【正文】 批大型專業(yè)市場，選擇具備條件的城市建設(shè)全國性煤炭、稀土、PVC和農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。完善糧食流通體系，鼓勵企業(yè)兼并重組，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲備加工能力?！　〈罅Πl(fā)展金融業(yè)。以引進為主、引進與培育相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，發(fā)展銀行、證券、保險、信托、期貨、租賃等各類金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)。壯大地方金融龍頭企業(yè)，推動內(nèi)蒙古銀行增資擴股和包商銀行上市，鼓勵鄂爾多斯、烏海等商業(yè)銀行發(fā)展成為區(qū)域性商業(yè)銀行，推動有條件的盟市建立城市商業(yè)銀行。開發(fā)新型金融產(chǎn)品，推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，擴大企業(yè)債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資規(guī)模。積極發(fā)展投資基金，擴大政府引導(dǎo)基金規(guī)模。加快產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，完善功能，提高服務(wù)水平。建設(shè)覆蓋各旗縣區(qū)及各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))金融普惠服務(wù)體系，大力發(fā)展小額貸款公司和信用擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范民間借貸行為。完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機構(gòu)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)信用擔(dān)保體系。推進自治區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，促進貿(mào)易和投資便利化。爭取地方債券市場化發(fā)行試點?！　》e極發(fā)展旅游業(yè)。大力實施旅游品牌戰(zhàn)略，依托草原、森林、沙漠、民族民俗文化等特色旅游資源，開發(fā)和培育高品質(zhì)、具有民族特色的旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)國家級生態(tài)休閑旅游景區(qū)景點，建成一批年接待游客能力50萬人以上的國內(nèi)知名旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批特色旅游城鎮(zhèn)和旅游強縣。積極開發(fā)民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、冰雪旅游等新的旅游產(chǎn)品，推進旅游常態(tài)化。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。在重點旅游城市配套建設(shè)游客集散中心和旅游服務(wù)中心，建立健全旅游信息服務(wù)體系。培育和引進一批有實力的旅游企業(yè)和高素質(zhì)旅游業(yè)人才。推進旅游合作，積極與周邊省區(qū)開發(fā)跨區(qū)域精品旅游線路，大力發(fā)展中俄、中蒙邊境旅游、跨境旅游，共建無障礙旅游區(qū)?！　∫?guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展普通商品住房，完善住房供應(yīng)體系，合理引導(dǎo)住房需求，城鎮(zhèn)人均居住面積達到35平方米左右。完善房地產(chǎn)市場服務(wù)體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和租賃市場。培育壯大房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過兼并重組等方式，鼓勵信譽好、實力強的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強。推進物業(yè)管理市場化、專業(yè)化，在盟市中心城市重點扶持若干家物業(yè)管理集團?！　“l(fā)展壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理類中介服務(wù)，支持發(fā)展工程管理、工程咨詢、工程設(shè)計等工程類中介服務(wù)，規(guī)范發(fā)展會計審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類中介服務(wù)，扶持發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律類中介服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、運作規(guī)范、與國際接軌的中介服務(wù)體系。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，引進國內(nèi)外大型企業(yè)和有影響力的中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，開展結(jié)算、研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、采購、物流配送和分銷等業(yè)務(wù)，支持呼和浩特建設(shè)總部基地，建設(shè)呼包鄂為西北地區(qū)重要的商務(wù)服務(wù)中心。培育發(fā)展會展經(jīng)濟，以呼和浩特為中心，以大型節(jié)慶活動為平臺，形成一批在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌。　　鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持“便民、利民、為民”的方針，加強社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護，規(guī)范發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等，加快形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭“雙進工程”，建設(shè)和改造一批標(biāo)準(zhǔn)化食品市場，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展餐飲加工配送，建設(shè)一批早餐配送中心和早餐網(wǎng)點。加強農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心。鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場?！　〉谒恼?強化支撐 全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集約布局，努力提升綜合運輸能力和能源外送能力，提高水資源保障能力，著力解決制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。　　第一節(jié) 推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)　　加快鐵路通道建設(shè)。完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)快速客運通道、煤運通道、出區(qū)通道和口岸通道，提高鐵路運輸能力。加快建設(shè)一批快速客運鐵路，暢通自治區(qū)與華北、西北、東北重要城市的聯(lián)系。重點建設(shè)環(huán)呼和浩特—包頭—鄂爾多斯一小時、環(huán)包頭—臨河—烏?！y川—鄂爾多斯兩小時快速客運圈。積極推進煤運出區(qū)下海通道建設(shè)，擴大煤炭外運能力。建設(shè)自治區(qū)連接相鄰省區(qū)的鐵路通道，擴大與相鄰省區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)。全面暢通連接俄蒙的口岸運輸通道。重點建設(shè)錫林浩特—烏蘭浩特、錫林浩特—二連浩特鐵路，盡快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)布局，形成自治區(qū)第二條東西鐵路通道?！　⊥晟乒吠ǖ澜ㄔO(shè)。重點建設(shè)出區(qū)通道、區(qū)域內(nèi)部通道、口岸公路、農(nóng)村公路和國邊防公路，著力擴大公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高公路通達深度和公路等級，公路總里程達到17萬公里，其中高速公路6000公里。全面建成至周邊省區(qū)大城市的14條高速公路出區(qū)通道，打通旗縣與相鄰省區(qū)的高等級公路出口通道。建設(shè)與俄蒙相鄰地區(qū)連接的口岸高等級公路，策克、珠恩嘎達布其、甘其毛都等重點口岸公路按一級公路開工建設(shè)。建設(shè)盟市之間、盟市到旗縣，以及主要交通干線至重點工業(yè)園區(qū)、主要旅游景點、風(fēng)景名勝區(qū)的高等級公路，初步形成區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)骨架。全面建設(shè)農(nóng)村公路，行政村嘎查通瀝青或水泥路比重達到60%以上。加快國邊防公路建設(shè)，基本建成沿邊界線的橫向國邊防公路。　　完善機場建設(shè)布局。加快支線機場建設(shè)和改造，全區(qū)支線以上機場總數(shù)達到16個。將呼和浩特機場建設(shè)成為華北地區(qū)的區(qū)域性國際空港經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展通勤航空，建設(shè)阿拉善、呼倫貝爾等通勤機場群，提高民航機場對旅游景區(qū)和縣級行政單元的覆蓋度。積極培育壯大基地航空公司，組建內(nèi)蒙古航空公司。大幅增加航線和航班，著力構(gòu)建輻射全國各大城市和區(qū)內(nèi)所有機場的航線網(wǎng)絡(luò)。　　　建設(shè)綜合交通樞紐。統(tǒng)籌鐵路、公路、民航交通樞紐規(guī)劃和建設(shè)，加強城市道路與鐵路、公路站場與機場的有效銜接，逐步推進客運“零距離換乘”，貨運“無縫對接”。公路樞紐站場重點建設(shè)區(qū)域性中心城市和滿洲里、二連浩特口岸城市等國家公路運輸樞紐工程，改擴建部分旗縣公路運輸站場。鐵路樞紐站場重點建設(shè)呼和浩特、通遼、集寧等地區(qū)綜合樞紐站場以及二連浩特和策克口岸站場。民航樞紐站場重點建設(shè)以呼和浩特白塔國際機場為核心的立體交通換乘樞紐?！〉诙?jié) 加快能源輸送通道建設(shè) 　　加強電網(wǎng)建設(shè)。適應(yīng)區(qū)外電力市場需求，實施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設(shè)一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上。加強蒙西電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架建設(shè)，形成完整的“五橫五縱”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快蒙東電網(wǎng)通道建設(shè)，形成聯(lián)接各盟市500千伏主網(wǎng)架。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。推進電網(wǎng)智能化改造，提高電力輸送的穩(wěn)定性和可靠性?！　〖涌旃艿澜ㄔO(shè)。加強能源產(chǎn)品輸送管道建設(shè)，提高能源產(chǎn)品外送能力。建設(shè)一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道，重點建設(shè)呼倫貝爾—哈爾濱、赤峰—北京、鄂爾多斯—武漢等煤制天然氣管道。建設(shè)長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復(fù)線?！　　〉谌?jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　建設(shè)水資源配置體系。加大水利工程建設(shè)力度，著力解決全區(qū)結(jié)構(gòu)性和工程性缺水問題。全力推進水利建設(shè)項目的前期工作，加快建設(shè)海勃灣等一批重點水利樞紐工程和大中型水庫，總庫容達到87億立方米以上。建設(shè)錫林郭勒引水、引綽濟遼等一批跨流域調(diào)水工程?！　⊥七M灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)。抓好以節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)，加快推進“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，擴大滴灌、噴灌面積，農(nóng)田草牧場節(jié)水灌溉面積達到350萬公頃以上?！　⊥七M水權(quán)轉(zhuǎn)換進程。積極推進區(qū)域間、行業(yè)間水資源優(yōu)化配置，重點建設(shè)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換鄂爾多斯二期工程、包頭一期工程，推動河套灌區(qū)與黃河沿岸盟市跨行政區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進與相鄰省區(qū)跨行政區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換。啟動水沙置換工程，解決黃河河道泥沙淤積問題?！　〉谒墓?jié) 改善信息基礎(chǔ)設(shè)施　　完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式優(yōu)勢，積極推進廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。爭取呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地區(qū)列入國家“三網(wǎng)融合”試點。推動普遍服務(wù)機制的形成，力爭行政村基本通寬帶，自然村和主要交通沿線通信信號基本覆蓋。加強技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全?！　〖訌娊?jīng)濟社會各領(lǐng)域的信息化。積極推進信息化和工業(yè)化融合，重點加強煤炭、電力、鋼鐵、化工、有色金屬加工、裝備制造等行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。加快發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級電子政務(wù)網(wǎng)，擴大信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的運用，開發(fā)業(yè)務(wù)運用系統(tǒng)，推進各級政府和政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式服務(wù)”和檔案管理信息化。實施盟市公共服務(wù)一卡同城工程，積極發(fā)展電子商務(wù)。推進地理信息平臺建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展數(shù)字化建設(shè)試點，逐步構(gòu)建數(shù)字內(nèi)蒙古?！　〉谖逭?綠色發(fā)展 建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會　　堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障。切實加強環(huán)境保護與污染治理，有效提高污染源綜合治理水平和環(huán)境質(zhì)量。強化資源節(jié)約集約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色