【正文】 患的，對監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行預(yù)警告知，下達(dá)《安全文明施工限期整改通知書》，限期整改到位不予處罰；對整改不到位的，孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 30 責(zé)令停止施工，并做出處罰。對停工后 10 內(nèi)整改不到位的自動解除合同。 施工工地被查出安全隱患，視情節(jié)嚴(yán)重與否 分別給予施工、監(jiān)理單位罰款人民幣 10003000 元 安全防護(hù)設(shè)施缺項或不合格，經(jīng)過一次限期整改后復(fù)查 仍不合格的，分別給予施工、監(jiān)理單位罰款人民幣 5002020 元。 施工工地發(fā)生安全事故，根據(jù)事故等級給予施工、監(jiān)理單位罰款人民幣 5000 20200 元。 孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 31 第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)考核制度 第十八條 建立組織機(jī)構(gòu) 指揮部成立安全文明檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，以安全生產(chǎn)委員會 （小組）為 組長，園林組、監(jiān)理負(fù)責(zé)人組成，定期對各工地進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查，考核。 第十八條 考核時間 指揮部安全文明檢查 考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各施工現(xiàn)場進(jìn)行一次安全文明考核，并做出評價，并留有考核記錄。項 第十九條 考核內(nèi)容 安全生產(chǎn)責(zé)任制考評的主要內(nèi)容如下： 考核項目經(jīng)理認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，認(rèn)真執(zhí)行地方政府及各級安全主管部門的安全生產(chǎn)條例、規(guī)范、規(guī)章制度，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。抓好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工，并努力做到樹立安全第一的思想的情況。 考核施工單位是否定期召開安全生產(chǎn)工作會議，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析安全生產(chǎn)形式，布置安全生產(chǎn)工作，是否領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工中不安全問題，是否及時組織制定措施， 及時解決，是否對提出的問題認(rèn)真整改。杜絕和排除施工現(xiàn)場一切安全隱患。 考核施工單位是否建立完善安全保障體系，安全機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全員，正確使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，落實各項安全防護(hù)措施。是否按標(biāo)準(zhǔn)布置施工現(xiàn)場臨時設(shè)施，確保工地安全文明施工達(dá)標(biāo)率孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 32 100%。 對施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核，主要包括： （ 1）傷亡事故控制指標(biāo)、創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)指標(biāo) （ 2）未及時上報安全事故。 （ 3）被上級部門查封工地。 （ 4）施工現(xiàn)場未達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）定向優(yōu)秀的工地未達(dá)到優(yōu)秀工地標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）每天堅持施工前 會，施工過程中檢查，施工結(jié)束后驗收制度做到工完場清，不留任何安全隱患。 （ 7）保證施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)。 （ 8）人人做到遵章守紀(jì)，文明施工。 （ 9）愛護(hù)安全設(shè)施，正確使用安全防護(hù)用品。 （ 10）遵章守紀(jì)，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。 第二十條 考核方法： 采用層層考核，指揮部對監(jiān)理安全生產(chǎn)分組，施工單位安全生產(chǎn)分組進(jìn)行考核。 考核采用百分制，每項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分 10 分，優(yōu)秀（ 90 分以上），合格（ 80 分以上），不合格（ 80 分以下）。 第二十一條 實行互相監(jiān)督 在責(zé)任制的每次考核中，要始終堅持互相監(jiān)督機(jī)制，以保證考核的公正 性、合理性，凡是由互相監(jiān)督小組提出的意見要進(jìn)行認(rèn)真對待、正確研究，合理的采納。 為確保安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的認(rèn)真落實，考核小組要公正合孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 33 理，并與被考核單位相互配合，相互監(jiān)督，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作做好，從而促進(jìn)工程安全順利的竣工。 第二十二條、考核工作結(jié)束后由安全生產(chǎn)委員會 （小組）， 做出對下屬單位考核結(jié)果的獎勵、表彰、處罰、處分意見； 第五章 園林工程安全教育培訓(xùn)制度 第二十三條 培訓(xùn)要求 指揮部、監(jiān)理安全生產(chǎn)分組、施工單位安全生產(chǎn)分組，不定期組織安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，不斷提高安全意識，掌握安 全技能。 根據(jù)上級主管部門下發(fā)的有關(guān)通知，及時組織項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、安全資料員以及特種作業(yè)人員的安全取證培訓(xùn)及有關(guān)年審培訓(xùn)。 施工單位主要負(fù)責(zé)人，如法人代表、項目經(jīng)理等要組織相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，由各施工單位自行組織。 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場上崗操作前，市公安為要組織對其進(jìn)行有針對性的安全規(guī)章、工作紀(jì)律、管理制度等方面的思想教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗操作。 施工單位要成立工地業(yè)校，并定期開班。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是： （ 1）各工種從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，主要的 安全知識，現(xiàn)場機(jī)具、設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用； （ 2）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程； （ 3）現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的基本要求，勞動紀(jì)律以及企業(yè)有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度的要求； （ 4）各工種事故案例分析，易發(fā)事故因素及勞保防護(hù)用品的正孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 34 確使用要求等。 工地業(yè)校開班培訓(xùn)要建立考勤制度，每班結(jié)束后，教材講義資料和考核考試資料納入項目安全管理資料存檔。 在五項關(guān)鍵時間進(jìn)行安全教育，即突出任務(wù)時，工作收尾時，施工條件好時，季節(jié)變化時，節(jié)假日前后必須進(jìn)行安全的關(guān)鍵時刻教育。 如有新法律法規(guī)以及上級主管部門 文件出臺，隨時以會議的形式進(jìn)行傳達(dá)或另行安排時間組織培訓(xùn)。 第二十四條 安全培訓(xùn)形式與內(nèi)容 形 式：主要以會議和授課的形式為主 內(nèi) 容： （ 1）、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，如：《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等。廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)性，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度。 （ 2）、學(xué)習(xí)安全管理規(guī)章制度等以便更好的開展工作。 （ 3）、對管理人員進(jìn)行安全技能教育，結(jié)合專業(yè)特點，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)。 （ 4）、進(jìn)行事故教育，及時總結(jié)經(jīng)驗，提高安全意識。 （ 5）、新工人進(jìn)場必須進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項，并經(jīng)相應(yīng)考核合格孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 35 后，方可進(jìn)入操作崗位。 （ 6）、電工、機(jī)械工、塔吊司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般性安全教育外，必須經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。 （ 7）、采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。 （ 8）、各單位要根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即：工程突擊趕任務(wù)。往往不注意安全要抓緊教育；工程接近收尾時，容易忽視安全抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。 第六章 園林工程安全生產(chǎn)檢查制度 第二十五條 各級各層次安全檢查： 指揮部安全文明檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月檢查一次，采取一月一通報制度，每季度評選流動紅旗一次，安全文明處日常采取不定期檢查，對所有工地進(jìn)行巡回檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及 時整改。 監(jiān)理安全生產(chǎn)分組每半月檢查一次。 施工安全生產(chǎn)分組每周檢查一次，專職安全員每天檢查一次。 第二十六條 季節(jié)性檢查 指揮部一年組織三次檢查，春季、夏季（汛期）及冬季檢查，各分組必須做好季節(jié)性檢查工作，在施工前，節(jié)、假日前后必須組織安孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 36 全檢查，自然氣候變化前后（特別是惡劣氣候），應(yīng)及時檢查，并做好預(yù)防工作。 第二十七條 專業(yè)性檢查 對專業(yè)性較強(qiáng)的分項工作要及時做好安全檢查工作。如：腳手架、挖掘機(jī)、吊車、機(jī)械設(shè)備、臨時用電等，每項都要檢查驗收合格后，才可使用。 第二十八條 檢查內(nèi)容 開展安全生產(chǎn)檢 查，主要圍繞三個方面：一是查現(xiàn)場；二是查資料；三是查管理。 查現(xiàn)場：主要依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場與衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》以及省、市政府和行業(yè)主管部門出臺的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的專項治理方案、專項檢查要求，對照工程現(xiàn)場及工程進(jìn)度，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 查資料：主要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條 例》、建設(shè)部發(fā)布的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件中要求工程施工過程中必須形成的書面資料，以及指揮部安全管理制度中規(guī)定監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)建立的資料檔案是否齊全、規(guī)范，內(nèi)容是否真實有效，資料形成時間是否符合制度要求。 查管理：主要依據(jù)上級有關(guān)文件及指揮部安全生產(chǎn)管理制度、查文件、制度的落實情況，比如：安全責(zé)任制的落實，安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況，文件、制度的學(xué)習(xí)情況，事故隱患的處理情況以及應(yīng)急預(yù)案、演練的實施情況等。 孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 37 第二十九條 隱患處理： 指揮部季度、月檢查和安全處在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于管理性不 達(dá)標(biāo)的，屬于安全生產(chǎn)隱患和違規(guī)性管理的，下達(dá)隱患整改通知書；屬于重大安全隱患和違法性管理的，下達(dá)停產(chǎn)整頓或停工通知書。施工單位整改后，向公司遞交隱患整改報告。經(jīng)指揮部復(fù)查，仍未達(dá)到要求的，指揮部將對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 指揮部檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及重大安全隱患，需要向責(zé)任主體下達(dá)隱患整改通知書，監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)的問題需填寫隱患整改通知單；并應(yīng)及時制定整改措施，由施工單位自行組織整改和處理。對于整改通知書下達(dá)后的整改情況應(yīng)及時復(fù)查，并將復(fù)查情況以書面記載存入安全資料。 施工單位在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題能自己采取 措施的，自行解決。凡超出施工單位權(quán)限范圍的，要及時向指揮部報告由指揮部處置。 凡受到政府主管部門和行業(yè)主管部門因安全生產(chǎn)、文明施工問題下達(dá)的“停止違法行為通知書”，由施工單位制定整改措施，填寫隱患整改報告，報指揮部復(fù)查合格后，上報上級部門。 指揮部每次檢查完畢后，以簡報的形式對此次檢查進(jìn)行總結(jié)，表彰、批評、獎罰，并下發(fā)工地。施工單位檢查完畢后，及時對整個施工單位所有工地進(jìn)行總結(jié)、評比。 第七章 園林工程生產(chǎn)安全事故報告處理制度 第三十條 發(fā)生事故后，必須及時，不準(zhǔn)隱瞞、虛報或拖延不報。 事故現(xiàn)場第一 見證人第一時間報告項目經(jīng)理，項目經(jīng)理第一時間匯報指揮部，由指揮部負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，通過電話等通訊方式通知公司相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。同時向社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。 孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 38 事故發(fā)生后，按事故上報規(guī)定，依照程序向上級相關(guān)主管部 門匯報，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向行業(yè)主管部門和安監(jiān)局等有關(guān)部門報告 第三十一條 發(fā)生事故后，由工地寫出事故報告，并根據(jù)上級有關(guān)部門規(guī)定準(zhǔn)備相應(yīng)資料，并及時上報公司，擬定改進(jìn)措施。 事故報告包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時間、地點以 及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 第三十二條 施工單位每個月要向工地填報工傷事故月報表，安全員負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場工傷事故月報表每月月底前報指揮部。工傷事故月報表、年報表要做到及時、真實。 第三十三條 指揮部對已發(fā)生的事故要本著實事求是的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真及時、準(zhǔn)確地調(diào)查報告，并對事故調(diào)查的全過程負(fù)責(zé)。 輕傷、重傷事故：由監(jiān)理負(fù)責(zé)組織調(diào)查，指揮部視情況派員參加。查清事故原因 ，確定事故責(zé)任，提出處理意見，填寫《傷亡事故登記表》或《職工死亡，重傷事故調(diào)查報告書》，并將登記報表或孝婦河黃土崖段綜合整治項目生態(tài)修復(fù)工程管理制度匯編 39 報告書及時報到指揮部。 死亡事故：指揮部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。分析事故原因，查清事故責(zé)任，擬定整改方案提出處理意見，填寫《職工死亡，重傷事故調(diào)查報告書》，于事故發(fā)生后 15日內(nèi)按程序上報有關(guān)部門。 第三十四條 發(fā)生事故的項目領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。如因搶救負(fù)傷人員或為防止事故擴(kuò)大而必須移動現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施時，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場人員要共同負(fù)責(zé)弄清現(xiàn)場情況，做出標(biāo)記，記明數(shù)據(jù)，并畫出事故的詳圖。對故意破壞、 偽造事故現(xiàn)場者要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。 第三十五條 對事故的處理，必須堅持事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、對于事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者不查處不放過的“四不放過”原則進(jìn)行。 第三十六條 對事故責(zé)任者，要根據(jù)事故情節(jié)及造成后果的嚴(yán)重程度，分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、處分，對觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)處罰：按指揮部規(guī)定執(zhí)行。 處分：警告、嚴(yán)重警告、終止合同。 依法追究其刑事責(zé)任。 玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì) 律而造成