【正文】 、 《 XX 市 人民政府辦公廳關(guān)于經(jīng) 營性國有建設(shè)用地使用權(quán)納入中心城區(qū)土 地交易市場(chǎng)統(tǒng)一出讓的通知》、《 XX 市 土地礦權(quán)交易中心新址辦公布局建議方案》 等 有關(guān)規(guī)范 。 從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度，主要遵循基于總線技術(shù)的數(shù)據(jù)交換、 SOA 應(yīng)用架構(gòu)、工作流國際標(biāo)準(zhǔn) WFMC 的相關(guān)規(guī)范。 2. 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的原則 本項(xiàng)目的基礎(chǔ)平臺(tái)從邏輯意義上 考慮，我們是可以把其看成是一個(gè)統(tǒng)一的、物理連通的網(wǎng)絡(luò)，為系統(tǒng) 提供便利的數(shù)據(jù)通訊及信息共享等應(yīng)用服務(wù)，考慮到當(dāng)前實(shí)際情況，首先要滿足應(yīng)用系統(tǒng)安全保密性，我們采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的思想。 3. 技術(shù)與管理相結(jié)合的原則 信息系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品、過程和人的因素。電子政務(wù)解決方案也是一個(gè)總體解決方案，必須在考慮技術(shù)解決方案的同時(shí)充分考慮管理、法律、法規(guī)方面的制約和調(diào)控作用。單靠技術(shù)或單靠管理都不可能真正解決問題，必須堅(jiān)持技術(shù)和管理相結(jié)合的原則，以確保系統(tǒng)的實(shí)用、易用、安全。 4. 培訓(xùn)和售后服務(wù)也是系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要方面 信息系統(tǒng)的完善僅僅依賴產(chǎn)品是不夠的，必須結(jié)合管理，結(jié)合培訓(xùn)和售后服務(wù)，才能確保系統(tǒng)長久實(shí)用。 . 設(shè)計(jì)原則 本項(xiàng)目建設(shè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，保證系統(tǒng)建設(shè)的完整性和系統(tǒng)的實(shí)用性。在方 案設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件要求，我們將遵循以下設(shè)計(jì)原則： 1. 經(jīng)濟(jì)性原則 在可用性的前提條件下充分保證系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，提供投資效率，避免重復(fù)建設(shè)。 2. 成熟性原則 本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在保證技術(shù)的可靠性與先進(jìn)性基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡量采用經(jīng)過市場(chǎng)充分論證的成熟技術(shù)以降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。 充分利用已建模塊，新增功能將基于我公 XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 10 頁 共 140 頁 司的成熟產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的二次開發(fā)。 3. 可擴(kuò)展性原則 采用多層架構(gòu)技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)和組件開發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)功能的可伸縮性。支持快速的組件式二次開發(fā)：采用構(gòu)件式的開發(fā)模式，以便后期需求發(fā)生變更時(shí)，只需部分進(jìn)行二次開發(fā)。支持對(duì)外部系統(tǒng)的擴(kuò)展兼容，為外部系統(tǒng)提供擴(kuò)展接口。支持?jǐn)U展為集群。 在不同的軟、硬件（操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器）平臺(tái)上，不經(jīng)過二次開發(fā)即可快速移植。 4. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化原則 系統(tǒng)在設(shè)計(jì)實(shí)施過程中需嚴(yán)格遵循國家、省、市相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)行管理等方面對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 5. 安全性原則 安全體系建設(shè)是本項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi) 容之一，嚴(yán)格遵循國家和 XX 市 有關(guān)信息系統(tǒng)安全保密的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，使 XX 市 土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)的在網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息等多層面獲得有力的安全保障。采用業(yè)界成熟的安全技術(shù)，切實(shí)保證系統(tǒng)破壞和數(shù)據(jù)泄密。 有安全完整的用戶驗(yàn)證解決方案。必須對(duì)用戶密碼加密存儲(chǔ)，對(duì)關(guān)鍵敏感數(shù)據(jù)加密。支持網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸加密。需要記錄相關(guān)日志（包括系統(tǒng)日志、流程日志、業(yè)務(wù)操作日志等）。 6. 先進(jìn)性原則 本系統(tǒng)將立足先進(jìn)技術(shù)，采用主流技術(shù)，在滿足需求的基礎(chǔ)上，使改造后的系統(tǒng)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平。 7. 開放性原則 本系統(tǒng)所采用的技術(shù)均為開 放技術(shù)、利于移植，有利于降低項(xiàng)目實(shí)施成本，并保證服務(wù)質(zhì)量。 使用 XML 技術(shù)作為內(nèi)部及外部數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)格式。應(yīng)采用 Web 服務(wù)作為內(nèi)部模塊之間、本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間交互的標(biāo)準(zhǔn)方式。工作流應(yīng)遵循 WFMC 規(guī)范。系統(tǒng)在遵循標(biāo)準(zhǔn)性原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)按可擴(kuò)展、可擴(kuò)充的原則組建，以利以后調(diào)整。 XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 11 頁 共 140 頁 8. 易用性原則 建立直觀易用的信息采集平臺(tái)和設(shè)定權(quán)限的信息發(fā)布平臺(tái)。確保網(wǎng)站的實(shí)效性和共享性。 直觀、友好的人機(jī)交互頁面，較好的用戶體驗(yàn)。快捷的操作界面。個(gè)性化的工作臺(tái)設(shè)置。簡(jiǎn)單、快捷、易用的管理界面風(fēng)格。功能操作方法必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)并突出 主要功能。 9. 健壯性原則 在多人（ 100 人以上）并發(fā)的情況下系統(tǒng)需保持健壯。對(duì)系統(tǒng)異常進(jìn)行記錄和處理。應(yīng)用服務(wù)器宕機(jī)不能丟失業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)系統(tǒng)錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)異常進(jìn)行明確、友好的提示。 10. 可維護(hù)性原則 遵循軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)規(guī)范。對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的歷史記錄，提供可視化工具進(jìn)行分析以便于優(yōu)化。提供詳盡的二次開發(fā)文檔，保障代碼的可讀性和可維護(hù)性。對(duì)系統(tǒng)管理員和軟件使用人員等操作者提供詳盡的使用說明文檔和培訓(xùn)資料。 . 應(yīng)用架構(gòu)分析 在系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)方面，我們將力求在融合客戶現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān) IT資源的基礎(chǔ)上為客戶打造一個(gè)具有如下特點(diǎn)的整體業(yè)務(wù)系統(tǒng)框架： 圖 系統(tǒng)總體架構(gòu)示意圖 1. 表現(xiàn) 層 XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 12 頁 共 140 頁 表現(xiàn)層主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息展示、應(yīng)用服務(wù)等人機(jī)交互功能，為系統(tǒng)使用、維護(hù)人員、系統(tǒng)訪問用戶等提供美觀、簡(jiǎn)潔和全新體驗(yàn)的操作界面，具有使用 IE 瀏覽器能力的用戶即可進(jìn)行操作體驗(yàn)。同時(shí)支持多種方式發(fā)布，也支持多種終端設(shè)備進(jìn)行訪問。 2. 業(yè)務(wù)應(yīng)用層 業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要集中了客戶原有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及本次項(xiàng)目擬建 的新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層中的所有應(yīng)用系統(tǒng)在基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將 XX 市 國土資源信息中心 的所有正常辦公、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢 、數(shù)據(jù)傳遞的功能集中體現(xiàn)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層的設(shè)計(jì)必須要滿足業(yè)務(wù)關(guān)系和業(yè)務(wù)流程清晰、明確，具有較高的靈活性等特點(diǎn)。 3. 數(shù)據(jù)層 數(shù)據(jù)層主要是用于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫資源，專門設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)層的好處是顯而易見的，不管是從數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的角度而言還是后期做數(shù)據(jù)倉庫以及數(shù)據(jù)多重統(tǒng)計(jì)分析而言，都是具有一定前瞻性和實(shí)用性的。 從數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)邏輯的角度而言，整個(gè)數(shù)據(jù)層中的數(shù)據(jù)信息都將通過 業(yè)務(wù)應(yīng)用 平臺(tái)來進(jìn)行統(tǒng)一管理 和使用 。 . 功能分析 （一） 土地礦權(quán)交易管理系統(tǒng) 系統(tǒng)按照功能分五個(gè)子系統(tǒng)，分別是土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）招拍掛管理子系統(tǒng)（下稱招拍掛管理子系統(tǒng)）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易審批信息查詢子系統(tǒng)（下稱交易審批信息查詢子系統(tǒng)）、探（采）礦權(quán)掛牌出讓管理子系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)信息發(fā)布管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。 招拍掛管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓工作網(wǎng)絡(luò)管理功能。主要功能模塊有：登錄模塊 、 接件管理模塊 、 踏勘管理內(nèi)部審核模塊 、 供地會(huì)審會(huì)管理模塊 、 公告及拍賣文件編制管理模塊、報(bào)名管理模塊、交易現(xiàn) 場(chǎng)輔助管理模塊、出讓合同管理、宗地交接、市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)、綜合查詢與分析模塊、銀行信息查詢模塊 。 XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 13 頁 共 140 頁 交易審批信息查詢子系統(tǒng) 本子系統(tǒng)能夠 實(shí)時(shí)訪問行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以下功能： 業(yè)務(wù)查詢。多條件模糊查詢辦件情況，可以按照條件進(jìn)行查詢數(shù)據(jù)導(dǎo)出。 實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。按照指定格式從行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，主要展現(xiàn)形式包括餅狀圖、柱狀圖等。 探（采）礦權(quán)掛牌出讓管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要功能模塊包括： 委托登記模塊、會(huì)議管理模塊、制作掛牌文件和公告管理模塊 、審批、信息發(fā)布 、掛牌交易現(xiàn)場(chǎng)輔助管理模塊、歸檔、查 詢。 場(chǎng)內(nèi)信息發(fā)布管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng) 是 為交易場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)的各類信息發(fā)布和顯示系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)電子屏顯示內(nèi)容的實(shí)時(shí)發(fā)布。 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 該系統(tǒng)主要功能模塊包括：用戶管理、 權(quán)限管理 、 組織機(jī)構(gòu)管理 、日志管理、圖形處理、 接口集成 、文檔模板管理、 效能管理。 （二） 土地礦權(quán)交易市場(chǎng)網(wǎng) 系統(tǒng)分信息展示子系統(tǒng)、網(wǎng)上掛牌出讓國有土地使用權(quán)子系統(tǒng)（下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上掛牌子系統(tǒng)”）、接口子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)。信息展示子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)出讓國有土地使用權(quán)信息的展示和查詢；網(wǎng)上掛牌子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛牌出讓國有土地使用權(quán)的功能；接口子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)土地礦權(quán)交易市場(chǎng)網(wǎng)與銀行、市局網(wǎng)站及土地礦權(quán)交易管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步；管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶、權(quán)限及所有信息發(fā)布的后臺(tái)管理。 信息展示子系統(tǒng) 信息展示子系統(tǒng)即為用戶界面，有多個(gè)信息展示區(qū)和功能區(qū)。 XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 14 頁 共 140 頁 網(wǎng)上掛牌子系統(tǒng) 網(wǎng)上掛牌子系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛牌出讓國有土地使用權(quán)的功能板塊。網(wǎng)上掛牌子系統(tǒng)具有以下功能： 用戶登錄、 信息瀏覽、競(jìng)買申請(qǐng)、繳款、競(jìng)買資格管理、掛牌競(jìng)價(jià)、系統(tǒng)詢問、拍賣競(jìng)價(jià)、文件輸出。競(jìng)得人打印相關(guān)資料文件、交易管理、交易信息發(fā)布、查詢。 接口子系統(tǒng) 主要包括與 銀行結(jié)算系統(tǒng)接口、市局網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口、土地礦權(quán)交易管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。 管理子系統(tǒng) 主要功能包括： 用戶管理、系統(tǒng)權(quán)限、日志管理 、信息發(fā)布后臺(tái)。 在整個(gè)方案的設(shè)計(jì)中，我們將綜合考慮多方面行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)和流行的趨勢(shì)，保證整個(gè)工程具有非常好的開放、可 集成性，支持大的負(fù)載能力，同時(shí)具有技術(shù)的前瞻性，符合行業(yè)流行發(fā)展趨勢(shì)，另外，在規(guī)劃階段設(shè)計(jì)好系統(tǒng)的“平臺(tái)”，主要是底層數(shù)據(jù)庫和中間件的平臺(tái)，合理的平臺(tái)的選擇對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行的高效性具有非常重要的影響。 本方案的基本技術(shù)路線是 B/S 結(jié)構(gòu)，采用 .NET 平臺(tái)和面向服務(wù)的架構(gòu) SOA，功能實(shí)現(xiàn)基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫 Oracle、企業(yè)級(jí)中間件等。其他功能可以在相應(yīng)層次上集成相應(yīng)的軟件，或利用產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)接口定制開發(fā)。 整個(gè)系統(tǒng)將采用國際流行和通用的面向構(gòu)件的 SOA 進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。 SOA 注重將已經(jīng)存在的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成，同時(shí) 又可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新的應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)過程。它的本質(zhì)就是一個(gè)“松耦合”的架構(gòu)，不同的系統(tǒng)和系統(tǒng)之間耦合度很低，不會(huì)因?yàn)楦淖円粋€(gè)系統(tǒng)導(dǎo)致其他系統(tǒng)被迫做出不必要的改變。而面向構(gòu)件強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)構(gòu)件化，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用以構(gòu)件形式進(jìn)行封裝。從應(yīng)用開發(fā)的層次看，面向構(gòu)件技術(shù)可以看作是 SOA 中“服務(wù)”的組裝和實(shí)現(xiàn)。而 SOA 則可以看作是在應(yīng)用表現(xiàn)層次的軟件構(gòu)件化。 這樣的設(shè)計(jì)不但能夠很好的滿足系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，而且具有較好的擴(kuò)展性， XX 市土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)（軟件部分）建設(shè)項(xiàng)目 第 15 頁 共 140 頁 可以在現(xiàn)有單擊部署的基礎(chǔ)上快速實(shí)現(xiàn)基于集群技術(shù)的擴(kuò)展能力，結(jié)構(gòu)靈活，性能穩(wěn)定。在產(chǎn)品的應(yīng)用層采用 等技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，為便于系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換，系統(tǒng)底層直接提供對(duì) XML、 WEB Service 的支持。 同時(shí)根據(jù)用戶要求、系統(tǒng)建設(shè)需求，我們可以進(jìn)行靈活調(diào)整和開發(fā)，保證項(xiàng)目的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行和使用。具體的系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用集成技術(shù)路線的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容主要有三個(gè)方面，詳細(xì)如下： 界面集成 使用一個(gè) Web 瀏覽器界面建立內(nèi)部日常工作所涉及相關(guān)主題內(nèi)容的統(tǒng)一入口，上層領(lǐng)導(dǎo)及員工可以通過它方便地了解業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最新數(shù)據(jù)、新消息、工作內(nèi)容和共享知識(shí)等。通過統(tǒng)一的界面入口，任何員工都可以實(shí)時(shí)地與工作團(tuán)隊(duì)中的其他成員取得聯(lián)系、連接到 相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。 數(shù)據(jù)集成 數(shù)據(jù)集成是最基本層次的集成，就是實(shí)現(xiàn)國土和銀行以及其他相關(guān)單位的不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)同步和數(shù)據(jù)傳輸。在系統(tǒng)平臺(tái)的結(jié)構(gòu)框架下，使用XML 或其它適合客戶內(nèi)部實(shí)際需要的第三方消息格式來集成各系統(tǒng)軟件程序之間、各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與外部應(yīng)用程序之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 流程集成 工作流程的集成是更高層次的集成，是應(yīng)用邏輯的集成。通過實(shí)現(xiàn)流程集成，把不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用邏輯和流程有機(jī)結(jié)合起來，有效消除 信息孤島 。使用 XX市 國土資源局內(nèi)部現(xiàn)有的工作流引擎，在系統(tǒng)下環(huán)境內(nèi)搭建 統(tǒng)一的工作流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各組織、部門、個(gè)人之間的業(yè)務(wù)邏輯數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、發(fā)布和共享。 . 核心技術(shù)架構(gòu) XX 市 土地礦權(quán)交易市場(chǎng)信息平臺(tái) 采用多層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思想，將一個(gè)模塊劃分成業(yè)務(wù)展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、基礎(chǔ)服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、接口適配層 5 個(gè)組織單元： 1. 業(yè)務(wù)展現(xiàn)層 業(yè)務(wù)展現(xiàn) 層主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息展示、應(yīng)用服務(wù)等人機(jī)交互功能，為系統(tǒng)使用、維護(hù)人員、系統(tǒng)訪問用戶等提供美觀、簡(jiǎn)潔和全新體驗(yàn)的操作界面，具有使用 IE瀏覽器能力的用戶即可進(jìn)行操作體驗(yàn)。同時(shí)支持多種方式發(fā)布，也支持多種終端設(shè)備進(jìn)行訪問。