【正文】 化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。 七、消防、安全 為生及節(jié)能 （一）消防有關(guān)依據(jù) 中華人民共和國消防條例 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2020 版） 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ14090） （二）消防安全措施 消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項(xiàng)相仿措施。 XXX 農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。 室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑 物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并 保證消防水源能 24 小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。 在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn)，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。 儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器， 安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。 （三）安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均 考慮安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。 中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。 設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。 4 各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、 配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。 （四）節(jié)能 本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為： 選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系 統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。 公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)約電能。 合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量儀表，節(jié)約用水。 3 加強(qiáng)對水、電的計(jì)量工作，嚴(yán)格計(jì)量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。 八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 （一）組織結(jié)構(gòu) XXX 有 XXX 政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。 （二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn) XXX 農(nóng)村敬老院編制為 6 人，其中：院長 1 人，醫(yī)務(wù)人員 1 人，餐飲管理人員 2 人，護(hù)理人員 2 人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。 九、項(xiàng)目組織管理 （一）項(xiàng)目組織管理 建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。 合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。 為了確保 XXX 農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人責(zé)任制。 嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量 和資金關(guān)。 嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 （二）項(xiàng)目招標(biāo)制 招標(biāo)主要依據(jù) （ 1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （ 2）國家發(fā)展計(jì)劃委員會第 3 號《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （ 3）國家發(fā)展計(jì)劃委員會第 5 號《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》 （ 4）云計(jì)重點(diǎn)（ 2020） 968 號 招標(biāo)組織原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及 XXX 招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。 （ 2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。 招標(biāo)范圍 （ 1）根據(jù)《工 程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》， XXXXXX 農(nóng)村敬老 院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。 （ 2） XXXXXX 農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。 采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。 十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)期共 7 個月，從 2020 年開始至 2020 年 5 月完成， 2020 年 11月底完成可行性研究報告， 2020 年 12 月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，從 2020年初開始建設(shè)， 2020 年 7 月竣工驗(yàn)收投入使用。 十一、投資估算與資金籌措 （一） 投資估算 （二） 投資估算依據(jù) 本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以 2020 年 10 月價格水平編制計(jì)算。 （ 1） XXX 建設(shè)廳云建標(biāo)（ 2020）第 688 號關(guān)于發(fā)布實(shí)施 XXX2020 版建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)的通知； （ 2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； （ 3）本工程設(shè)計(jì)工 程量； （ 4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。 （ 5）建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的 1%計(jì)?。? （ 6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價格 [2020]10 號文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算； （ 7）設(shè)備及形成固定資產(chǎn)的物品以目前市場售價、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報價作為估算依據(jù)，運(yùn)輸安裝費(fèi) 8%計(jì)?。? （ 8）工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其化開辦費(fèi)參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別提案 2%、 2%、 2%計(jì)列； （ 9）預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)和 其它費(fèi)用之和的 5%計(jì)取，漲價預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家計(jì)委投資 [1999]1340 號文規(guī)定暫不計(jì)列； （ 10）其它有關(guān)在建工程資料 投資估算范圍 （ 1）土建工程費(fèi)用：包括建筑物，構(gòu)建物社費(fèi)用； （ 2）設(shè)備購置及安裝費(fèi)；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi)。 （ 3）通道使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地 1990 年已由 XXX 爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。 （ 4）其他工程費(fèi)用：包括工程咨詢費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理 費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計(jì) 6 萬元。 （ 5）預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排。 投資估算數(shù)據(jù) 項(xiàng)目所需總投資額；本項(xiàng)目總投資估算為 90 萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi) 74 萬元，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi) 10 萬元，工程其他費(fèi)用 6 萬元，不再安排預(yù)備費(fèi)。 （二）資金籌措及分年投資計(jì)劃 建設(shè)資金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計(jì) 90 萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級專項(xiàng)補(bǔ)助 10 萬元，縣級補(bǔ)助 10 萬元。鄉(xiāng)級補(bǔ)助 10 萬元，共 30 萬元，占全部建設(shè)投資的 33%；其余部分申請省級專項(xiàng)補(bǔ)助 60 萬元，占全部建設(shè)投資的 66%。 分年度投 資和資金計(jì)劃 根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分 3 個階段投資，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到正是工程開工階段，投資 20 萬元；二是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體工程完工，投資 50 萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資 15萬元。預(yù)留 5%的工程質(zhì)保金待 1 年后支付。 十二、財務(wù)評價 （一） 編制說明及依據(jù) 說明：本項(xiàng)目由 XXX 民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。 依據(jù)：依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。 （二） 財務(wù) 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 投資構(gòu)成 項(xiàng)目投資總額為 90 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 85 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 15 萬元。 （三）功能投資評價 尹本項(xiàng)目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項(xiàng)目服務(wù)能力100 人測算，總投資額 90 萬元，人均功能投資為 萬元，可判斷投資較為節(jié)省。 （四）財務(wù)評價結(jié)論 通過以上分析， XXXXXX 敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強(qiáng)的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。 十三、社會效益分析 （一）項(xiàng)目隊(duì)社會影響的分析 XXX 敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，符合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。 該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項(xiàng)目的實(shí)踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)提供一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所，項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)12 個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。 該項(xiàng)目建設(shè)將解決近 101 人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高 XXX 農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有積極的促進(jìn)作用。 （二）項(xiàng)目 于所在地區(qū)互適性分析 不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì) 量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。