【正文】 ，嚴禁穿拖鞋，不得穿帶釘子鞋及易滑的鞋。 4. 施工操作時必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動紀律。 5. 攀高時所需的工具、零件應放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。 6. 在高空、高處作業(yè)時，所需物料要平穩(wěn)存放，不可置于臨邊處。 7. 遇有大風天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)。 第五節(jié) 對臨時工及勞務工的基本要求 第五節(jié) 對臨時工及勞務工的基本要求 進入上世紀九十年代，通信行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，大批農民工和臨時工、勞務工的涌入，加快了通信建設，但也給通信工程質量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。因此通信建設單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務工進行嚴格管理，制定相關制度對其進行規(guī)范性的管理。 一、規(guī)范雇工制度 1. 企業(yè)應根據全年的施工任務，制定勞務工人需求計劃。 2. 要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。 3. 常年使用的外部施工隊應從正規(guī)渠道獲取。 4. 對外部施工隊在工程實踐中進行考核、篩選。 5. 盡量不使用和少使用計時工。 6. 企業(yè)要和外部施工隊簽定書面的勞務合同。 7. 企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險。 8. 企業(yè)要為外部施工隊人員發(fā)放勞動保護用品。 9. 及時發(fā)放施工隊的工作報酬。 10. 企業(yè)對外部施工隊要把納入到本企業(yè)的各項管理工作中。 11. 企業(yè)要把素質較高、施工技術較好、責任心較強的員工派到外部施工隊指導工作。 二、加強對外部施工隊及勞務工的管理 外部施工隊及勞務工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理。 具體管理措施如下： 1. 要對外部施工隊從組織上、技術上進行全面管理。 2. 對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進行全面培訓。 3. 對外部施工隊人員培訓的內容主要包括：企業(yè)的性質、任務和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標準、施工生產技術、安全操作規(guī)程、相關的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權利和義務等。 4. 協(xié)助和確認外部施工隊的管理機構，并建立責任制。 5. 依據“管生產必須管安全”的原則，外部施工隊必須明確一名領導作為本施工隊安全生產負責人。 6. 外部施工隊應保證其施工人員的相對穩(wěn)定。 二、加強對外部施工隊及勞務工的管理 7. 在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應委派相關人員進行安全技術交底。 8. 企業(yè)應把技術較高、責任心較強的員工派駐到外施工隊，參與管理工作。 9. 外部施工隊領導必須對本隊人員進行經常性的安全生產和法制教育。 10. 外部施工隊應加強自身的安全性教育，提高技術素質。 11. 外部施工隊應進行講評的制度。 12. 外部施工隊的專兼職安全員應在每天巡視檢查。 13. 外部施工隊的專兼職安全員發(fā)現(xiàn)隱患立即報告。 14. 外部施工隊應建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材，確定消防責任人。 15. 用工單位應幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難。 第三章 安全生產責任制 第一節(jié) 安全生產責任制概述 一、建立安全生產責任制的必要性 ? 《 安全生產法 》 明確規(guī)定，生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制度。 ? 安全生產責任制是生產經營單位各項安全生產規(guī)章制度的核心，是生產經營單位行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 ? 建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產的重要手段。 ? 安全生產是關系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產經營單位必須制定具有責任性、制約性、強制性、可操作性的安全生產責任制。 二、建立安全生產責任制的基本要求 1. 建立的安全生產責任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求。 2. 建立的安全生產責任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調一致。 3. 制定的責任制要根據本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要目標明確、任務具體、可操作性強。 4. 落實安全生產責任制要有專門的機構和專門的人員作保障。 5. 在建立安全生產責任制的同時，要建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查制度。 三、安全生產責任制的主要內容 ? 通信建設工程領域的安全生產責任制包括兩含義： 一是通信建設工程的行業(yè)主管部門對建設工程各方責任主體的安全責任要求； 二是企業(yè)內部的安全生產責任制。 第二節(jié) 建設工程各方責任主體的安全責任 通信建設項目是一個多方民事主體共同參與的，相互之間需要密切配合的民事行為，參與民事活動主體包括：建設單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設備供應單位以及與工程相關的其它單位，所有參與單位都負有安全生產的責任，任何一方不盡職盡責、疏忽大意、推卸責任都會留下安全隱患，甚至鑄成大錯。 一、電信運營企業(yè)（建設單位）的安全生產責任 1. 建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，并確定責任人。 2. 在工程預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折。 3. 不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 4. 建設單位在通信工程開工前，要明確相關單位的安全生產責任。 5. 建設單位在對施工單位進行資格審查時，應對施工企業(yè)三類人員安全考核進行審查。 6. 建設單位應向施工單位提供現(xiàn)場地下管線、氣象、水文、地質等相關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 二、勘察單位的安全生產責任 1. 勘察單位應依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確、滿足建設工程安全的需要。 2. 勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證安全。 三、設計單位的安全生產責任 1. 設計單位和有關人員對其設計安全性負責。 2. 設計單位編制工程概算時，全額列出安全生產費用。 3. 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。 4. 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防范安全事故提出指導意見。 5. 設計單位應參與與設計有關的安全生產事故分析，并承擔相應責任。 6. 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施。 四、監(jiān)理單位的安全生產責任 1. 按照法律、法規(guī)、強制性標準實施監(jiān)理。 2. 要完善安全生產管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責任。 3. 審查施工單位施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。 4. 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。 五、施工單位的安全生產責任 、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 、健全責任制度、制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、緊急預案。 ，保證安全生產費用專款專用。 ，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責，并與分包單位承擔連帶責任。 分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 5. 特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經過專門培訓，持證上崗。 ，施工單位應層層進行安全技術交底，并由雙方簽字確認。 。 施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔。 。 ，并采取各項環(huán)保措施。 五、施工單位的安全生產責任 ，確定消防安全責任人。 ，并書面告知危害性。 、規(guī)章制度和操作規(guī)程。 、租賃的安全防護用具應有“三證”。 、項目負責人、專職安全生產管理人員應經培訓考核合格后方可任職。 ，應接受安全生產教育培訓。 ，為從業(yè)人員交納保險費。 。 第三節(jié) 施工單位的安全生產責任制 一、施工企業(yè)主要負責人的安全職責 1. 對本企業(yè)安全生產工作負全面責任。認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、方針、政策，掌握本企業(yè)的安全生產動態(tài)，定期研究安全工作； 2. 建立、健全本單位的安全生產責任制，承擔本單位安全生產的最終責任； 3. 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產培訓制度； 4. 保證本單位的安全生產費用的有效使用； 5. 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全技術隱患； 6. 一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調查組的調查； 7. 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 8. 及時、如實報告安全事故。 二、企業(yè)技術負責人的安全職責 1. 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織落實； 2. 協(xié)助企業(yè)負責人做好安全管理工作； 3. 協(xié)助企業(yè)負責人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程； 4. 組織編寫和審批施工組織設計或專項施工組織設計、安全技術方案或專項安全技術方案；組織重要工程項目的安全交底工作； 5. 嚴格審查安全技術措施的可行性，并提出決定性意見。 6. 領導安全生產技術改進和研究項目； 7. 本企業(yè)新技術、新工藝、新材料使用中，負責審核其使用過程中的安全性。 8. 參與重大安全事故調查。 三、施工企業(yè)其它負責人的安全責任 1. 認真貫徹安全生產方面的法律、法規(guī)，協(xié)助企業(yè)負責人做好安全生產工作； 2. 做好分管部門的安全工作，制定分管部門的有關安全生產的規(guī)章制度，并檢查其落產情況。 四、工程管理部門的安全責任 1. 在編制年度生產計劃時，對施工中安全防護設施，要納入工作計劃； 2. 在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況； 3. 嚴格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工； 4. 在編制和審查施工組織設計和施工方案； 5. 重視對改善勞動條件、減輕勞動強度、環(huán)境保護等措施； 6. 會同相關部門進行安全教育。 五、安全管理部門的安全責任 安全生產管理部門是施工企業(yè)對安全生產進行管理的專門機構，應對施工安全生產工作負全面責任。其職責任是： 1. 貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，做好宣傳教育工作； 2. 推廣總結先進經驗，參與安全課題研究； 3. 參與安全技術措施的編制，組織和實施安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改； 4. 協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育； 5. 制止違章指揮和違章作業(yè)； 6. 建立健全安全生產檔案。 六、人力資源部門的安全責任 1. 對企業(yè)職工進行定期安全考核； 2. 嚴格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定； 3. 認真落實國家和地方政府有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行勞動保護待遇； 4. 負責對本企業(yè)勞動保護用品的發(fā)放標準及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查； 5. 保障作業(yè)者的職業(yè)健康； 6. 對違反勞動紀律的員工批評教育，及提出處理意見； 7. 協(xié)助領導選拔有一定安全素質的人員充實到領導崗位； 8. 參與事故調查處理； 9. 把安全教育工作納入長期的職工培訓計劃。 七、財務部門的安全責任 1. 保證安全費用有效的使用； 2. 審查勞保用品的購置合法性，使用的標準性，發(fā)放的合理性。 八、材料采購部門的安全責任 施工過程是一個投入產出的過程，投入的材料、設備質量優(yōu)劣直接關系到建筑產品的質量，而安全包括了建筑產品的安全，所以采購部門的職責是： 1. 采購的設備、機械、材料要符合國家的相關規(guī)定，符合通信部門的入網要求； 2. 負責采購的勞動保護用品，必須符合國家的相關標準； 3. 加強倉庫管理，以保證安全； 4. 杜絕采購領域的腐敗，加強檢查和監(jiān)督。 九、工會的安全職責 1. 工會有權對違反安全生產法律、法規(guī)、侵犯員工合法權益的行為要求糾正； 2. 工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作、強令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決建議，單位應及時研究答復； 3. 當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理； 4. 工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。 第四節(jié) 施工項目部人員的安全職責 一、項目負責人的安全職責 ，對該項目安全生產負總責； 、政策，嚴格執(zhí)行各項強制性標準； 3. 制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法； ； ，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權； ； ； 一、項目負責人的安全職責 8. 加強對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作； 9. 嚴格執(zhí)行安全技術交底制度； 、安全專項