【正文】 工程項(xiàng)目，并從拍賣款項(xiàng)中優(yōu)先受償，也可以與發(fā)包方協(xié)商以工程折價(jià)抵償工程款項(xiàng)。但是，該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)如果遇到公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目欠款，將難以實(shí)現(xiàn)。（二十四）合同檔案管理法律問題在合同履行中，合同檔案管理是施工管理的重要內(nèi)容之一。所有合同、通知文件、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、圖紙資料等都對(duì)可能發(fā)生的合同糾紛訴訟案件的正確處理產(chǎn)生無法估量的影響。因此合同檔案管理應(yīng)當(dāng)證據(jù)保全、索賠依據(jù)。司法實(shí)踐中，缺乏完善的合同檔案支持，常常會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)證據(jù)而不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二十五）建設(shè)檔案行政管理法律問題司法實(shí)踐中，常常出現(xiàn)工程分包方、實(shí)際施工人等不掌握工程項(xiàng)目招投標(biāo)資料等關(guān)鍵證據(jù)的尷尬局面，這也使得法院難以對(duì)案情事實(shí)做出正確的判斷，嚴(yán)重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使。城市建設(shè)檔案可以幫助工程分包方，特別是實(shí)際施工人，補(bǔ)充其所難以取得的相關(guān)證據(jù)資料，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，幫助法院正確地認(rèn)定案件事實(shí)，從而做出公正的裁決。目前的問題是城市建設(shè)檔案管理在糾紛訴訟、仲裁中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二十六）通知文件法律問題合同履行中的通知文件屬于合同履行程序方面的重要法律問題。在許多糾紛中，通知文件的內(nèi)容、通訊地址、文件簽收等常常是人民法院認(rèn)定通知行為是否發(fā)行效力的主要依據(jù)。施工合同標(biāo)準(zhǔn)格式文本通用條款中對(duì)此一般有比較清楚的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中還是會(huì)發(fā)生接收文件一方否認(rèn)收到或者拒絕簽收通知文件的情況。司法實(shí)踐中，圍繞通知文件等證據(jù)的爭(zhēng)議比較普遍，由于送達(dá)方式不當(dāng)引起通知行為不被法院確認(rèn)的情況比較突出。公證送達(dá)通知文件的方式尚未被廣泛使用。（二十七）施工侵權(quán)法律問題施工過程中常常會(huì)因相鄰關(guān)系如噪音、粉塵、燈光、污染、爆破、地基開挖、安全管理、建筑垃圾遺撒、農(nóng)民工工資產(chǎn)生一系列的糾紛，這些糾紛常常會(huì)導(dǎo)致一系列的民事訴訟，不僅會(huì)造成財(cái)產(chǎn)上的損失，還常常被發(fā)包方作為扣減工程款的借口。司法實(shí)踐中，不少律師在代理訴訟中也常常將民事侵權(quán)糾紛與施工合同糾紛混為一談，有些合同違約行為是由當(dāng)事人對(duì)侵權(quán)行為與合同違約行為界定不清引起的。（二十八）施工干擾法律問題施工合同履行過程中，常常發(fā)生因拆遷補(bǔ)償糾紛、建筑物遮擋陽光、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等引發(fā)的鄰里、被拆遷人和業(yè)主等對(duì)施工活動(dòng)的干擾，來自政府市政、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物保護(hù)等方面的干擾，以及不可抗力事件等因素的干擾。這些因素中有些屬于施工方可以合理索賠的范疇，但實(shí)踐中由于對(duì)索賠概念的認(rèn)識(shí)問題，和承包方與發(fā)包方所處地位不平等問題，施工方常常無法得到相應(yīng)的索賠補(bǔ)償。（二十九）正確行使訴訟權(quán)利法律問題施工合同糾紛訴訟涉及非常專業(yè)的建筑法律知識(shí)，需要將一般民事訴訟的證據(jù)規(guī)則與建筑施工的行業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。施工合同糾紛訴訟中比較常見的問題是一些當(dāng)事人委派的訴訟代理人，也包括不少律師，缺乏對(duì)建筑專業(yè)法律知識(shí)的必要了解，對(duì)施工合同的特殊性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因此在證據(jù)保全、申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)、先予以執(zhí)行、造價(jià)鑒定、質(zhì)量鑒定、其他技術(shù)鑒定、訴訟管轄異議等訴訟權(quán)利行使方面明顯經(jīng)驗(yàn)不足。缺少建筑法律方面專門人才的支持是不少施工合同當(dāng)事人在糾紛訴訟中敗訴的重要原因之一。（三十）國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條是對(duì)施工單位承包工程的具體規(guī)定。一是必須取得“相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書”；二是禁止“超級(jí)承包”；三是不得借用或轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書；四是不得轉(zhuǎn)包或違法分包。（三十一）國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第一款規(guī)定：肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。就建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟而言，律師常常需要面對(duì)訴訟程序與實(shí)體審理兩大方面的諸多難點(diǎn)問題。例如在訴訟程序上，經(jīng)常會(huì)遇到訴訟管轄問題、訴訟參加人的地位和權(quán)利義務(wù)問題、舉證責(zé)任分配問題、法律關(guān)系的界定問題、反訴與抗辯的區(qū)分問題、訴訟時(shí)效的認(rèn)定問題，等等。在實(shí)體審理階段，比較常見的主要有合同效力問題、無效合同的處理問題、工程量與工程價(jià)款的認(rèn)定問題、工期計(jì)算問題、工程質(zhì)量與保修責(zé)任問題、違約責(zé)任認(rèn)定與賠償問題，等等。第六節(jié) 關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)問題2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著工程招標(biāo)制度進(jìn)入法制化階段。《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施后，建設(shè)部陸續(xù)制定頒布了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。這些都對(duì)招投標(biāo)的實(shí)施提供了法律依據(jù)。我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)某些工程規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)，是基于這些項(xiàng)目的重要性，往往涉及國(guó)家利益，社會(huì)公眾利益，有必要引入公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)程序。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目界定為以下幾項(xiàng)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。 全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目一、建設(shè)工程招投標(biāo)的法律效力（一）導(dǎo)致中標(biāo)無效的法律依據(jù)具體可分為：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，新的中標(biāo)是無效的。如果合同未簽定的也未履行的，建筑承包商可以根據(jù)中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)人繼續(xù)履行合同或要求賠償可得利益的損失。如果合同已經(jīng)履行完畢，只能要求可得利益的損失賠償。招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，根據(jù)《民法通則》和《合同法》，自然無效。招標(biāo)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況的行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定，在屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)人向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況或泄露標(biāo)底，且影響中標(biāo)結(jié)果的。中標(biāo)無效。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為。國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）第2條規(guī)定：本規(guī)定所稱串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。 第3條規(guī)定： 投標(biāo)者不得違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條第一款的規(guī)定，實(shí)施下列串通投標(biāo)行為：（一）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；（三）投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行串通。規(guī)定第4條規(guī)定：標(biāo)者和招標(biāo)者不得違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條第二款的規(guī)定，進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施下列排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為：（一）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；（三）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低者或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；（五）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。第七節(jié) 勞動(dòng)合同的案例及法律糾紛一、勞動(dòng)合同中規(guī)定死傷概不負(fù)責(zé)的條款有效嗎？案例孫某與某建筑施工隊(duì)簽訂的一份勞動(dòng)合同，合同中有“發(fā)生死傷事故建筑施工隊(duì)概不負(fù)責(zé)”的條款。由于孫某家境較為困難，又自恃年輕力壯，在抱著僥幸心理的情況下在合同上簽了字。1994年冬天，由于工地上缺乏必要的保護(hù)設(shè)備，孫某在一次施工中不慎從腳手架上摔下來，當(dāng)即身負(fù)重傷，雖經(jīng)醫(yī)院搶救脫險(xiǎn)，但生活不能自理。孫某家屬找到建筑施工隊(duì)要求支付醫(yī)療費(fèi)。施工隊(duì)拒絕，孫某遂向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申訴。律師分析本案是一起勞動(dòng)者與用人單位因工傷待遇發(fā)生爭(zhēng)議的案件，關(guān)鍵在于勞動(dòng)合同中規(guī)定這種死傷概不負(fù)責(zé)的條款是否有效。我們首先應(yīng)當(dāng)明確：訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。在勞動(dòng)法領(lǐng)域，一方面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí)要經(jīng)過平等協(xié)商；另一方面為保護(hù)事實(shí)上處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，又作出詳盡的規(guī)定，以有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。本案中，建筑施工隊(duì)與孫某簽訂的勞動(dòng)合同從表面上看是雙方自愿達(dá)成的協(xié)議，建筑施工隊(duì)的做法似乎就有了依據(jù)，就可以把因工傷殘的孫某理直氣壯地置之不理。其實(shí)不然，這份勞動(dòng)合同中有關(guān)“死傷概不負(fù)責(zé)”的條款明顯違反了法律法規(guī)，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者孫某的合法權(quán)益。雖然合同上有孫某本人的簽字，但不能認(rèn)為是平等自愿、協(xié)商一致的結(jié)果。根據(jù)《勞動(dòng)法》第十八條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同是無效的。因此，建筑施工隊(duì)與孫某約定的“死傷概不負(fù)責(zé)”的條款不能發(fā)生法律效力。其次，建筑施工隊(duì)不僅應(yīng)負(fù)擔(dān)孫某的醫(yī)療費(fèi)，還應(yīng)支付醫(yī)療期內(nèi)的工資、護(hù)理費(fèi)等。孫某的家屬僅僅索要醫(yī)療費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。二、訂立無固定期限的勞動(dòng)合同應(yīng)符合哪些條件？案例丁某是某汽車公司勞動(dòng)合同制工人。1993年1月4日，丁某以足球隊(duì)員的身份，與公司簽訂了勞動(dòng)合同。合同沒有規(guī)定期限，但當(dāng)時(shí)，教練口頭講明是5年。按此計(jì)算，合同到期應(yīng)是1998年1月4日。1998年1月8日，丁某提出要終止合同， 但公司不承認(rèn)是5年合同，不予辦理終止合同手續(xù)。丁某不服，于是提出申訴。處理結(jié)果：經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)反復(fù)調(diào)解，達(dá)成以下協(xié)議：丁某賠償公司賠訓(xùn)費(fèi)2000元，丁某申訴期間的費(fèi)用及工資等由公司負(fù)責(zé)報(bào)銷和補(bǔ)償。公司負(fù)責(zé)辦理終止合同的有關(guān)手續(xù)。律師分析我國(guó)《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定