【正文】 ，自上而下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督、保證體系，安全保證體系圖見附圖 7。對施工生產(chǎn)實(shí)施全過程安全監(jiān)控。建立健全各項安全制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、做好專項安全技術(shù)方案的編制與審批、制定施工安全措施，提高和增強(qiáng)安全意識，經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全教育，建立和完善各級安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的責(zé)權(quán)，抓好逐 級負(fù)責(zé)制的落實(shí)。 安全管理目標(biāo) （ 1）杜絕生產(chǎn)安全特別重大、重大事故； （ 2）杜絕生產(chǎn)安全較大事故； （ 3）防止安全一般事故； 中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 28 （ 4）杜絕從業(yè)人員死亡事故； （ 5）杜絕一般交通事故； （ 6）杜絕一般 B 類及以上鐵路交通事故； （ 7）無重大火災(zāi)事故。 主要安全風(fēng)險辨識及應(yīng)對措施 危險源 1：高空墜落、落物傷人。 應(yīng)對措施： 1)從事高空作業(yè)的人員必須身體健康，患有高血壓、心臟病、精神病、深度近視等一切不適合高處作業(yè)的人員不能參加高空作業(yè)。 2）制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，從事高 空作業(yè)人員不得酒后作業(yè)和疲勞作業(yè)。 3）施工人員要配戴齊全安全帶、工具包、防滑鞋，防滑手套等高空作業(yè)安全防護(hù)用品，高處作業(yè)的材料要準(zhǔn)放穩(wěn)妥，工具隨手放入工具包，防止墜落傷人。 4）在高空處電焊、氣焊作業(yè)時，在施工部位鋪設(shè)防護(hù)措施，防止電焊、氣焊殘留物落下傷人。 5)注意路基土石方爆破等帶來的傷害，聽到爆破信號后聽從指揮，立即撤離到安全地方。 危險源 2：觸電 應(yīng)對措施： 1） 配電嚴(yán)格按照“三級配電兩級保護(hù)”、“一機(jī)、一閘、一漏、中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 29 一箱”原則進(jìn)行。總配電箱設(shè)在近電源處，分箱裝在近用電設(shè)備或用電區(qū)內(nèi)，配電箱采用 鐵板或優(yōu)質(zhì)絕緣材料制作，配電箱內(nèi)分別設(shè)置工作零線端子板和保護(hù)零線端子板，金屬箱體和金屬底座及外殼，做保護(hù)接零。配電箱有防雨和防潮措施。配電箱的漏電保護(hù)器，每臺用電設(shè)備有各自專用的開關(guān)箱，設(shè)備與照明分閘，實(shí)行經(jīng)常檢查、檢修制度。配電箱要上鎖，凡是進(jìn)行電氣操作及施工均需專職電工進(jìn)行作業(yè)。 2）從事電工工種的人員需持證上崗，進(jìn)行電工操作時，需配備絕緣鞋、絕緣手套、帶絕緣把手的工具、電筆等電工專用工具；混凝土泵、水泵、電焊機(jī)等用電機(jī)械的操作手操作機(jī)械時要配帶絕緣手套。 3）電纜干線應(yīng)用埋地或架空敷設(shè)。嚴(yán)禁沿地面 明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷或介質(zhì)腐蝕。 危險源 3：火災(zāi) 應(yīng)對措施： 1）現(xiàn)場管理有序，道路暢通，材料堆放整齊。 2）禁止隨處吸煙或亂擲煙蒂，防止森林火災(zāi)，禁止冬季施工現(xiàn)場明火取暖。 危險源 4：機(jī)械傷害、交通事故 應(yīng)對措施： 1）樁基施工夜間施工應(yīng)保證照明良好，道路平順暢通、燈光保證亮度充足均勻及不閃爍。設(shè)置好運(yùn)輸線路安全信號標(biāo)志，確保施工中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 30 運(yùn)輸安全。 2）車輛和設(shè)備有專人管理和操作，做到“三定”（定人、定機(jī)、定崗位），“三好”（管好、用好、維修好），“四會”（會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障 ），“四懂”（懂管理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途），車輛、設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)，確保其性能處于完成好狀態(tài)，符合安全技術(shù)要求，滿足施工需要。 3）加強(qiáng)對機(jī)動車司機(jī)的培訓(xùn)和教育，牢固樹立“安全第一”的思想。 4）堅持酒后不駕駛，疲勞不駕駛，不超載，不超速。嚴(yán)格定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，不得帶故障上路行駛。 5）嚴(yán)禁無證駕駛機(jī)動車輛上路行駛。 6）在施工場區(qū)出入口設(shè)置規(guī)范、醒目的交通標(biāo)志。 7）雨天行駛的車輛應(yīng)設(shè)置防滑裝置，并限制行駛速度，防止路滑造成行車事故。 8）車輛行駛中嚴(yán)禁超車。 9）在平交道口 及施工狹窄地段應(yīng)設(shè)置“緩行”標(biāo)志，必要時應(yīng)設(shè)專人指揮交通。 應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。 中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 31 8 施工成本管理 組織機(jī)構(gòu) 項目部成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員含副經(jīng)理、總工程師、專職經(jīng)濟(jì)工程師及其它各部門負(fù)責(zé)人，成本控制組織機(jī)構(gòu)圖見附圖 8。 落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能 分工、權(quán)利和責(zé)任。 合同部作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的成本管理制度和各項措施，提出成本管理問題和解決辦法。 施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。 管理目標(biāo) 掌握施工成本最低化原則，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，既要挖掘各種降低成本的能力，使其可能成為現(xiàn)實(shí)；也要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力達(dá)到合理的最低成本水平。 施工項目成本的全員，包括項目部負(fù)責(zé)人、各部室、各作業(yè)隊等，成本控制全員參與，人人有責(zé)；才能使工程成本自始至終置于有效的控制之下。 應(yīng)將項目施工成本的目標(biāo)進(jìn)行分解，分解責(zé)任到人、到位，分解目標(biāo)到每個階段和每項工作。 施工成本控制應(yīng)隨著工程進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，特別強(qiáng)調(diào)過程控制、檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)成本偏差，及時調(diào)整糾正，形成目標(biāo)管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即 PDCA循環(huán)。 中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 32 在確定項目經(jīng)理和各個崗位管理人員后，同時要確定其各自相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。“責(zé)”是指完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制目標(biāo)必須具備的權(quán)限；“利”是指根據(jù)成本控制目標(biāo)完成情況給予責(zé)任承擔(dān)者相應(yīng)的獎懲。做好 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，成本控制才能收到預(yù)期效果。三者和諧統(tǒng)一，缺一不可。 在施工過程中，項目部各部門、各作業(yè)班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)利；項目經(jīng)理要對各部門、各作業(yè)班組在成本控制的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實(shí)行有獎有罰，關(guān)鍵是將目標(biāo)落實(shí)到人。 保證措施 1 采用先進(jìn)的施工工藝和流程 這一點(diǎn)對于降低成本尤為重要，一個合理的 施工組織設(shè)計 ，必須是在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，綜合考慮，以降低成本為目標(biāo)。并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則，選擇先進(jìn)的施工方案，合理地布置施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施和工藝流程。采用先進(jìn)的施工工藝有利于縮短工期，提高設(shè)備利用率，減少管理費(fèi)開支，降低成本。 2 嚴(yán)密合理的施工現(xiàn)場管理 1）加強(qiáng)計劃管理，合理組織人機(jī)料，避免出現(xiàn)非正常搶 工現(xiàn)象。在開工之前要編制好合理的總體施工計劃，在開工后無特殊情況嚴(yán)格按照總體施工計劃和由此編制的季度、月度生產(chǎn)計劃施工，盡量避免發(fā)生隨意打亂總體施工計劃的現(xiàn)象，有可能造成機(jī)械人員的窩工，降低工效，也可能導(dǎo)致后期由于工期原因進(jìn)行不必要的搶工。這樣勢必中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 33 增加人財物的投入，降低了工效，增加了成本。 2）嚴(yán)格 質(zhì)量管理 ，盡量避免因質(zhì)量問題而出現(xiàn)的返工和缺陷修補(bǔ)。由于質(zhì)量問題而出現(xiàn)的返工對降低成本相當(dāng)不利。如 CFG 樁因質(zhì)量問題導(dǎo)致的補(bǔ)樁，都會使成本成倍甚至成幾倍的增加。 同時加強(qiáng)對成品、半成品及原材料的保護(hù)，如 CFG 樁 成樁后嚴(yán)防重型機(jī)械行走或擾動，防止將樁頭壓松造成樁頂混合料不成型、斷樁；水泥、粉煤灰在雨季也要采取措施防雨，避免含水量偏大，影響質(zhì)量。 3） 加強(qiáng) 技術(shù)管理 。每個工程都有自己的技術(shù)特點(diǎn)，針對這些特點(diǎn)，我們有重點(diǎn)的進(jìn)行分析，對施工過程中的計算要盡量精確有利于 降低成本。 9 環(huán)水保管理 組織機(jī)構(gòu) 項目部成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員含副經(jīng)理、總工程師、專職環(huán)保工程師及其它各 部門負(fù)責(zé)人，環(huán)境保護(hù)保證體系圖見附圖 9。安質(zhì)部作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的環(huán)、水保管理制度和各項措施，提出環(huán)保問題和解決辦法。專業(yè)環(huán)保工程師負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的有關(guān)環(huán)保技術(shù)方面的工作。 重要環(huán)境因素 重要環(huán)境因素清單 序號 環(huán) 境 因 素 產(chǎn)品 /活動 /服務(wù) 環(huán)境影響 主要 物質(zhì) 組成 適用的 法律法規(guī) 時態(tài) 狀態(tài) 評價結(jié)果 過去 現(xiàn)在 將來 正常 異常 緊急/潛在 中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 34 1 施工泥漿、泥砂、清洗廢水排放污染周圍河道及水域 排水系統(tǒng) 水體排放 泥漿、泥砂 中華人民共和國水污染防治法 √ √ 重要 2 施工人員生活污水排放 生活污水的處置 水體排放 污水 中華人民共和國污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB8978－ 96 √ √ 重要 3 因機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)問題而導(dǎo)致的不正常振動 機(jī)械設(shè)備保養(yǎng) 其他問題 噪音 《危險化學(xué)品安全管理條例》、中華人民共和國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB15618－ 95 √ √ 重要 4 水泥對施工區(qū)域土壤異質(zhì)化 水泥澆筑 土壤污 染 土壤污染 中華人民共和國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB15618－ 95 √ √ 重要 5 氣割及電焊的熱輻射 氣割及電焊作業(yè) 其他問題 電焊光輻射 同上 √ √ 重要 6 施工、辦公生活 用煤氣消耗 能源節(jié)約 資源能 源 節(jié)約能源 同上 √ √ 重要 7 土方裝卸及運(yùn)輸過程的揚(yáng)撒 渣土運(yùn)輸 廢物管 理 土方 同上 √ √ 重要 8 機(jī)修及機(jī)械使用過程中產(chǎn)生的廢機(jī)械油、液壓油 廢機(jī)械油、液壓油處置 廢物管理 廢機(jī)械油、液壓油 同上 √ √ 重要 9 廢水泥包裝袋的棄置 廢物處置 廢物管 理 廢水泥包裝袋 同上 √ √ 重要 10 施工現(xiàn) 場 垃圾棄置 生活垃圾棄置 廢物管理 生活垃圾 國家危險廢物名錄管理辦法 √ √ 重要 11 施工現(xiàn)場潛在的火災(zāi)事故 消防控制 其他問 題 火災(zāi) 中華人民共和國消防法 √ √ 重要 管理目標(biāo) 增強(qiáng)污染預(yù)防能力； 有效控制污染物排放，預(yù)防污染事故的發(fā)生； 中鐵五局黔張常鐵路項目經(jīng)理部 新建黔張常鐵路 QZCZQ5 標(biāo) 段 CFG 施工方案 35 節(jié)能降耗； 持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，努力實(shí)現(xiàn)零污染事故。 保證措施 環(huán)境保護(hù)計劃的主要內(nèi)容包括：污染治理計劃（項目包括防治廢氣、廢水、固體廢物和噪聲）；污染排放控制計劃；污染源考核計劃；建設(shè)項 目環(huán)境影響評價和“三同時”計劃；建設(shè)具有普遍的推廣價值的環(huán)境保護(hù)示范工程。 實(shí)施環(huán)境保護(hù)計劃的主要措施是逐級建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。責(zé)任書的主要內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)；環(huán)境保護(hù)計劃中的各主要指標(biāo)；實(shí)施環(huán)境保護(hù)計劃管理所采取的措施；落實(shí)責(zé)任書的有關(guān)考核獎懲要求；并從沿線地表植被、野生動物、自然保護(hù)區(qū)、自然景觀、河流水質(zhì)保護(hù)等方面量化具體環(huán)保要求。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行層層簽訂，將環(huán)保責(zé)任逐級分解落實(shí)到各部門、作業(yè)隊以至個人。年終公布目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果，并兌現(xiàn)獎懲。 環(huán)境保護(hù)計劃工作安排專 人負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解和檢查環(huán)境保護(hù)計劃的執(zhí)行情況，定期組織開展對環(huán)保計劃人員的培訓(xùn)，認(rèn)真作好環(huán)保計劃各項指標(biāo)的統(tǒng)計。 環(huán)境保護(hù)計劃實(shí)施定期檢查制度。檢查的內(nèi)容包括計劃中各主要指標(biāo)的完成、環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行、目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)等內(nèi)容。檢查結(jié)果通報給所屬各單位，并抄報上級計劃和環(huán)保等