：政府及旅游行政管理部門信息；旅游業(yè)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃信息；旅游市場宣傳促銷和招商信息；旅游重大活動和行業(yè)動態(tài)信息；旅游管理基礎(chǔ)資料和業(yè)務(wù)標準等信息。二層機構(gòu)所采集的信息匯入到旅游局管理服務(wù)信息中，成為旅游官方的具體信息。旅游行業(yè)各單位。按照旅游信息分類和單位性質(zhì)，通過行業(yè)管理規(guī)定來明確采集范圍內(nèi)容，各自承擔(dān)自身業(yè)務(wù)有關(guān)的旅游信息采集義務(wù)，匯入旅游信息平臺的系統(tǒng)中，是全市旅游經(jīng)營服務(wù)信息的群體渠道。旅游行業(yè)各單位采集的信息，多為旅游一線具體信息，具有較高參考和使用價值，因此特別要注重實時采集。 社會媒體載體和相關(guān)單位。社會各界及媒體載體擁有各自的優(yōu)勢條件，接觸和掌握了大量有價值的旅游信息，通過協(xié)定和契約方式，導(dǎo)入這些信息將極大地豐富旅游信息平臺的內(nèi)涵，為旅游信息平臺增加多層面渠道。（3）信息處理桂林旅游信息平臺管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入采取自動讀取和人工錄入兩種方式。具有統(tǒng)一格式的電子化數(shù)據(jù)信息由管理系統(tǒng)自動讀取，非統(tǒng)一格式信息由人工進行篩選、分類、標準化后錄入管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)以信息數(shù)據(jù)庫為核心，具有分類、篩選、過濾、存檔等功能。系統(tǒng)對信息進行分析處理，根據(jù)信息內(nèi)容的不同賦予不同的關(guān)鍵詞和特征代碼后存儲到信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)實際工作情況，統(tǒng)一發(fā)布旅游信息處理辦法，供各單位參照執(zhí)行。旅游信息要遵循分級處理和權(quán)限核查的原則。一般和常規(guī)的旅游信息，由負責(zé)采集的單位同時進行處理；重要的旅游信息，由采集單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門負責(zé)處理；核心旅游信息，由采集單位提交市旅游局處理。上級單位負責(zé)核查下級單位處理信息情況；市旅游局負責(zé)核查全市旅游信息處理情況。 （4）信息發(fā)布旅游信息平臺要建立信息發(fā)布機制，規(guī)范信息發(fā)布渠道。旅游信息發(fā)布遵循真實、高效的原則，信息發(fā)布所涉及的信息數(shù)據(jù)原則上統(tǒng)一從信息數(shù)據(jù)庫調(diào)用。信息發(fā)布采取公文、會議、網(wǎng)絡(luò)、活動、媒體、載體、服務(wù)等多種形式，通過以下渠道發(fā)布：①市旅游局負責(zé)發(fā)布全市旅游綜合信息。②受市旅游局委托，旅游行業(yè)協(xié)會和旅游局二層機構(gòu)負責(zé)發(fā)布全市旅游信息。③旅游行業(yè)各單位負責(zé)發(fā)布本單位信息。④新聞單位和媒體載體按照法規(guī)和政府工作部署發(fā)布全市旅游信息。 ⑤旅游相關(guān)單位負責(zé)發(fā)布與本單位有直接關(guān)系的旅游信息。⑥中介機構(gòu)和其他，受旅游局許可，按契約范圍發(fā)布旅游信息。（5）信息工作機制改革①旅游信息要走向制度化、規(guī)范化，成為旅游行業(yè)的一項常規(guī)工作，納入各單位工作職責(zé)，列入重大考核范疇。 ②加大旅游行業(yè)信息骨干隊伍的培養(yǎng)，實行信息人員崗位定編。③旅游局及二層機構(gòu)帶頭成為旅游信息應(yīng)用的示范。從機構(gòu)職能、工作任務(wù)、應(yīng)用成效等方面作出調(diào)整要求，尤其是在保持旅游咨詢服務(wù)中心、旅游投訴中心和旅游局網(wǎng)絡(luò)信息中心現(xiàn)行工作基礎(chǔ)上，改革三者在信息采集、處理、存儲方面的工作機制，建立以信息數(shù)據(jù)庫為核心，互聯(lián)互通，相互協(xié)調(diào)，信息資源共享的新機制。④在旅游信息應(yīng)用上采取行政服務(wù)和市場運作相結(jié)合的推進方式。⑤在旅游信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步改革開放旅游信息資源和應(yīng)用市場。（6）建設(shè)旅游信息環(huán)境和改進硬件設(shè)施①采取各種措施，多方籌集資金，鼓勵社會力量進入，加大旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)。②開展廣泛的國內(nèi)外信息合作，促進旅游信息市場的培育和開發(fā)。③在旅游單位和旅游公共場所設(shè)立旅游信息服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施，提升國際旅游城市形象。④圍繞旅游信息平臺建設(shè)，開展多種旅游信息服務(wù)項目，開發(fā)各種信息應(yīng)用系統(tǒng)。八、桂林旅游信息平臺搭建階段旅游信息平臺建設(shè)實施可分為兩個階段實施：準備階段①調(diào)研階段本階段的主要工作是：成立桂林旅游信息平臺搭建領(lǐng)導(dǎo)小組和科研小組，調(diào)配有關(guān)課題人員；安排課題人員開展前期調(diào)研，了解桂林市旅游信息流向和旅游信息化建設(shè)現(xiàn)狀，收集相關(guān)的國家的政策法規(guī)及技術(shù)標準，提出旅游信息平臺建設(shè)方案；論證方案的可行性，排列出平臺急需解決的問題，咨詢有關(guān)方面操作具體工作問題；實施信息平臺決策程序。 ②組織階段本階段的主要工作是：確定平臺建設(shè)的項目目標，劃分具體工作任務(wù)，落實建設(shè)的工作措施；建立各項工作標準和規(guī)范，建立切實可行的保證監(jiān)督辦法，完善平臺運作機制；調(diào)整和調(diào)配信息管理機構(gòu)，組建信息服務(wù)網(wǎng)點體系，發(fā)展信息服務(wù)中介機構(gòu)；對旅游信息數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)初始化工作，開發(fā)設(shè)計與之相配套的技術(shù)保證系統(tǒng)。③試運行階段本階段的主要工作是：對信息平臺各個方面進行磨合性試運行，各有關(guān)部門、機構(gòu)進行適應(yīng)性操作協(xié)調(diào)，調(diào)整不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)；對信息平臺有關(guān)的管理者進行管理轉(zhuǎn)型、信息流程轉(zhuǎn)變的理念研討活動，對從事旅游信息服務(wù)人員進行服務(wù)規(guī)范、標準和業(yè)務(wù)技能的專題培訓(xùn)。實施階段①啟動階段本階段的主要工作是：開展旅游信息平臺的宣傳工作，讓有關(guān)的政府部門、旅游行業(yè)和相關(guān)單位和廣大國內(nèi)外游客了解認識桂林旅游信息平臺，使用和接受信息平臺的服務(wù)；啟動信息平臺的運轉(zhuǎn)，將全市旅游信息服務(wù)納入平臺范疇。②調(diào)整階段本階段的主要工作是：積極收集與信息平臺相關(guān)的的各個政府部門、旅游行業(yè)和相關(guān)單位和廣大國內(nèi)外游客的意見及建議，對于旅游信息平臺的運轉(zhuǎn)與服務(wù)過程中出現(xiàn)的不足與問題，認真對待，及時改進。③完善階段本階段的主要工作是：不斷完善平臺服務(wù)和深化平臺應(yīng)用功能和效果，建立相應(yīng)的系統(tǒng)更新、完善的管理機制，發(fā)揮信息平臺作用，鞏固信息平臺建設(shè)成就。 九、旅游信息平臺搭建實施要點強化旅游信息平臺搭建工作的領(lǐng)導(dǎo)旅游信息平臺建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新工作，涉及旅游的各個領(lǐng)域和工作過程。要推進這項工作并取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強領(lǐng)導(dǎo)的主要意義在于：①有利于全行業(yè)統(tǒng)一對旅游信息平臺建設(shè)的認識；②有利于明確各部門在旅游信息平臺建設(shè)中的工作職能；③有利于協(xié)調(diào)旅游信息平臺建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題；④有利于推進旅游信息平臺建設(shè)中的進程；⑤有利于保證旅游信息平臺建設(shè)必要的資金投入。市政府牽頭，成立旅游信息平臺工作辦公室，分管旅游的常務(wù)副市長擔(dān)任辦公室領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作為辦公室成員，共同協(xié)作，實現(xiàn)桂林旅游信息平臺的良好運行。明確旅游信息平臺搭建的目標桂林旅游信息平臺搭建的目標擬定為：①建立覆蓋全市旅游行業(yè)的、包括為政府、企業(yè)、游客服務(wù)的全方位的旅游信息平臺。有效整合旅游信息資源、理順信息流通渠道，全面快捷準確地提供旅游信息，完善各項信息服務(wù)功能，提高桂林旅游業(yè)信息管理水平和服務(wù)水平。②建立適應(yīng)于國際旅游發(fā)展需要，具有國內(nèi)領(lǐng)先地位的旅游信息服務(wù)群體和體系，推進桂林旅游發(fā)展的社會化、市場化和現(xiàn)代化。③培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游信息服務(wù)職工隊伍、完善旅游信息管理制度和服務(wù)方式，實行科學(xué)有效的信息平臺保障機制。④建立功能完善、技術(shù)保障、使用方便的旅游信息數(shù)據(jù)庫。旅游信息平臺搭建的衡量指標判定桂林旅游信息平臺搭建完成的基本指標：①信息采集、處理、發(fā)布過程的統(tǒng)一性、完整性、及時性、共享性和權(quán)威性。②信息服務(wù)的覆蓋面、群體規(guī)模、網(wǎng)點布局、市場化程度、科技水平。③信息服務(wù)的質(zhì)量、效率、形式和用戶滿意程度。④信息平臺操作和運轉(zhuǎn)效果。⑤信息平臺對旅游業(yè)發(fā)揮促進作用。旅游信息平臺搭建的建議 ①抓緊重點工作突破，推進旅游信息平臺建設(shè)。應(yīng)重點突破的工作應(yīng)該是細化方案論證、統(tǒng)籌安排全面進程、明確各部門的職責(zé)和任務(wù)要求、建立服務(wù)群體和保證機制、建成信息數(shù)據(jù)庫。②確定市旅游局在旅游信息平臺建設(shè)中的組織核心作用，調(diào)動旅游行業(yè)的積極性和發(fā)揮全行業(yè)優(yōu)勢，廣泛吸引社會力量參與。③根據(jù)平臺建設(shè)要求，采取強令實施和市場操作相結(jié)合方式推進旅游信息平臺建設(shè)。④學(xué)習(xí)和利用信息服務(wù)發(fā)達地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，除了注意收集有關(guān)資料外，最好組織相應(yīng)的實地考察活動。 十、附件桂林旅游信息平臺管理辦法第一條為提高桂林旅游聲譽，維護旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游管理者的合法權(quán)益，保障旅游信息交流的合法化和規(guī)范化，推動旅游信息開放與流通，促進旅游信息服務(wù)體系發(fā)展，加強本市旅游信息平臺的建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的旅游信息，是指經(jīng)過旅游主管部門按規(guī)定采集、整理、審定、發(fā)布的桂林旅游資訊資料。其范圍為：旅游業(yè)的方針政策法規(guī)。旅游業(yè)要素的基本信息。 發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)信息。第三條 本辦法所稱的旅游信息平臺，是指由桂林市旅游局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和運行的桂林旅游綜合信息的服務(wù)應(yīng)用集合體。旅游信息平臺依據(jù)規(guī)定對全市旅游信息進行采集、匯總、加工、儲存、傳輸、發(fā)布。第四條 桂林市旅游局負責(zé)旅游信息旅游信息平臺的搭建、運行和監(jiān)督。第五條旅游信息平臺的建設(shè)、運行、維護和安全保護必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。第六條 桂林旅游信息平臺由以下部分構(gòu)成：服務(wù)平臺：由政府信息平臺、企業(yè)信息平臺、游客信息平臺組成為不同對象服務(wù)的桂林旅游信息平臺。服務(wù)端面：由旅游咨詢服務(wù)、旅游投訴、旅游網(wǎng)站、旅游監(jiān)察、旅游聲像、旅游宣傳品、新聞媒體等組成桂林旅游信息平臺服務(wù)端面網(wǎng)絡(luò)。信息數(shù)據(jù)庫：由市旅游局構(gòu)建桂林旅游信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫匯集桂林旅游的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)和相關(guān)旅游信息數(shù)據(jù)。使用者依據(jù)規(guī)定調(diào)用數(shù)據(jù)庫信息。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：由旅游主管部門、職能機構(gòu)、旅游行業(yè)和旅游中介組織構(gòu)成旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市場提供旅游信息服務(wù)。第七條 市旅游局的業(yè)務(wù)職能部門、機構(gòu)按照職責(zé)分工負責(zé)旅游信息平臺建設(shè)、開發(fā)、運行和維護，開展和推進旅游信息服務(wù)業(yè)務(wù)。市旅游局各業(yè)務(wù)科室、旅游行業(yè)組織按照業(yè)務(wù)性質(zhì)和職能，負責(zé)定向采集、匯總、加工、處理全市旅游信息，并按照業(yè)務(wù)職責(zé)提供政府信息和行業(yè)信息服務(wù)。旅游咨詢服務(wù)中心、旅游投訴中心、旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心、旅游質(zhì)量監(jiān)察所、市導(dǎo)游公司負責(zé)收集、匯總、加工和處理相關(guān)旅游信息