【正文】 秀黨員。對在預(yù)備期中表現(xiàn)突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對預(yù)備黨員不能做勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況進行批評教育，幫其在預(yù)備期內(nèi)改正錯誤；可延長預(yù)備期；也可取消預(yù)備黨員資格。 四、黨員評議格次 黨員經(jīng)過民主評議后，根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評議意見，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部作出對該黨員的評議結(jié)果。評議的格次一般分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。五、民主評議黨員材料的處理對民主評議黨員中形成的材料的處理：被評為優(yōu)秀黨員的，不合格黨員受到組織處理的，違紀(jì)黨員受到紀(jì)律處分的，其有關(guān)材料除存文書檔案外，及時存入本人檔案；其他黨員的有關(guān)評議材料一般不存入本人檔案，可以按文書檔案保存一段時間后銷毀。黨員教育制度一、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及黨政文件精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，同心同德完成局黨組確定的各項目標(biāo)任務(wù)。二、組織黨員學(xué)習(xí)黨章中關(guān)于黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，促使黨員增強黨性，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做合格黨員。三、組織黨員學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)、宗旨和黨的歷史，向黨員進行共產(chǎn)主義理想和為人民服務(wù)思想的教育，使黨員為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定多做貢獻。四、組織黨員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)紀(jì)律、規(guī)定和從嚴(yán)治黨的有關(guān)精神，使黨員自覺遵守和維護黨的紀(jì)律，爭做遵紀(jì)守法的模范。五、嚴(yán)格黨員學(xué)習(xí)制度，持之以恒，充分利用“三會一課”的形式搞好黨員教育，做到時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、效果四落實。六、抓好典型選樹工作，使廣大黨員學(xué)有榜樣，干有方向，創(chuàng)先爭優(yōu)。七、結(jié)合本黨支部工作實際情況，適時組織開展黨史知識競賽、演講會、討論會等學(xué)習(xí)活動。八、黨員教育做到六個結(jié)合。即：同形勢教育結(jié)合；同黨風(fēng)黨紀(jì)教育結(jié)合；同開展黨員競賽活動結(jié)合；同樹立文明新風(fēng)結(jié)合；同普法教育結(jié)合；同履行職責(zé)結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育制度 為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范黨員的從政行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合實際，制定本制度。 一、局黨組和黨支部要堅持做到：每季度對黨員進行一次黨風(fēng)黨紀(jì)、典型案例警示和廉政教育；每半年對黨員廉政狀況進行一次分析研究，發(fā)現(xiàn)問題及時查處糾正。二、黨員干部要嚴(yán)格做到：不準(zhǔn)用公款報銷應(yīng)由本人及配偶、子女支付的任何費用；不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券；不準(zhǔn)大操大辦婚喪喜宴或借機斂財；不準(zhǔn)用公款支付高消費娛樂活動，不準(zhǔn)參與用公款支付的營業(yè)性娛樂活動；不準(zhǔn)以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益；不準(zhǔn)借用公款逾期不還；不得要求基層超標(biāo)準(zhǔn)接待或用公款安排娛樂活動；不準(zhǔn)用公款裝修購買個人住房，不準(zhǔn)違反規(guī)定配備通訊工具、小汽車。三、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，遵循以下八項要求：要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)利，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。四、嚴(yán)格實行責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)制黨的方針，對違紀(jì)違規(guī)黨員干部，要嚴(yán)格按照《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。思想政治工作制度黨組（黨支部）必須把思想政治工作擺在重要的議事日程上，認(rèn)真把工作做好。一、經(jīng)常分析和解決思想政治工作面臨的新問題。黨組（黨支部）要經(jīng)常調(diào)查、分析、研究隊員的思想情況、情緒、要求和思想政治工作的現(xiàn)狀、經(jīng)驗、問題、發(fā)展趨向等，特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，思想政治工作如何更新觀念，搞好繼承、改革和創(chuàng)新問題；黨組（黨支部）應(yīng)當(dāng)進行深入的調(diào)查研究，提出切實可行的意見，適應(yīng)新形勢的要求，指導(dǎo)工作的開展。二、抓好思想政治工作計劃的制定和落實。黨組（黨支部）把思想政治工作列入重要工作計劃，根據(jù)實際情況，確定工作目標(biāo)、措施和辦法，制定出合理的工作方案。三、黨組成員要帶頭做好思想政治工作。建立思想政治工作責(zé)任制，按掛鉤分片深入到基層中隊認(rèn)真做好黨員群眾的思想政治工作。四、黨組要抓好思想政治工作隊伍的建設(shè)。抓好思想骨干隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)水平的提高，注意有計劃地輪訓(xùn)黨支部書記，實現(xiàn)思想政治工作的科學(xué)化。五、發(fā)動黨員做群眾的思想政治工作，其中包括黨員以自己的模范行動影響教育廣大群眾。六、發(fā)動工、青、婦等群眾組織都來做思想政治工作，建立起思想政治工作的綜合體系。黨員聯(lián)系群眾制度一、建立思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，實行思想政治工作責(zé)任制。每個支部委員都要建立聯(lián)系點，黨員要以所在的中隊為主，建立思想政治工作責(zé)任區(qū)，負責(zé)所在中隊的思想政治工作。二、及時宣傳黨的路線、方針、政策，提高群眾的思想覺悟，保證黨的方針政策和局黨組決議的貫徹落實。三、協(xié)助中隊長做好職工思想政治工作，搞好班組內(nèi)外團結(jié)，積極做好后進人員的轉(zhuǎn)化工作。四、耐心聽取群眾意見和要求并及時向黨組織反映，幫助群眾解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，做群眾的知心朋友。五、協(xié)助中隊長搞好依法行政、督查考核和完成機動任務(wù)，自覺當(dāng)好參謀和助手。 六、在各項工作中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響帶動職工群眾，帶頭完成各項任務(wù)。 七、每個黨員要不斷提高對聯(lián)系群眾制度的認(rèn)識，自覺行動，真正把聯(lián)系群眾工作落到實處。八、支部委員、黨員要經(jīng)常同群眾談心，并向支部匯報聯(lián)系群眾工作情況。九、支部委員、黨員聯(lián)系群眾工作將作為年終評選各類先進的重要依據(jù)。思想政治工作骨干隊伍建設(shè)制度 為了加強隊伍的思想政治工作，增強隊伍的凝聚力，及時掌握隊伍的思想動態(tài)，積極的完成各項工作任務(wù)，根據(jù)局黨組的要求成立思想政治工作骨干隊伍。一、組織領(lǐng)導(dǎo)組 長：黨組書記組 員：各中隊思想政治工作積極分子二、具體要求 （一）努力提高政治素質(zhì)，帶領(lǐng)全體人員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。 （二）關(guān)心隊員的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，了解隊員的思想狀態(tài)，經(jīng)常做好隊員的思想政治工作，正確引導(dǎo)隊員發(fā)揮自身作用。 （三）發(fā)揮集體智慧，協(xié)助各中隊努力完成各項相關(guān)任務(wù)。 （四）及時反映、匯報各中隊工作狀況和隊員思想情況，研究、探討思想工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以促進各項工作的順利進行。政治學(xué)習(xí)制度 為提高黨員干部政治理論水平，建立黨員思想教育長效管理機制，結(jié)合城管局黨組及機關(guān)支部的特點，制定本制度： 一、局黨組（機關(guān)支部）根據(jù)當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，按照中央、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，從黨組（支部）的實際出發(fā)，制定年度學(xué)習(xí)計劃并組織實施。二、黨員按照黨組（支部）年度學(xué)習(xí)計劃，合理、科學(xué)制定年度個人自學(xué)計劃，將學(xué)習(xí)任務(wù)、內(nèi)容分解到月、到季，注意突出重點，循序漸進。三、學(xué)習(xí)形式以黨組（支部）集中學(xué)習(xí)和黨員干部自學(xué)為主，輔之于講座、參觀等其他方式。集中學(xué)習(xí)討論和自學(xué)，黨組（支部）、黨員必須有完整的記錄，并保證質(zhì)量，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。四、黨員干部加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚勤奮刻苦的精神，遵守學(xué)習(xí)時間。集中學(xué)習(xí)一般安排在雨天及業(yè)余時間，全年保證40學(xué)時。無特殊情況，集中學(xué)習(xí)不得請假。五、黨員自學(xué)堅持每周不少于4小時，做到邊學(xué)習(xí)、邊分析、邊思考、邊改進，學(xué)習(xí)心得有質(zhì)量，以推進各項工作的開展和完成。六、黨組書記每半年檢查一次支部及黨組成員的學(xué)習(xí)記錄及筆記，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，樹立典型，適時開展評比；支部書記每個季度檢查一次黨員筆記，拾遺補缺。每年年底，接受區(qū)委組織部和區(qū)級機關(guān)黨工委的檢查考核。 行政執(zhí)法責(zé)任人制度一、為促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況和工作特點，制定本制度。二、執(zhí)法責(zé)任人指城市管理行政執(zhí)法組織在執(zhí)法活動中負責(zé)執(zhí)法的人員。三、在城市管理行政執(zhí)法工作中，實行地段分片責(zé)任制，由執(zhí)法責(zé)任人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作；在案件處理的過程中，案件調(diào)查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人。四、案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：（一）調(diào)查人員全面詳細勘查現(xiàn)場和詢問案件有關(guān)人員，并如實客觀地制作筆錄；向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關(guān)備案；對現(xiàn)場收繳的罰款進行收繳并按規(guī)定及時上繳；對適用一般程序的案件提出初步處理意見，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報審查和審批；做好證據(jù)的收集和保存工作；按照規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書；（二）審查人員：審查案件是否有超越權(quán)限范圍；審查案件適用程序和法律法規(guī)是否正確；審查案件證據(jù)是否齊全、事實認(rèn)定是否清楚，必要時應(yīng)進行復(fù)核；審查案件處理過程中執(zhí)法工作是否符合市執(zhí)法局有關(guān)規(guī)定要求；提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報審批；（三）審批人員：嚴(yán)格按審批權(quán)限進行審批；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法案件進行處罰時，應(yīng)提交集體討論決定；執(zhí)法責(zé)任人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時應(yīng)主動申請回避。五、區(qū)域的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：（一）每天堅持對區(qū)域內(nèi)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為，并責(zé)令立即改正，限期整改或停止違法行為；（二）對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關(guān)備案；對現(xiàn)場收繳的罰款進行收繳并按規(guī)定及時上繳；（三）對一般程序的案件，及時進行現(xiàn)場勘查、制作筆錄，并將調(diào)查情況報所在大隊，由所在大隊立案調(diào)查處理。（四）按照規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。六、按照市、區(qū)執(zhí)法局《城市管理及行政執(zhí)法隊伍督查考核實施辦法》對執(zhí)法責(zé)任人的工作進行考核評比，對成績突出的執(zhí)法責(zé)任人進行通報表彰。七、對執(zhí)法責(zé)任人在執(zhí)法過程中的過錯責(zé)任按市、區(qū)執(zhí)法局《過錯責(zé)任追究辦法》進行追究。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法 第一條 為促進城市管理工作人員恪盡職守，公正執(zhí)法，依法行使職權(quán)，減少執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，防止濫用職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)以及市局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理行政執(zhí)法過程中，有故意或重大侵犯國家利益或執(zhí)法相對人合法權(quán)益的行為，應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。第三條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，有錯必糾，重證據(jù)，重調(diào)查，責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，實行責(zé)任與追究相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則。第四條 執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定機關(guān)是市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市、區(qū)執(zhí)法局）。區(qū)執(zhí)法局法制工作機構(gòu)具體負責(zé)認(rèn)定工作。第五條 對城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的追究其責(zé)任：（一）違反法定的行政處罰程序、擅自改變行政處罰種類、幅度的；（二）違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，經(jīng)司法部門裁定確認(rèn)，給執(zhí)法相對人人身或財產(chǎn)造成損害的；（三）違反收費規(guī)定，擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費的；（四）違法處以罰款、扣留作業(yè)工具的；（五）截留和私分罰款、扣留物品的；（六）有貪污受賄、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守行為的；（七）不履行法定義務(wù)及應(yīng)負責(zé)任等其他違法行為的；（八）其他應(yīng)予追究執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。第六條 執(zhí)法過錯責(zé)任由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，有下列情況的，同時追究有關(guān)過錯責(zé)任人的責(zé)任：（一）案件審批人員未認(rèn)真核實情況，審批、指示、許可錯誤的，應(yīng)予追究責(zé)任；（二）因案件事實、證據(jù)認(rèn)定錯誤而造成執(zhí)法過錯的，同時追究案件承辦人員和案件審核人員的責(zé)任；（三）下級提供案件不真實、證據(jù)不確實或者隱瞞事實、證據(jù)造成執(zhí)法過錯的，由下級呈報單位有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。第七條 有以下情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可以從輕或免于追究責(zé)任：（一）過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后迅速改正的；（二）主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并能及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的；第八條 屬于下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：（一）因法律、法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；（二）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；（三）因執(zhí)法相對人的過錯或由于不可預(yù)見、不可抗力的原因造成認(rèn)定事實出現(xiàn)偏差的；（四）執(zhí)法相對人出具偽證或虛假陳述，致使發(fā)生執(zhí)法過錯的；（五）其他不應(yīng)追究的。第九條 執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定和追究程序。（一）受理。執(zhí)法過錯案件由認(rèn)定機關(guān)受理，任何人均有權(quán)向認(rèn)定機關(guān)舉報或投訴執(zhí)法過錯案件，認(rèn)定機關(guān)應(yīng)予以受理。（二）調(diào)查。認(rèn)定機關(guān)受理案件后，對屬于執(zhí)法過錯范圍的案件應(yīng)予以立案并展開調(diào)查。認(rèn)定機關(guān)立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并聽取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。被調(diào)查人員、單位應(yīng)積極配合支持調(diào)查工作，提供有關(guān)事實，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。（三）認(rèn)定與追究。認(rèn)定機關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，對案件的性質(zhì)予以認(rèn)定，并作出處理決定，及時通知被追究人，予以追究或不予追究，對應(yīng)予以追究刑事責(zé)任的及時移交司法機關(guān)依法追究。被追究人員對處理決定不服的，有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定進行申訴，經(jīng)復(fù)查后發(fā)現(xiàn)處理錯誤的，認(rèn)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。第十條 追究責(zé)任由區(qū)執(zhí)法局研究確定，作出決定前，應(yīng)認(rèn)真聽取過錯人的申訴，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定作出處理決定或提出移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的意見。第十一條 追究過錯責(zé)任的方式有：通報、警告、嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、