【正文】 桂林旅游信息平臺搭建方案　桂林市旅游局桂林工學(xué)院旅游學(xué)院　二00二年十一月 一、桂林旅游信息服務(wù)現(xiàn)狀及搭建旅游信息平臺的必要性桂林旅游信息服務(wù)主體現(xiàn)狀桂林是中國著名的風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城，桂林旅游業(yè)的發(fā)展一直處于全國前列水平。近幾年，尤其是進入新世紀(jì)以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，桂林旅游業(yè)已經(jīng)初創(chuàng)全面大發(fā)展的新局面，在各方面都取得了較大的成就，“新桂林、新旅游、新享受”成為發(fā)展桂林旅游的思維理念。近年來桂林旅游取得的顯著的成績主要體現(xiàn)在： （1）城市基礎(chǔ)建設(shè)趨于國際化，旅游綜合配套設(shè)施不斷完善提高。（2）全方位系列化多層次培育旅游市場取得實效，入境旅游和國內(nèi)旅游全面增長。（3）旅游資源實施系列化精品開發(fā)，景區(qū)（點）建設(shè)全面進入標(biāo)準(zhǔn)化。（4）加快了旅游經(jīng)濟新增長點的培育和催化，各種創(chuàng)新發(fā)展的新措施新辦法不斷出臺。（5）旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴大、綜合接待能力不斷增加、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理化。（6）旅游市場治理取得突破性收效，行業(yè)管理工作進一步強化。（7）旅游社會和經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量進入良性循環(huán)和全面提高新階段。（8）旅游體制改革順利渡過“瓶頸”階段，改革為行業(yè)帶來的可持續(xù)發(fā)展的新活力。（9）旅游業(yè)推動的桂林國際化城市戰(zhàn)略、城市形象和品牌觀念、綜合環(huán)境促進旅游發(fā)展的意識已成為市民共識。 （10）旅游科技創(chuàng)新和信息服務(wù)逐步推廣到旅游活動的各環(huán)節(jié)之中，初步顯示出廣闊的應(yīng)用前景。旅游信息服務(wù)戰(zhàn)略是旅游發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。圍繞著旅游決策、旅游運行和旅游活動的主體，桂林市在近幾年來構(gòu)建了旅游信息服務(wù)基本框架，為新世紀(jì)旅游可持續(xù)跨越發(fā)展作了基礎(chǔ)準(zhǔn)備和有益探索。旅游信息服務(wù)突破了傳統(tǒng)的理念和方式，創(chuàng)造了旅游促進新模式。桂林市旅游局成為旅游信息收集、傳遞、使用、處理的中樞機構(gòu)，旅游行業(yè)大力發(fā)展了信息服務(wù)和信息科技應(yīng)用。桂林旅游信息服務(wù)主體情況主要為：（1）桂林市旅游局和旅游行業(yè)協(xié)會成為旅游信息的指揮中樞，有力地組織、采集、處理、發(fā)布、傳遞、交流著各種直接重要的旅游信息，通過信息戰(zhàn)略推動與國內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)旅游行業(yè)的發(fā)展進步，有效推進旅游經(jīng)營管理活動，為政府、行業(yè)和游客服務(wù)。（2）市旅游局二層機構(gòu)旅游咨詢服務(wù)中心、桂林旅游投訴中心和旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心成為旅游信息服務(wù)的主導(dǎo)層面。作為具體的信息服務(wù)機構(gòu)，三個中心從不同的方面架設(shè)了旅游信息通道，構(gòu)建了人際服務(wù)和科技服務(wù)信息平臺，有效地組織了面向游客為主的信息服務(wù)活動，成為旅游信息服務(wù)主要架構(gòu)因子。①旅游咨詢服務(wù)中心。建立了適應(yīng)游客需求、提供咨詢服務(wù)信息的服務(wù)體系，在主要旅游場所和公共區(qū)域設(shè)立了信息服務(wù)網(wǎng)點，向游客提供各種形式的信息資料，具有直接滿足游客要求的信息快速反映機制。②旅游投訴中心。24小時值班運轉(zhuǎn)的全市旅游投訴信息處理機構(gòu)，以依法迅速解決游客投訴為中心任務(wù)，將旅游各相關(guān)單位和旅游行業(yè)處理投訴服務(wù)功能加以集合，有效地樹立了旅游者權(quán)益服務(wù)和保障的新形象。③旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心。旅游高科技信息服務(wù)的實施機構(gòu)，建設(shè)了桂林旅游綜合信息系統(tǒng)和旅游信息網(wǎng)絡(luò)，開通了桂林旅游網(wǎng)，組織了旅游信息化技術(shù)開發(fā)活動和全市旅游信息主平臺建設(shè)，通過國際互聯(lián)網(wǎng)為旅游行業(yè)和游客提供多種信息服務(wù)。（3）旅游企業(yè)成為信息應(yīng)用和服務(wù)的主體構(gòu)成。旅游企業(yè)普遍建立了互聯(lián)網(wǎng)站，開展了網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，推行了電子商務(wù)服務(wù)項目，進行了信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活動，通過多種形式信息載體擴大服務(wù)內(nèi)涵和外延。旅游企業(yè)是最基本的信息應(yīng)用和服務(wù)主體，是旅游信息化建設(shè)的基本群體。（4）社會公共旅游信息服務(wù)日臻完善深入周到。為社會和游客服務(wù)的大量公共旅游信息，通過各類媒體、載體、宣傳、廣告、中介的方式廣為傳播，形成了強大的旅游信息流，構(gòu)成溝通內(nèi)外的旅游公共信息服務(wù)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)體系。要使旅游信息化成為新世紀(jì)桂林旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的增長點，實現(xiàn)向國際旅游城市的跨越發(fā)展，達到旅游立市的宏偉目標(biāo)，就必須將旅游與科技相結(jié)合，大力推進和落實科技興旅措施，積極開展旅游信息化建設(shè)。為此，應(yīng)清醒地認(rèn)識桂林旅游信息化服務(wù)存在的局限和不足。 桂林旅游信息服務(wù)存在的主要問題是：（1）旅游信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制尚未形成，支撐信息化運行的多元化機制還不完善。（2）信息資源開發(fā)和共享程度還不高，信息化應(yīng)用程度滯后于旅游總體發(fā)展水平。（3）還沒形成覆蓋全行業(yè)的多層面信息渠道，旅游信息綜合服務(wù)體系正在建設(shè)之中。桂林旅游信息平臺搭建的必要性當(dāng)今社會，科技進步突飛猛進，全球經(jīng)濟進入了電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的世界。信息已成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要核心和戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)以核裂變般的巨大能量，深刻地改變著人類社會的生活環(huán)境和經(jīng)濟模式，也為旅游業(yè)創(chuàng)造了新的機遇。大力推進旅游信息服務(wù)，主動占領(lǐng)市場和技術(shù)的制高點，實施制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，是促使桂林市由中國重點旅游城市向國際旅游城市邁進的重要戰(zhàn)略。（1）我國加入WTO后，旅游經(jīng)濟格局和運行方式正在發(fā)生重大變化。為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，保持持續(xù)高速發(fā)展趨勢，桂林旅游行業(yè)必須增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，加緊實現(xiàn)和完善信息化服務(wù)。通過建立信息平臺，推進旅游信息化的進程，抓住開放發(fā)展契機，把握住新時期挑戰(zhàn)與機遇的決勝率度，促進桂林旅游在行業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場擴展、經(jīng)營體制、管理方式等方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變突破，促進桂林旅游創(chuàng)新發(fā)展、再次跨越新臺階。（2）發(fā)展信息服務(wù)是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。事實證明，信息化建設(shè)速度和信息服務(wù)程度，已成為決定旅游生產(chǎn)力水平高低、經(jīng)濟增長快慢的重要因素。國內(nèi)外旅游發(fā)達城市在信息化方面起步較早，率先占據(jù)了發(fā)展和競爭優(yōu)勢，也率先享有了旅游信息服務(wù)形成的實惠利益。我市要實現(xiàn)由旅游重點城市向國際旅游城市的跨越發(fā)展，就必須蓄積后發(fā)優(yōu)勢，提速發(fā)展旅游旅游信息服務(wù)，創(chuàng)建全面綜合的旅游行業(yè)的信息服務(wù)體系和信息主平臺。（3）信息服務(wù)對旅游發(fā)展起著“倍增器”和“加速器”的作用。旅游信息平臺是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)兩個國民經(jīng)濟增長點的結(jié)合，桂林旅游的歷史和地位決定了桂林應(yīng)該抓緊這種“結(jié)合”，桂林也能夠?qū)崿F(xiàn)這種“結(jié)合”。通過建立旅游信息平臺，我們就能夠把握歷史時機，實施由傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型的催化，實施旅游業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，形成綜合互動的旅游增速模式和戰(zhàn)略，為旅游生產(chǎn)力創(chuàng)造新的發(fā)展前景。（4）實施旅游信息化反映了旅游思維理念的變革創(chuàng)新。旅游業(yè)的思維理念轉(zhuǎn)型是根本的轉(zhuǎn)型，它決定了產(chǎn)業(yè)運作的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。桂林旅游行業(yè)已經(jīng)意識到，旅游業(yè)是信息資源最密集的行業(yè)，信息化是旅游現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)。旅游創(chuàng)新發(fā)展需要信息化的支撐和保障，同時，信息化又發(fā)展了旅游產(chǎn)業(yè)的格局，形成了龐大的旅游消費群體、龐大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和科技含量豐富的多樣化商務(wù)服務(wù)和個性化服務(wù)。極大地便利了各國旅游者。建設(shè)信息平臺已成為實施旅游多贏舉措的必然。（5）旅游實際情況顯示，桂林必須整合各種旅游信息資源，加快旅游信息平臺搭建，才能在旅游綜合信息服務(wù)方面盡快縮小與國內(nèi)外先進旅游城市的差距，才能滿足游客不斷增長的需求。①據(jù)有關(guān)專項調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到桂游客對旅游信息服務(wù)反饋情況是：Δ游客實際了解桂林的信息途徑——電視、%，%，%；Δ游客希望了解桂林的信息渠道——電視、%，%，%；Δ到桂后了解桂林的信息方式——%，%，%，%。 ②通過對中華網(wǎng)、搜狐、3721實名網(wǎng)站的搜索，從直轄市、副省級市到地級市這三個層次來看，對于城市的網(wǎng)站數(shù)量的排名是：北京、上海、廣州、杭州、桂林、黃山；取它們網(wǎng)站的平均數(shù)量，分別約是4694000、1779915126個。從與“旅游”相關(guān)的旅游網(wǎng)站看城市的排名又有所變化：北京、黃山、廣州、桂林、杭州、上海；、2。這說明：桂林旅游在國內(nèi)外的知名度較高，盡管在有關(guān)城市的網(wǎng)站數(shù)量的排名中落后，但是有關(guān)旅游的網(wǎng)站數(shù)在這些網(wǎng)站搜索中排在上海、杭州之前。桂林旅游信息平臺搭建宗旨旅游信息是旅游業(yè)最根本的戰(zhàn)略資源，旅游信息平臺是旅游業(yè)重要的管理和服務(wù)形式。隨著社會發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的進程，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位愈顯突出。而在整個旅游業(yè)的管理、經(jīng)營、服務(wù)全過程中，旅游信息是貫穿始終、起到重要作用的因素。旅游業(yè)是信息高密集和信息應(yīng)用最廣泛的行業(yè)。利用行業(yè)信息優(yōu)勢，采用科技方式和人際服務(wù)方式，擴大信息共享、交流和應(yīng)用，是提高行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平的必然趨勢。將豐富的信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢是旅游行業(yè)的重要任務(wù)。各國級政府都十分重視信息資源對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用。我國旅游部門已把推進旅游信息化建設(shè)，科學(xué)配置和應(yīng)用旅游信息資源作為發(fā)展旅游業(yè)的重要戰(zhàn)略和任務(wù)。實踐證明，信息化促進了我國旅游業(yè)的改革與發(fā)展，加強了與國際間的聯(lián)系和合作，成為旅游經(jīng)濟可持續(xù)跨越發(fā)展的強大推動力。旅游者需要信息服務(wù)?，F(xiàn)代旅游活動的地域范圍越來越大，旅游產(chǎn)品類型日益增多，吸引了眾多游客的參與。旅游資源的差異和分布不均衡，決定了旅游活動具有明顯的異地轉(zhuǎn)化性特點，信息誘發(fā)了旅游的動機，游客也需要借助于信息平臺了解旅游目的地的有關(guān)信息。如游客在出游前普遍希望了解食、住、行、游、購、娛等服務(wù)信息和旅游服務(wù)質(zhì)量保障體系。桂林是我國重要的旅游城市，也是國家首批評定的中國優(yōu)秀旅游城市。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，桂林旅游業(yè)取得了長足的進步，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合接待能力不斷擴大、管理水平服務(wù)品質(zhì)以及旅游效益都在逐年提高。在新世紀(jì)里，桂林展現(xiàn)了嶄新的國際旅游城市形象，旅游業(yè)形成了全面發(fā)展的新格局。桂林已經(jīng)成為世界著名旅游目的地。桂林旅游信息化建設(shè)起步較早，現(xiàn)已建立了旅游宣傳策劃、旅游信息網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢服務(wù)、旅游投訴系統(tǒng)等信息機構(gòu)和發(fā)展機制，旅游信息服務(wù)在桂林旅游業(yè)中的作用日益明顯。但也應(yīng)該看到，面對不斷增長的旅游信息需求，我們在實施信息戰(zhàn)略和信息服務(wù)中還存在一些問題和不足。為實現(xiàn)旅游創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)增長，加強旅游信息綜合利用，有必要將我市旅游行業(yè)分散的信息資源和信息應(yīng)用方式加以調(diào)整提高，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌集合，最大限度地發(fā)揮為政府、行業(yè)、游客服務(wù)的效能。我們把這種經(jīng)過再次優(yōu)化的旅游信息集合機制和信息服務(wù)方式稱為桂林旅游信息平臺。桂林市旅游局準(zhǔn)備搭建桂林旅游信息新平臺。其宗旨是：實施旅游信息化戰(zhàn)略，推進桂林旅游業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)代化、社會化和市場化進程，集合桂林旅游信息資源優(yōu)勢，開發(fā)各種信息應(yīng)用方式和技術(shù)，協(xié)調(diào)旅游行政資訊、旅游咨詢服務(wù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)、旅游監(jiān)督投訴、旅游公眾媒體載體等信息流通主渠道，建立科學(xué)統(tǒng)一共享的信息運行機制，提高信息應(yīng)用和服務(wù)實效，創(chuàng)造良好的旅游信息環(huán)境，為政府、企業(yè)和游客提供全方位的旅游信息服務(wù)，為我國旅游行業(yè)的信息化進程探索發(fā)展道路。桂林旅游信息平臺搭建的理論方法和技術(shù)路線（1）理論方法研究搭建桂林旅游信息平臺主要理論方法：① 以面向?qū)ο蟮男畔⒐こ谭椒ê托畔⒐こ汤碚摓榛A(chǔ)，指導(dǎo)桂林旅游信息平臺的搭建。面向?qū)ο蟮男畔⒐こ谭椒ê托畔⒐こ汤碚撘笠詳?shù)據(jù)為中心，將數(shù)據(jù)視為信息平臺搭建的基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定的數(shù)據(jù)流程和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，強調(diào)信息平臺整體上數(shù)據(jù)的一致性、共享性和各相關(guān)者利用的靈活性。以面向?qū)ο蟮男畔⒐こ谭椒ê托畔⒐こ汤碚摓橹笇?dǎo)，在對桂林旅游信息源、信息采集渠道、信息處理方式、信息發(fā)布途徑進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立以旅游信息數(shù)據(jù)庫為核心的，業(yè)務(wù)操作快捷、技術(shù)切實可行、組織實施得力、法律法規(guī)健全的桂林旅游信息新平臺。② 遵循旅游經(jīng)濟學(xué)的原則方法，指導(dǎo)桂林旅游信息平臺的運作設(shè)計。將旅游信息化置于旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)的大背景中研究問題，通過搭建旅游信息平臺促進旅游業(yè)良性發(fā)展。要求推動旅游主客體在旅游活動中的相互促進作用，充分刺激旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展因素的增長，建立科學(xué)的旅游發(fā)展成長模式和信息服務(wù)模型，強調(diào)以人為本的服務(wù)理念，提供優(yōu)質(zhì)的個性化創(chuàng)新服務(wù)，培育旅游信息服務(wù)市場，滿足旅游消費的群體目標(biāo)，達到旅游生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。桂林旅游信息平臺搭建的基本要求是：① 立足于促進旅游業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定增長。② 建立覆蓋整個旅游行業(yè)和相關(guān)部門的信息系統(tǒng)，為政府、行業(yè)和游客提供具有高信譽度的快捷信息服務(wù)。③ 把以人為本的服務(wù)意識觀念體現(xiàn)所有的旅游關(guān)系之中，形成旅游信息服務(wù)新領(lǐng)域。④ 基于各種規(guī)范化、程式化的實現(xiàn)方式，采用現(xiàn)代信息技術(shù)方式，通過通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)工具設(shè)施等科技條件支撐。桂林旅游信息平臺搭建從以下四個方面進行：在業(yè)務(wù)上，建立旅游業(yè)務(wù)使用信息數(shù)據(jù)的規(guī)程。包括行業(yè)信息的生成規(guī)定，信息數(shù)據(jù)的收集、傳遞、處理、管理、應(yīng)用、傳播等過程中的標(biāo)準(zhǔn)、流程、環(huán)境、權(quán)限等的約定。在技術(shù)上，除了信息網(wǎng)絡(luò)、通信、設(shè)備等硬件環(huán)境的支撐外，還需建立面向?qū)ο蟮穆糜涡畔⒐芾硐到y(tǒng)的支持。在數(shù)據(jù)規(guī)劃和信息政策保證下，平臺具有豐富的信息數(shù)據(jù)來源，能實現(xiàn)信息流的快捷暢通，各應(yīng)用系統(tǒng)對信息服務(wù)前端提供實時的應(yīng)用支持。在技術(shù)上實現(xiàn)信息的安全監(jiān)察流程。在組織上，建立一個對旅游信息平臺實施管理的有效體制和靈便的運作機制，保證對數(shù)據(jù)的管理和維護，確保信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)真正的信息共享。在管理上，制定關(guān)于旅游信息的管理辦法和操作章程，使平臺具有權(quán)威性、專業(yè)性和實用性，規(guī)范信息的生成、采集、處理、存儲、使用、發(fā)布、統(tǒng)計、處理等過程。通過旅游信息平臺搭建方案的實施，建立桂林市旅游業(yè)的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型。在這些標(biāo)準(zhǔn)和模型的指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)下，進一步實施桂林市旅游信息平臺建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)據(jù)庫工程和應(yīng)用軟件工程。從而保證桂林市旅游業(yè)信息化建設(shè)高起點、低成本，實現(xiàn)信息資源整合共享的目標(biāo)。（2）技術(shù)路線研究和實施旅游信息平臺的搭建，既要考慮其先進性，又要考慮其變化性。因此，確定一種在一段時間內(nèi)先進的、具有發(fā)展空間的技術(shù)路線，是符合實際的也是科學(xué)的選擇。這個技術(shù)路線的基本輪廓及實施步驟如下：技術(shù)設(shè)計原則① 遵守國家現(xiàn)行行政法規(guī)；② 遵循國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和旅游標(biāo)準(zhǔn)； ③ 采取先進性、實用性、開放性、穩(wěn)定性、安全性的設(shè)計；④ 以建立采集、處理、公布信息的核心數(shù)據(jù)庫為設(shè)計核心；⑤ 平臺搭建服務(wù)于旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略。技術(shù)基礎(chǔ)條件① 旅游信息平臺采用自動化處理系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)運行；② 以人際服務(wù)、媒體載體、計算機網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)為支撐基礎(chǔ)；③ 采用先進的交互式網(wǎng)上應(yīng)用技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動多種信息中介層和服務(wù)端；④ 開發(fā)各種適合同一技術(shù)條件下實現(xiàn)的信息服務(wù)交叉應(yīng)用系統(tǒng)；⑤ 采用模塊化優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計，具備足夠的升級擴展空