【正文】 著一定的問題，其根本原因是制度的不健全，職責(zé)設(shè)置不明確，高層領(lǐng)導(dǎo)沒有改變以個(gè)人意志為中心的經(jīng)驗(yàn)管理模式，部分辦事人員因?qū)I(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)的局限不能完全勝任本職工作，許多混亂的問題是人為因素造成的。 B、現(xiàn)狀與問題 對(duì)人事行政部職權(quán)級(jí)別定位不清 雖然人事行政部與其他職能部門沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但人事行政部是公司制度推行的執(zhí)行部門，對(duì)公司正常運(yùn)行起組織、控制、 監(jiān)督作用，對(duì)普通員工應(yīng)有一定的管理約束權(quán)力，由于職權(quán)的不清晰，存在員工、包括部分中層干部不服管的現(xiàn)象。 行政人事管理上存在有非程序化、非標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式 許多行政決定、任務(wù)、命令、指示只是口頭上交待、傳達(dá)，不是用正式公文的形式，一旦出現(xiàn)責(zé)任，無從追究；高級(jí)管理層繞開職能部門主管，直接指揮其下屬進(jìn)行行政事務(wù)操作；行政管理主管不能直接面向總經(jīng)理，業(yè)務(wù)上必須先向董事會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)，但秘書處秘書長(zhǎng)又沒有決定權(quán)力，違反了正常的操作規(guī)程，對(duì)于許多涉及政策性的管理，也有故意不執(zhí)行或隨意改變的情況；大多數(shù)業(yè)務(wù)項(xiàng) 目 沒有辦事程序可依，辦事人員無章可循，只能憑領(lǐng)導(dǎo)指示或以往經(jīng)驗(yàn)，甚至是主觀臆測(cè)處理；非標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)人化的管理方式，造成公司管理行為混亂，無法可依甚至有法不依；行政業(yè)務(wù)處理程序上的反復(fù)無常，令執(zhí)行者無所適從，造成管理真空。非標(biāo)準(zhǔn)管理方式使職能部門不能按照規(guī)章制度辦事，不敢按職權(quán)范圍規(guī)定解決，凡事互相推諉并向上一級(jí)推卸責(zé)任，最終造成了高層管理者耗費(fèi)大量寶貴的時(shí)間和精力來處理瑣碎的日常業(yè)務(wù)。 人力資源的管理方式原始，人力不足 人力資源管理與行政合為一個(gè)部門，由一個(gè)行政經(jīng)理負(fù)責(zé)，行政工作占用了大部分時(shí)間，對(duì)人力資 源管理投入不足。從目前情況看，富祥集團(tuán)在人力資源管理專業(yè)的人才缺乏，人力資源管理只停留在較低層次的“盯人”管理上，僅負(fù)責(zé)員工的招聘、到職與離職的相關(guān)手續(xù)以及考勤請(qǐng)假、用工勞務(wù)合同辦理等；在人力資源管理的高層次方面，員工職務(wù)分析（崗位分析）、員工績(jī)效考評(píng)、公司人力資源規(guī)劃與開發(fā)、員工職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、公司薪資分配體系等管理內(nèi)容，基本沒有涉及到。 員工整體文化素質(zhì)較低 根據(jù)統(tǒng)計(jì)：富祥集團(tuán)經(jīng)理級(jí)干部初中文化占 36%，高中文化占45%，大專文化占 19%；部長(zhǎng)、部門主管級(jí)干部初中文化占 63%，高中文化占 34%， 大專以上只有 3%。在中層干部中，大量是初、高中生，長(zhǎng)期以來是靠“手把手”的經(jīng)驗(yàn)管理。整體文化知識(shí)程度的低下將嚴(yán)重制約公司的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理方式的推行。 在職務(wù)分析和人員招選方面存在問題 職務(wù)分析（崗位分析）是企業(yè)從事人力資源開發(fā)和管理的基礎(chǔ)，只有做好職務(wù)分析，才能做好企業(yè)人事各項(xiàng)管理活動(dòng)。但富祥集團(tuán)在人員招選上并沒有根據(jù)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、各類職務(wù)的職責(zé)、工作內(nèi)容、 權(quán)限和任職條件，并結(jié)合制定配合公司發(fā)展的人力資源整體規(guī)劃來制訂招選計(jì)劃；在招選高層管理人員方面，公司高層在招聘人選、條件上思想不統(tǒng)一， 甚至有抵觸，造成新加入管理人員不能正常開展工作；招聘程序簡(jiǎn)單隨意，對(duì)應(yīng)聘者沒有嚴(yán)格甄選、嚴(yán)格測(cè)試，造成應(yīng)聘者的自我夸大而誤選；對(duì)應(yīng)聘人員的專長(zhǎng)和應(yīng)聘職位的條件沒有認(rèn)真考慮，如應(yīng)聘公司綜合管理的安排在生產(chǎn)管理的崗位上，使其不能充分發(fā)揮作用，反而使生產(chǎn)受到損失；把人員招選進(jìn)來后，也沒有制訂合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和薪資、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)招聘的條件不明確或在招聘時(shí)許諾的工作條件、工作環(huán)境、工作時(shí)間、薪酬等不能或部分沒有兌現(xiàn)。 存在多個(gè)薪資標(biāo)準(zhǔn)體系 富祥集團(tuán)員工有六級(jí)職等劃分，但沒有對(duì)等的、統(tǒng)一的薪資分配標(biāo)準(zhǔn)，在深圳、 東莞公司都存在著不同的薪資標(biāo)準(zhǔn)，定薪、加薪由部門負(fù)責(zé)人說了算，部分管理人員和財(cái)務(wù)部員工工資直接報(bào)香港財(cái)務(wù)批準(zhǔn)，繞開了人力資源部的監(jiān)督和洪先生的控制。不同部門的薪資標(biāo)準(zhǔn)差別很大，存在生產(chǎn)部門的一個(gè)生產(chǎn)廠內(nèi)的主管工資高過行政經(jīng)理的工資的現(xiàn)象。定薪和加薪隨意性大，既沒有標(biāo)準(zhǔn)又沒有經(jīng)過公司總經(jīng)理審核的程序環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門無法對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。 缺乏對(duì)會(huì)議的統(tǒng)籌、計(jì)劃和控制 富祥集協(xié)和目前只有每月一次的生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)，沒有其它例會(huì)制度，而且對(duì)于會(huì)議的議題、時(shí)間、參會(huì)人員、發(fā)言時(shí)間沒有嚴(yán)格審議和控制。缺乏會(huì) 議的正常安排，一方面造成上下級(jí)信息溝通上的不順暢，公司決策者不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握公司情況，另一方面又會(huì)造成非必要會(huì)議的泛濫，影響生產(chǎn)時(shí)間。會(huì)議召集人或主持人沒有把握好議題的進(jìn)行，在一些次要、非關(guān)鍵的問題上糾纏不清，不單沒有解決問題，還影響了會(huì)議的質(zhì)量，浪費(fèi)時(shí)間；沒有必要的參會(huì)人員太多，人多聲 嘈，破壞了會(huì)場(chǎng)的秩序，影響會(huì)議的效果；發(fā)言時(shí)間沒有控制，成了個(gè)人報(bào)告會(huì)，不能使有關(guān)人員充分發(fā)表意見，深入討論問題，既拖延了會(huì)議時(shí)間，又影響了別人開會(huì)的積極性。 公司文件的管理不規(guī)范 公司檔案管理近乎空白。由于沒有完善的建 檔和保管制度，公司在歷史沿革、發(fā)展情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開發(fā)、品質(zhì)體系、文化建設(shè)等方面，沒有連續(xù)的保存記錄（我們這次所進(jìn)行的企業(yè)診斷咨詢，大量的調(diào)查是靠向長(zhǎng)期在公司工作的員工口頭上訪問取得，一方面是工作量增加，另一方面是信息的不準(zhǔn)確。更嚴(yán)重的問題可能是，一旦老員工離開公司，公司的歷史將無人知道）。此外，文件沒有標(biāo)準(zhǔn)的格式，統(tǒng)一的用箋，沒有統(tǒng)一的文件號(hào)、沒有收文發(fā)文登記制度，沒有文件實(shí)施跟蹤機(jī)制，這樣會(huì)使文件的效力受到局限，并且難以追究因文件疏漏造成的事故的責(zé)任人。 七、制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的診斷 A、基本評(píng) 價(jià) 富祥集團(tuán)在港、深、莞三地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作環(huán)節(jié)多，三地管理體制多重，必須要有一整套完整、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度來進(jìn)行有效的控制。但富祥集團(tuán)至今沒有完整的、規(guī)范的規(guī)章制度體系和運(yùn)作程序，公司管理層更多是采取非標(biāo)準(zhǔn)程序來處理日常管理事務(wù)，這種做法效率低，沒有準(zhǔn)則，分工不明，權(quán)限不清。同時(shí)，也造成大量的管理漏洞，這是富祥集團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)和組織規(guī)程、生產(chǎn)開發(fā)、物料供應(yīng)、行政管理、人力資源管理等方面存在各種 弊端 ，公司現(xiàn)代化進(jìn)程停滯不前的根本原因。 富祥集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)也比較薄弱，主要是因 為富祥集團(tuán)是從一個(gè)來料加工的小工廠高速發(fā)展而成，屬于一種主要依靠大量的低文化層次、低薪的勞動(dòng)力來投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方 式。這種增長(zhǎng)方式忽視了公司對(duì)員工物質(zhì)生活和精神生活的關(guān)心 ， 反過來也使 員工很難對(duì) 企業(yè) 產(chǎn)生 強(qiáng)烈的 認(rèn)同感、親切感和忠誠(chéng)感， 這是富祥集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)落后的根本原因。 B、現(xiàn)狀與問題 缺乏企業(yè)的整體價(jià)值觀念及企業(yè)精神 富祥集團(tuán)沒有提出能夠感召全體員工能夠產(chǎn)生向心力和凝聚力，同心協(xié)心、奮發(fā)努力的價(jià)值觀和企業(yè)精神，管理者也沒有有意識(shí)地通過倡導(dǎo)企業(yè)精神來激勵(lì)員工的工作信念和意識(shí)，忽視了 對(duì)員工的教育和職業(yè)培訓(xùn)，造成公司員工對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針和管理者的基本理念不了解，從而沒有形成全體員工“共識(shí)”的價(jià)值觀和精神。另外，公司體制運(yùn)作不正常，制度不規(guī)范，不能形成感召力，員工不可能對(duì)公司有向心力，所以，從外界的印象或者公司內(nèi)部員工的印象是，富祥集團(tuán)留不住人才。 員工文化設(shè)施缺乏 東莞的橋頭，深圳的橫崗，都離學(xué)習(xí)、工作、生活各方面條件好的城市中心區(qū)遠(yuǎn)，而集團(tuán)內(nèi)部文化活動(dòng)的組織很少，這在 2020 年 6月以前幾乎為零，員工業(yè)余時(shí)間生活空虛，這不利于員工的精神生活和員工精神潛能的開發(fā)。 對(duì)企業(yè) 形象重視不夠 在環(huán)境形象方面，深圳、東莞兩地的辦公樓、廠房、貨倉(cāng)、員工食堂、宿舍。廠區(qū)布局比較混亂，特別是在深圳公司，生產(chǎn)區(qū)與宿舍沒有分隔，員工光著身子在陽(yáng)臺(tái)走動(dòng)；設(shè)備、廢料、成品、包裝物露天到處堆放；東莞公司辦公樓與生產(chǎn)車間混雜在一起，上下班共用一條樓梯；辦公場(chǎng)所閑人聚集，高談闊論，沒有界定哪一級(jí)員工可進(jìn)入辦公樓；兩地廠區(qū)、宿舍區(qū)花草樹木種植太少，綠化不足；整體形象 給人感覺是生產(chǎn)、辦公環(huán)境很亂，企業(yè)缺乏生機(jī)。在員工形象方面，一部分員工上班時(shí)間沒有穿統(tǒng)一工裝上班，服裝五花八門，穿拖鞋的也有，沒有體現(xiàn)出良好的 精神風(fēng)貌。在公共關(guān)系形象方面 ， 不重視對(duì)外樹立企業(yè)形象和宣傳，拖欠的采購(gòu)貨款會(huì)對(duì)公司的聲譽(yù)造成一定影響。在企業(yè)品牌形象方面，富祥公司一直在生產(chǎn)中低檔次的產(chǎn)品，科技含量低；同樣原因，公司的技術(shù)開發(fā)力量停留在較普通水平，在產(chǎn)品品牌形象上不能上高檔次。 第三部分 解決問題的方案與措施 一、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的改進(jìn)措施 １、盡快制訂富祥集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立利潤(rùn)、成本、市場(chǎng)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等全面的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。 ２、保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，一方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有的市場(chǎng)開發(fā)、搶單能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，保持目前這 種低成本、快仿制的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，另一方面，加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)型的速度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，改造開發(fā)工程部，引入高素質(zhì)的技術(shù)專業(yè)人才，提高自己的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力。 完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，董事會(huì)成員要盡量減少瑣碎的日常管理工作，把主要精力投入到思考企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題上；讓更多的經(jīng)營(yíng)管理者也進(jìn)入決策層，參與重大戰(zhàn)略決策工作，集思廣益，共同奮斗。 ４、重大投資決策要逐步做到程序化、制度化，樹立科學(xué)決策的思想觀念，重大決策要組織人力進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證，由董事 會(huì)或決策班子討論通過，再拍板實(shí)施。 公司高層要轉(zhuǎn)變小打小鬧和來料加工經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念，要下大本錢，舍得在產(chǎn)品品牌上投資，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間創(chuàng)出自己的有特色的品牌；要對(duì)比較成熟的產(chǎn)品，如電視機(jī)和監(jiān)視器的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，制定品牌的市場(chǎng)推廣計(jì)劃，有步驟地宣傳推廣自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大富祥產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)占有率。 在建立監(jiān)督機(jī)制方面，由于富祥集團(tuán)股東人數(shù)少，不可能也沒有必要建立嚴(yán)格股東會(huì)議、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)齊全的公司體系，但從發(fā)展看，在保持現(xiàn)有決策系統(tǒng)效率的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立必要的決策監(jiān)督機(jī)制，完備監(jiān)督程序，以防備因受一 些錯(cuò)覺的影響，造成錯(cuò)誤決策。 對(duì)集團(tuán)進(jìn)行以組織機(jī)構(gòu)、物流系統(tǒng)和財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的全面結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造，制訂目標(biāo)明確、責(zé)任制度完善、綜合性的總體改造方案，有步驟、分階段地進(jìn)行，理順和完善一個(gè)部門責(zé)任體系，集團(tuán)高層實(shí)行授權(quán)管理。 二、管理組織的改進(jìn)方案和措施 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其主要內(nèi)容是，在 股權(quán)制度 上實(shí)行適度分散化，讓企業(yè)管理人員持股，其原則是：既保 證 公司 所有權(quán) 的集中 ，又激勵(lì) 老員工、管理者全心全意 為 公司 工作 。 配合重組公司物流中心，重新設(shè)計(jì)富祥集團(tuán) 組織架構(gòu) ，理順各職能部門的隸屬關(guān)系。（見圖 1） ▲ 統(tǒng)一富祥集 團(tuán)在深、莞二地的生產(chǎn)指揮權(quán)； ▲ 組建統(tǒng)一的集物料計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息系統(tǒng)于一體的物流控制中心； ▲ 設(shè)置集團(tuán)財(cái)務(wù)核算中心，作為協(xié)調(diào)港、深、莞三地財(cái)務(wù)部的中樞機(jī)構(gòu)； ▲ 設(shè)置行政中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳、東莞兩地的行政、服務(wù)和人事制度和指揮權(quán)。 ▲ 對(duì)生產(chǎn)、物流指揮、財(cái)務(wù)核算和人事行政中心的主管實(shí)行授權(quán)管理，強(qiáng)化其管理功能，做到責(zé)權(quán)利一致。 ▲ 將董事會(huì)辦公室實(shí)體化，主要承擔(dān)執(zhí)行董事會(huì)決議，發(fā)布公司正式文件，對(duì)各管理系統(tǒng)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，并對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)和數(shù)據(jù)匯總。 建立和完善公司組織運(yùn)作規(guī)程，明確規(guī)定 業(yè)務(wù)決定權(quán)限、財(cái)務(wù)管理權(quán)限和人事管理權(quán)限；減少在高層與職能部門之間沒有必要的管理層次；大膽放權(quán)于職能部門，明確職能部門的職、責(zé)、權(quán)，讓其充分發(fā)揮作用。 建立崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格按照崗位目標(biāo)責(zé)任制體系對(duì)管理人員和員工進(jìn)行考核。 強(qiáng)化公司的監(jiān)督機(jī)制，從制定基本的管理制度做起，在建立和完善信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物流管理方面的監(jiān)督檢查工作，并對(duì)各個(gè)管理系統(tǒng)重要的工作程序進(jìn)行必要的監(jiān)控，監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在董事會(huì)辦公室，主要采取匯總和分析管理信息，定期執(zhí)行檢查的方式，展開工作。 二、財(cái)務(wù)系 統(tǒng)的改進(jìn)方案和措施 按現(xiàn)代集團(tuán)公司的要求建立財(cái)務(wù)管理體制： ▲ 在思想觀念上，要由傳統(tǒng)只管錢的財(cái)務(wù)向現(xiàn)代性管理與理財(cái)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)變； ▲ 把財(cái)務(wù)的管理納入董事會(huì)管理的日常工作； ▲ 在大陸地區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的結(jié)算中心和審計(jì)監(jiān)督部門，香港只作為一個(gè)單純的核算單位； ▲ 強(qiáng)化財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理職能； ▲ 對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行經(jīng)常審計(jì)與日常管理的監(jiān)督。 具體的組織架構(gòu)如（圖 2）。 財(cái)務(wù)總監(jiān)可設(shè)置兩人，一個(gè)香港的會(huì)計(jì)師，一個(gè)大陸的會(huì)計(jì)師，這樣可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)工作；財(cái)務(wù)結(jié)算中心應(yīng)集中香港和大陸兩地的財(cái)務(wù)人員，統(tǒng)一辦公，處理一 些復(fù)雜的會(huì)計(jì)事務(wù)；審計(jì)監(jiān)督中心主要是對(duì)結(jié)算中心及三地財(cái)務(wù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)與日常監(jiān)督，為公司節(jié)約成本，減少浪費(fèi)。 （圖 2） 對(duì)財(cái)務(wù)部門經(jīng)理適度放權(quán)，增加其責(zé)任，確立成本中心，把成本核算單位劃分至各分廠，實(shí)行以分廠方式核算成本制度，作為公司的最高管理層，一定了解財(cái)務(wù)工作中的偶然性的錯(cuò)誤與一貫的系統(tǒng)性錯(cuò)誤區(qū)別，不能以一次偶然性事件來否定財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性管理。（富祥集團(tuán)財(cái)務(wù)部的內(nèi)控制度還是十分嚴(yán)密的，就財(cái)務(wù)制度本身而言，沒有 漏