【正文】 。 二、對(duì)施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （四）機(jī)械傷害要防止 ? 通信施工企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備較多，如發(fā)電機(jī)、水泵、吹纜機(jī)、頂管機(jī)等。 4. 施工操作時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。 3. 常年使用的外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。 11. 企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派到外部施工隊(duì)指導(dǎo)工作。 二、加強(qiáng)對(duì)外部施工隊(duì)及勞務(wù)工的管理 7. 在外部施工隊(duì)作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 15. 用工單位應(yīng)幫助外部施工隊(duì)解決施工作業(yè)中的困難。 4. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員作保障。 5. 建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工企業(yè)三類人員安全考核進(jìn)行審查。 5. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。 ，并采取各項(xiàng)環(huán)保措施。 。 五、安全管理部門的安全責(zé)任 安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)施工安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。 三、安全員的安全職責(zé) 1. 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，勤奮、認(rèn)真、不違章指導(dǎo)； 2. 落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)安全技術(shù)措施； 3. 經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查；檢查施工人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，檢查施工人員是否違規(guī)操作、是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的危險(xiǎn)源采取了預(yù)防措施、勞動(dòng)保護(hù)用品是否正確地穿戴等；在施工現(xiàn)場(chǎng)制止一切違章操作的行為； 4. 發(fā)現(xiàn)危急情況，組織施工人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告； 5. 必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。 4. 安全員應(yīng)有承受較大壓力的心理素質(zhì)。 3. 作業(yè)機(jī)具檢查權(quán)。 2. 安全員必須遵章守紀(jì)，遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為員工做好表率。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全控制工作的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)和掌握消除或減少三個(gè)不安全因素的方法的主要手段。 ? 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 （二）安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性 從通信施工隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就必須對(duì)職工進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，使每個(gè)職工熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，了解施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種危險(xiǎn)源，掌握處理這些危險(xiǎn)源的措施和方法，掌握本工程施工的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。 2. 新從業(yè)人員 :單位對(duì)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行公司、項(xiàng)目部或工程處、施工隊(duì)三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 一、按教育的內(nèi)容分類 （二）安全法制教育 ? 我國(guó)正在走向法制社會(huì)，改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我國(guó)頒布了許多法律、法規(guī)，并且還在不斷的修訂、充實(shí)和完善。 ? 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主。 二、安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) – 根據(jù)建設(shè)部建教 [1997]83號(hào) 《 關(guān)于印發(fā) 〈 建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定 〉 的通知 》 中要求建筑業(yè)企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。 總之，通過(guò)安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工（包括農(nóng)民工、臨時(shí)工）了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全施工的規(guī)范、技能，提高全體員工的安全素質(zhì)，增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感?？己瞬坏檬召M(fèi)。 6. 安全員有參與事故分析的義務(wù)。 7. 安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)。 8. 安全員在單位應(yīng)當(dāng)有良好的群眾基礎(chǔ)。 第五節(jié) 專職安全員的選拔和授權(quán) 專職安全員肩負(fù)的責(zé)任是重大的，他對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工安全，乃至一個(gè)企業(yè)的安全都起著至關(guān)重要的作用；一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度的制定，操作規(guī)程的制定，法律、法規(guī)在施工生產(chǎn)中的貫徹都與專職安全員能否負(fù)起責(zé)任密切相關(guān)。 八、材料采購(gòu)部門的安全責(zé)任 施工過(guò)程是一個(gè)投入產(chǎn)出的過(guò)程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購(gòu)部門的職責(zé)是： 1. 采購(gòu)的設(shè)備、機(jī)械、材料要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，符合通信部門的入網(wǎng)要求； 2. 負(fù)責(zé)采購(gòu)的勞動(dòng)保護(hù)用品，必須符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 3. 加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理，以保證安全； 4. 杜絕采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。 6. 領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項(xiàng)目； 7. 本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中，負(fù)責(zé)審核其使用過(guò)程中的安全性。 、租賃的安全防護(hù)用具應(yīng)有“三證”。 ，施工單位應(yīng)層層進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。 3. 審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 三、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 1. 設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。 一、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任 1. 建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，并確定責(zé)任人。 ? 安全生產(chǎn)是關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過(guò)程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 11. 外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行講評(píng)的制度。 3. 對(duì)外部施工隊(duì)人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等。 7. 企業(yè)要為外部施工隊(duì)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。 第五節(jié) 對(duì)臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求 第五節(jié) 對(duì)臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求 進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，通信行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，大批農(nóng)民工和臨時(shí)工、勞務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信工程質(zhì)量、通信施工安全帶來(lái)了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。 二、對(duì)施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （七）起重搬運(yùn)要遵章 通信施工企業(yè)在施工過(guò)程中有大量的機(jī)械、設(shè)備、材料、工具等需要搬運(yùn)，因此必須遵守相關(guān)安全規(guī)定。 二、對(duì)施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （一）安全標(biāo)識(shí)要認(rèn)識(shí) 安全標(biāo)識(shí)的具體幾何圖形、尺寸、形狀、作用、顏色、安裝位置、字體要求、設(shè)置位置等詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)第三篇第一章第三節(jié)內(nèi)容。 – “三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。 6. 正確操作，精心維護(hù)設(shè)備、儀表。 – 國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)等。 1. 安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉、控告權(quán)等。 六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 （二）通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： 1. 甲級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于 4人 B類人數(shù)不少于 30人 C類人數(shù)不少于 8人 2. 乙級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于 3人 B類人數(shù)不少于 15人 C類人數(shù)不少于 6人 3. 丙級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于 2人 B類人數(shù)不少于 10人 C類人數(shù)不少于 4人 六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 （三）通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求 – A類人數(shù)不少于 2人 – B類人數(shù)不少于 3人 – C類人數(shù)不少于 2人。 9. 負(fù)責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項(xiàng)目部編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) 1. 落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 4. 各類人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗。 13. 發(fā)生安全事故立即上報(bào)。 5. 采取各種安全衛(wèi)生措施，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害。 3. 總包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。 4. 施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成 50%時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報(bào) 《 其余安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表 》 報(bào)監(jiān)理企業(yè)。 3. 通信工程提取的 1%安全生產(chǎn)費(fèi)為最低標(biāo)準(zhǔn)。 （六）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)： 因?yàn)樯a(chǎn)不斷的變化，新的情況不斷變化，新的危險(xiǎn)源 就 不斷的產(chǎn)生，所以應(yīng)調(diào)整新思路，以適應(yīng)不斷變化后的管理工作；堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理水平。 必須制定人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面中各種危險(xiǎn)因素的管理目標(biāo)，才會(huì)收到好的效果。 ? “四不放過(guò)”的目的，不是對(duì)責(zé)任者的處理，而是今后的防范。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“五同時(shí)”原則 ? “五同時(shí)”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要同時(shí)策化、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)價(jià)安全工作。 五、勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ? 我國(guó)國(guó)民整體的安全素質(zhì)不高，各行各業(yè)的員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄具有普遍性。 一、企業(yè)負(fù)責(zé) ? “企業(yè)負(fù)責(zé)”這條原則的確立，明確了企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，就是說(shuō)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，企業(yè)必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)責(zé)；強(qiáng)調(diào)了企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；從根本上改變了以往安全生產(chǎn)工作由國(guó)家包辦代替，企業(yè)責(zé)任不明確的情況，從而健全了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)管理體制。 人的能力有限，不可能識(shí)別一切危險(xiǎn)源，而且新的危險(xiǎn)源不斷發(fā)生。 六、事故致因理論 2海因里希因果連鎖理論 ? 該理論認(rèn)為：事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。下面介紹幾種致因理論 : 六、事故致因理論 事故頻發(fā)傾向理論 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過(guò)程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。 ? 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 （ 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則（ 2）整分合原則（ 3）反饋原則（ 4）封閉原則 五、安全生產(chǎn)管理原理和原則 2人本原則 ? 人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 ? 原理和原則在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上存在邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，安全生產(chǎn)管理原則是在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上指導(dǎo)管理活動(dòng)的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導(dǎo)性。 ? 事故隱患： 泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 3. 明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。 ? 安全生產(chǎn)管理 ，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān) 決策、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn) 等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中 人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境 的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 一、安全與危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。 表示 禁止、停止、防火 等信號(hào)，能使人在心 理上產(chǎn)生興奮感和醒目感。安全的實(shí)質(zhì)是防止事故，各種事物對(duì)人、對(duì)物、對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害，消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 4）綠色。 ? 廣義的本質(zhì)安全 : “人 —機(jī) —環(huán)境 —管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 是安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施的第一責(zé)任人。企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)管理制度，把企業(yè)員工組織起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)確定的安全目標(biāo)。 操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡 操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了 操作工滑了一下，扭傷了腳 操作工滑了一下，但沒(méi)摔倒 泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理 三、 事故、事故隱患 1000 300 無(wú)傷害、無(wú)損失事故 30 財(cái)產(chǎn)損失 10 輕傷 1 死亡、重傷 事故隱患 險(xiǎn)肇事故 事故 死亡和失時(shí)工傷事故 事故與事故隱患 危險(xiǎn)源 ………… 辨識(shí) 失控 安全 危險(xiǎn) 事故 受控 發(fā)展 危險(xiǎn)源 事故隱患 消除 （ 危險(xiǎn)源 ≠事故隱患 ） 四、安全生產(chǎn)的其它相關(guān)概念 ? 工作條件 ? 安全生產(chǎn)條件 ? 安全狀況 ? 不安全行為 ? 不安全狀態(tài) ? 安全生產(chǎn)能力 ? 特種設(shè)備 ? 特種作業(yè) ? 勞動(dòng)保護(hù) ? 特種勞動(dòng)保護(hù) ? 有害物質(zhì) ? 有毒物質(zhì) ? 危險(xiǎn)因素 ? 防護(hù)措施 ? 個(gè)人防護(hù)用品