【正文】 組織了政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、計算機操作、工作規(guī)程等方面的培訓(xùn) 90 次，參加培訓(xùn)8000 多人次；組織 了 28 個基層局進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)模擬考試，對 8 個基層局的稅收管理員進(jìn)行摸底考試。為有效促進(jìn)尖子人才脫穎而出，我局修訂了《市地稅局專門人才獎勵辦法》，重獎了 5 名去年以來取得全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格、律師資格、高級會計師職稱和全國計算機等級考試四級證書的高層次人才，把符合條件的業(yè)務(wù)尖子推薦到河北大學(xué)在職研究生班攻讀碩士學(xué)位。嚴(yán)格的考試，獎罰的分明，在全系統(tǒng)引起強烈反響，形成了比學(xué)習(xí)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣，地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度的提升。 二是加強思想教育，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我局堅持以黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，開展 “訪民思勤廉、為民辦實事”活動。我局黨員干部深入城市低保家庭、農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)的小學(xué)、貧困家庭進(jìn)行走訪，體驗群眾疾苦。在活動中黨員干部受到了深刻教育，自發(fā)地為群眾解難題，幫扶孤、殘、老、困等弱勢人員 300 余人，為貧困兒童捐款、捐物，價值 10 萬余元。通過開展這一主題活動，進(jìn)一步提高了黨員干部為人民服務(wù)的責(zé)任感、使命感，增強了行風(fēng)建設(shè)的精神動力。我局還通過廉政文化來促進(jìn)廉政教育，在機關(guān)辦公樓內(nèi)張貼廉政字畫、條幅，設(shè)置廉政展牌，內(nèi)容充實，格調(diào)高雅，營造了“求真務(wù)實促發(fā)展，清廉為民構(gòu)和諧”的濃厚氛圍，發(fā)揮了文化潤物細(xì)無 聲的教育作用。我局定期舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪和警示教育活動，聽取經(jīng)濟犯罪人員現(xiàn)身說法，邀請檢察院專家講解典型案例，通過警示教育，警鐘長鳴，提高了大家拒腐防變意識，為搞好行風(fēng)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。 三是樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。在行風(fēng)建設(shè)中，我局把樹立典型，用典型引路，作為引導(dǎo)每個單位和每個人積極向上的有效途徑，堅持大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，積極弘揚團隊正氣。我局在全系統(tǒng)評選表彰十佳所（科）長、十位優(yōu)秀黨員、十位優(yōu)秀黨務(wù)干部和十大廉潔勤政先進(jìn)個人，制作先進(jìn)人物專欄，召開先進(jìn)事跡報告會二十八場，在全系統(tǒng)大力宣傳先 進(jìn)、弘揚正氣，營造了廉潔奉公、清廉從稅、積極向上的工作氛圍，激勵了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出全國五一勞動獎?wù)?、市級勞動模范、全市十大杰出青年衛(wèi)士、優(yōu)秀青年、優(yōu)秀黨員等一批先進(jìn)個人。我局直屬單位黨委和團委分別被評為全市“先進(jìn)基層黨組織”和“五四紅旗團委”，我局 12366 和橋東辦稅大廳和分別被市婦聯(lián)和全國婦聯(lián)命名為“巾幗文明示范崗”。 三、改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上水平 稅務(wù)部門的服務(wù)對象主要是納稅人。在加強行風(fēng)建設(shè)中，我局把納稅人關(guān)注的共性和熱點問題作為切入點，以讓納 稅人滿意為目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)渠道，為納稅人和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的納稅服務(wù)活動。 一是完善辦稅服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為。辦稅服務(wù)廳是納稅人集中辦稅的場所，也直接反映著地稅部門行風(fēng)建設(shè)的成果。因此，今年以來，全市地稅系統(tǒng)各縣市區(qū)局不斷強化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為。每個辦稅服務(wù)廳基本做到了“六有”：有稅收公告欄，公開服務(wù)崗責(zé)，納稅人權(quán)利，服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；有電子觸摸屏或電子顯示屏，顯示稅收政策法規(guī)、優(yōu)惠政策；有服務(wù)引導(dǎo)臺，幫助納稅人辦理涉稅事 宜；有納稅人意見箱（簿），擺放于辦稅服務(wù)廳明顯位置；有稅收資料架，放置納稅申報表、宣傳資料；有便民設(shè)施，配備飲水機、暖水瓶等，保證讓納稅人喝上熱水。使納稅人明白了納稅流程，政策法規(guī)，納稅人權(quán)益等內(nèi)容，方便了納稅人辦稅。我局出臺了《辦稅服務(wù)廳文明辦稅準(zhǔn)則》，各縣市區(qū)局按照規(guī)定對辦稅廳工作人員著裝、文明用語、工作紀(jì)律、辦稅時限、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，為納稅人辦稅提供了良好的環(huán)境。 二是創(chuàng)新服務(wù)形式，提高辦稅效率。首先是推行了網(wǎng)上報稅。為了切實解決納稅人申報納稅往返次數(shù)多、排長隊的問題，我局引導(dǎo) 納稅人利用計算機，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報，實現(xiàn)了納稅人足不出戶即可以申報納稅。對于沒有上網(wǎng)條件的納稅人，我局在每個辦稅服務(wù)廳給他們設(shè)置兩臺專用微機，為網(wǎng)上申報提供綠色通道。今年年底網(wǎng)上申報率市內(nèi)區(qū)將達(dá)到 70%以上，縣（市）達(dá)到 50%以上。實行網(wǎng)上申報后，納稅人不用再填寫紙質(zhì)報表、不用每月專程到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行申報、不影響手頭的工作，既節(jié)約了時間，又提高了效率。其次是實行簡并征期。對于月定額在 100 元以下的 5000 余戶納稅戶，我局簡化申報方式，納稅人可以選擇按季度或半年集中繳納稅款，同時不用進(jìn)行專門的納稅申報， 繳稅即視同申報，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。第三是實行聯(lián)合辦公。在社保費征收過程中，按照現(xiàn)行規(guī)定，繳費人要先到社保局核定繳費數(shù)額，然后才能到地稅機關(guān)繳費，需要跑兩個單位。為了減少中間環(huán)節(jié)，讓繳費人少受奔波之苦，我局與社保局加強合作，在社保局設(shè)置了地稅社保費征收窗口，開展一站式服務(wù)，讓繳費人一次就可以完成所有繳費事項。為方便自然人繳費，我局利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣、收款形式多樣的優(yōu)勢，與銀行一起合作開發(fā)了《自然人社保費征繳軟件》，繳費人可以就近選擇銀行網(wǎng)點繳費，也可以通過電話委托、柜員機或銀行扣繳等方式繳費，據(jù)統(tǒng)計， 今年以來共有市民近 10 萬人次通過銀行繳納了社保費。聯(lián)網(wǎng)繳費方便了非公有制和靈活就業(yè)人員繳費，擴大了繳費面，讓更多的市民享受到了社會養(yǎng)老保障的福祉，受到繳費人熱烈歡迎。 三是拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。為了進(jìn)一步方便納稅人咨詢，今年，我局?jǐn)U建了 12366 服務(wù)熱線規(guī)模， 1— 10 月份共接受納稅人稅收咨詢 7000 余次，答復(fù)率 97%，受到了納稅人和社會各界的好評，《中國稅務(wù)報》等媒體還進(jìn)行了專題報道。今年是年所得 12 萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅的第一年，針對部分納稅人對自行納稅申報不熟悉的情況，我局由主 管局長親自帶隊到三鹿集團、省網(wǎng)通公司等企業(yè)進(jìn)行動員宣傳，制作了宣傳片，免費發(fā)放給高收入的納稅人，并把宣傳片在先天下廣場的大屏幕上循環(huán)播放，取得了較好的社會效果。我局還舉辦培訓(xùn)班 360 次，上門輔導(dǎo) 500 余次，發(fā)放宣傳資料近 30000份，使納稅人了解和掌握了更多的納稅知識，提高了申報率。以往企業(yè)代扣代繳員工的個人所得稅，稅務(wù)機關(guān)只是匯總開具一份完稅證明，很多員工都見不到印有自己名字的完稅證明，這是近年來納稅人反映比較強烈的熱點問題。今年，我局把這一問題作為解決的重點，向每個納稅人郵寄個人所得稅完稅證明，截止目前 ，共向 112051 位納稅人開具了完稅證，稅額 1 億零 49 萬元，已通過郵政部門寄送 111865 份，讓納稅人交上了明白稅，提高了對地稅部門的滿意度。 四是維護(hù)納稅人利益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。我局作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，為了切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，我局對入戶檢查等做出了硬性規(guī)定，禁止全系統(tǒng)各單位、每個稅務(wù)干部隨意入戶檢查。除了上級交辦和群眾舉報的案件以外，原則上對同一納稅人每年只檢查一次，最多兩次，對我市 50 強重點企業(yè)和納稅信用評定等級為 A 級的納稅人一般每兩年檢查一次。我局還規(guī)定了檢查的時限：對納稅 人實地檢查的 5 個工作日以內(nèi)完成，一般稽查案件 10 個工作日完成，特殊情況需要延長的必須報主管局長批準(zhǔn)。我局制定了《地稅操作規(guī)程》、《稽查工作規(guī)程》等執(zhí)法規(guī)范，要求稅務(wù)行政處罰必須依照法定的程序，使用規(guī)定的文書，不能亂處罰?；鶎佣悇?wù)所的處罰權(quán)限不得超過2021 元，各縣市區(qū)局查補稅款 20210 元以上的，行政處罰 5000 元以上的必須由大要案審理委員會會審決定。對于實行定額征收稅款的個體工商戶，我局嚴(yán)格按照“自行申報、核定稅額、定額公示、上報核準(zhǔn)”的程序進(jìn)行核定，同時全面實行計算機參數(shù)比對，確保納稅人核定稅負(fù)的公平、 公開、公正。我局還禁止對納稅戶進(jìn)行亂攤派，亂收費，所有收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)必須在辦稅場所進(jìn)行公開，今年以來全市地稅系統(tǒng)沒有發(fā)生一起因為亂攤派或亂收費被投訴的案件。 四、加大監(jiān)督力度，確保工作落實，認(rèn)真解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問題 在加強行風(fēng)建設(shè)中，我局針對本行業(yè)的特點和熱點問題，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決工作效能、稅務(wù)管理，稅收執(zhí)法等方面存在的、影響行風(fēng)建設(shè)的突出問題。 一是開展明察暗訪，嚴(yán)明工作紀(jì)律。為了解決基層征管單位個別稅務(wù)干部不遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度差、影響地稅形象的問題，我們加大 了明察暗訪力度。市局給基層監(jiān)察部門購買了照相機、攝像機和錄音筆，給市局監(jiān)察室配備了專門用于行風(fēng)檢查的車輛，在市內(nèi)區(qū)局辦稅服務(wù)廳安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備。市局采用實地檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查與電話檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對基層工作進(jìn)行突擊檢查。在辦公網(wǎng)上設(shè)立“情況通報”專欄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時進(jìn)行通報，并要求被查單位五日內(nèi)反饋整改結(jié)果。對一年內(nèi)連續(xù)三次被市局通報批評的單位，取消年終評先評優(yōu)資格，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年以來，累計對全系統(tǒng)開展電話抽查 236 次，網(wǎng)上抽查 58 次，實地抽查 61 次，共對 9 個基層局 、 10 個基層所進(jìn)行明察暗訪，有效解決了少數(shù)干部遲到早退、著裝不整齊、值班不到位、環(huán)境衛(wèi)生差、上網(wǎng)玩游戲等影響工作效能的問題。 二是強化抓落實督導(dǎo)，提高工作質(zhì)量。為了有效解決少數(shù)基層稅務(wù)所稅收管理不到位、工作質(zhì)量低的問題，我局成立了抓落實督導(dǎo)組，制定印發(fā)了《抓落實制度》和《實施方案》，細(xì)化檢查項目，明確責(zé)任處室、規(guī)定檢查時間、限定檢查次數(shù)，對履行職責(zé)不力、貽誤工作的給予通報批評。今年以來，實地抽查了 46 個基層科（所），共發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在的共性問題 6 項，提出改進(jìn)建議 30 多條；并對個別單位管理松懈，少數(shù) 干部責(zé)任心不強、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題進(jìn)行了專項治理整頓，下發(fā)情況通報 9 期，網(wǎng)上通報了 23 期，對 52 名稅務(wù)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了稅收法律法規(guī)、各項制度落實到位，規(guī)范了基層稅收管理，提高了工作質(zhì)量。 三是加大監(jiān)察力度，提高執(zhí)法水平。稅務(wù)干部的思想、作風(fēng)、紀(jì)律如何，最終反映在執(zhí)法環(huán)節(jié)。我局把開展執(zhí)法監(jiān)察、加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，查辦案件作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重。今年對辛集市局進(jìn)行了重點解剖，對新華區(qū)局、深澤縣局等單位進(jìn)行了重點審計，對 22名科級干部進(jìn)行了離任審計。根據(jù)信訪舉報和執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的共性問 題，重點檢查了稅收政策、征收管理，計劃會計、稅務(wù)稽查等內(nèi)容，查出涉及稅收票證、減免稅審批、分稅種分行業(yè)管理、催報催繳欠稅等五個方面、 20 多項問題，追究了相關(guān)人員的責(zé)任，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)執(zhí)法水平的提高。 今年以來，我局的行風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與上級有關(guān)部門和納稅人，以及社會各界的要求，仍然有一定的差距，需要繼續(xù)努力。下一階段，我局重點要抓好以下幾個方面的工作：一是在進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)上下功夫。繼續(xù)組織好征收、管理、稽查各崗位的業(yè)務(wù)抽考，開展征管業(yè)務(wù)知識競賽?；I劃建立行風(fēng)建設(shè)教育基 地，在辦公網(wǎng)開設(shè)行風(fēng)工作論壇，提升地稅干部整體素質(zhì)，打牢行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。二是在保證嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，廉潔執(zhí)法上下功夫。大力推廣稅收管理軟件、發(fā)票管理軟件、稽查軟件，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)控，對完成工作的時限進(jìn)行實時監(jiān)督，確保地稅干部依法、依紀(jì)履行職責(zé)。三是在進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，高效服務(wù)納稅人方面下功夫。除了日常服務(wù)、咨詢等工作提質(zhì)、提速以外，還要進(jìn)一步組織開展“納稅服務(wù)標(biāo)兵”和“星級辦稅服務(wù)廳”評選活動，以短信、信函、電話回訪等方式征詢納稅人的意見，以納稅人的滿意度作為評選的主要依 據(jù)，以此促進(jìn)地稅干部文明高效服務(wù)。四是在加強內(nèi)部考核上下功夫。進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)考核辦法，對基層稅收執(zhí)法崗位職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行分解，細(xì)化各項工作規(guī)程，明確執(zhí)法責(zé)任人，把對行風(fēng)建設(shè)的考核結(jié)果作為地稅干部業(yè)績評價、選拔任用的重要依據(jù)，以此來促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)深入扎實地開展。五是在抓正反典型、強化監(jiān)督上下功夫。大力開展對窗口單位和重點執(zhí)法崗位的巡視督導(dǎo)和明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)行風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣；對檢查出的典型問題，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影