【正文】 　　構(gòu)建循環(huán)型城市與社區(qū)。加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改造提升，建設(shè)一批國家級和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)　　構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。加強(qiáng)礦山儲量動態(tài)管理，提高地質(zhì)勘查、礦山開發(fā)準(zhǔn)入門檻，制止“圍而不探”，關(guān)閉達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山開采企業(yè)?！　〖訌?qiáng)礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模，防止未批先用，嚴(yán)厲打擊非法占用。堅(jiān)持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理保護(hù)和利用地下水，依法控制工業(yè)企業(yè)使用地下水資源，遏制地下水超采。按照建設(shè)節(jié)水型社會的要求，統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水，將節(jié)約利用水資源的舉措落實(shí)到各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推進(jìn)包裝減量化，限制過度包裝，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品包裝再利用。對能耗大戶進(jìn)行能源審計(jì)，推廣合同能源管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，黨政機(jī)關(guān)率先垂范，重點(diǎn)實(shí)施建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物總量控制目標(biāo)考核，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度。堅(jiān)持礦山開發(fā)與治理同步，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程，加大地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，有效解決歷史問題，杜絕產(chǎn)生新的礦山環(huán)境問題。推廣經(jīng)濟(jì)適用的污染防治和廢棄物綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率和畜禽糞便資源化水平?！　￠_展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重金屬污染綜合防治，對主要污染物實(shí)施分區(qū)管理，嚴(yán)格監(jiān)管污染源。嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放，加速淘汰“黃標(biāo)車”，推進(jìn)“國四”油品供應(yīng)。在重點(diǎn)區(qū)域推行大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)解決大氣污染防治重大問題。加大跨界河流環(huán)境管理和污染防治力度?！　　〗⑸鷳B(tài)保護(hù)長效機(jī)制?！　〖訌?qiáng)自然保護(hù)區(qū)及濕地生態(tài)綜合治理。編制實(shí)施沙地沙漠綜合治理規(guī)劃，設(shè)立防沙治沙專項(xiàng)資金，實(shí)施沙地沙漠專項(xiàng)保護(hù)治理工程，重點(diǎn)加強(qiáng)沙地生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加大沙漠綜合治理力度，建設(shè)防風(fēng)固沙林帶，采取機(jī)械沙障、人工造林種草、低質(zhì)林改造等綜合措施，防止沙化面積擴(kuò)大。建設(shè)全國最大的天然草原保護(hù)與治理示范區(qū)，草原植被蓋度提高到45%。繼續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與污染治理，有效提高污染源綜合治理水平和環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)地理信息平臺建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)，逐步構(gòu)建數(shù)字內(nèi)蒙古?！　〖訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的信息化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式優(yōu)勢，積極推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。啟動水沙置換工程，解決黃河河道泥沙淤積問題?！　⊥七M(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)。 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　建設(shè)水資源配置體系。建設(shè)一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道，重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾—哈爾濱、赤峰—北京、鄂爾多斯—武漢等煤制天然氣管道。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。 加快能源輸送通道建設(shè) 　　加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。民航樞紐站場重點(diǎn)建設(shè)以呼和浩特白塔國際機(jī)場為核心的立體交通換乘樞紐?！　　〗ㄔO(shè)綜合交通樞紐。將呼和浩特機(jī)場建設(shè)成為華北地區(qū)的區(qū)域性國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面建設(shè)農(nóng)村公路，行政村嘎查通瀝青或水泥路比重達(dá)到60%以上。重點(diǎn)建設(shè)出區(qū)通道、區(qū)域內(nèi)部通道、口岸公路、農(nóng)村公路和國邊防公路，著力擴(kuò)大公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高公路通達(dá)深度和公路等級，公路總里程達(dá)到17萬公里，其中高速公路6000公里。建設(shè)自治區(qū)連接相鄰省區(qū)的鐵路通道，擴(kuò)大與相鄰省區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)快速客運(yùn)通道、煤運(yùn)通道、出區(qū)通道和口岸通道，提高鐵路運(yùn)輸能力。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展餐飲加工配送，建設(shè)一批早餐配送中心和早餐網(wǎng)點(diǎn)。培育發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，以呼和浩特為中心，以大型節(jié)慶活動為平臺，形成一批在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌。推進(jìn)物業(yè)管理市場化、專業(yè)化，在盟市中心城市重點(diǎn)扶持若干家物業(yè)管理集團(tuán)。　　規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。爭取地方債券市場化發(fā)行試點(diǎn)。加快產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，完善功能，提高服務(wù)水平。以引進(jìn)為主、引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、租賃等各類金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮供銷社重要作用，建設(shè)和完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。搭建物流資源共享信息平臺，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。圍繞交通干線，推動呼和浩特、包頭全國性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，選擇條件較好的中心城市、產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，加快現(xiàn)有物流園區(qū)升級改造，新建一批大型物流園區(qū)和內(nèi)陸港?！　〉谌?jié)提升企業(yè)核心競爭力和資質(zhì)等級，擁有特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到2家以上、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上?！　√嵘ㄖI(yè)發(fā)展水平。　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)的作用，鼓勵包鋼稀土集團(tuán)對下游關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，引進(jìn)國外深加工技術(shù)，加強(qiáng)稀土在各領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群?！　∨嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　∨嘤龎汛笱b備制造業(yè)。加快發(fā)展高品質(zhì)液體乳和嬰幼兒乳粉生產(chǎn)，積極開發(fā)功能性產(chǎn)品和特色乳制品。建材工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電石渣、硅鈣渣水泥，積極利用高嶺土、粉煤灰、火山灰等生產(chǎn)新型墻體材料，組團(tuán)式引進(jìn)陶瓷先進(jìn)生產(chǎn)線，大力發(fā)展建筑陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷，培育陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。　　改造提升冶金建材工業(yè)?！　〖涌彀l(fā)展化學(xué)工業(yè)。改善技術(shù)裝備，著力提升現(xiàn)代化水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，采煤機(jī)械化程度提高到75%以上。 做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)建筑業(yè) 　　優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加財(cái)政對“三農(nóng)三牧”投入。深入實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、葡萄和肉牛、肉羊、奶牛、生豬等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。完善新農(nóng)村新牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)工程、雙百市場工程和農(nóng)超對接。　　　　加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施無公害蔬菜、瓜果。提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬噸以上?！　〉谝还?jié)　　第三章 轉(zhuǎn)型升級 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，有條件的旗縣政府所在地城鎮(zhèn)逐步使用天然氣，城市用氣普及率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，提高供水能力、供水質(zhì)量，大城市推行分質(zhì)供水，城市用水普及率達(dá)到95%?！　〖涌焓姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)模和布局應(yīng)符合自然承載能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力相適應(yīng)。加強(qiáng)和完善教育、醫(yī)療、住房等社會保障體系，使進(jìn)城農(nóng)牧民能夠享受基本公共服務(wù)?！　∫龑?dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通遼、赤峰和鄂爾多斯中心城區(qū)建設(shè)100萬以上人口規(guī)模的城市。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 　　構(gòu)建符合區(qū)情的城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化館、圖書館、博物館、影劇院覆蓋全部旗縣。加快改水、改廚、改廁、改圈，加強(qiáng)污水、垃圾集中處理，推進(jìn)村容村貌和環(huán)境整治。加快行政村嘎查通瀝青或水泥路工程建設(shè)，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)　　加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理。強(qiáng)化對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評價。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“兩區(qū)兩帶”農(nóng)畜產(chǎn)品供給功能區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力，糧食產(chǎn)量占全區(qū)比重達(dá)到90%左右，牲畜年末存欄頭數(shù)占全區(qū)比重達(dá)到80%左右。在保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動，對戍邊農(nóng)牧民給予生產(chǎn)、生活補(bǔ)助?！　≈С掷仙龠吀F地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，保護(hù)大森林、大草原、大濕地，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加快技術(shù)、管理、體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)?！　〉谝还?jié) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　鼓勵以呼包鄂為核心的西部地區(qū)率先發(fā)展。法制建設(shè)全面推進(jìn)，思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固。　　———改革開放取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，%以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放達(dá)到國家對我區(qū)的要求，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，電力外送能力顯著增強(qiáng)，水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，總體上滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，多元化工業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，非資源型產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展全面加快，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)人員比重均提高到40%左右?！　　青l(xiāng)居民收入普遍較快增加?！　“迅母镩_放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?；疽笫牵骸　“呀?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化