【正文】 金、基金管理公司等將有新的機(jī)會(huì)。 （四） 跨國公司 問題 對(duì)于外國投資者，中國的最大吸引力在于國內(nèi)市場(chǎng)難以估量的潛在規(guī)模。幾十年甚至幾 13 個(gè)世紀(jì)以來，多少人夢(mèng)想著 “ 在每個(gè)中國男人襯衫下擺加長一英寸 ” 就能發(fā)大財(cái)?，F(xiàn)在，夢(mèng)想就要成真。近年來，已進(jìn)入中國市場(chǎng)的跨國公司大多數(shù)企業(yè)擴(kuò)大了在華投資規(guī)模，并開始制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。 在中國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是跨國公司長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)，也促進(jìn)了中國技術(shù)水平提高和研究開發(fā) 能力的增強(qiáng)。 1994 年，加拿大北方電訊公司與北京郵電大學(xué)合資成立了北方電訊電信發(fā)展研究中心，這是跨國公司在中國設(shè)立的首家研發(fā)機(jī)構(gòu)。隨著中國市場(chǎng)開放進(jìn)程加快，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)逐年增多。迄今，跨國公司在中國工業(yè)園設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)至少已有 70 家，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工、交通運(yùn)輸工具制造等行業(yè)。尤其是信息技術(shù)相關(guān)企業(yè)，近年來爭(zhēng)相在中國建立研究開發(fā)基地。 這一趨勢(shì)的一個(gè)重要背景是，中國政府在批準(zhǔn)外資在中國辦廠時(shí)，開始把是否將技術(shù)和研究開發(fā)機(jī)能向中國轉(zhuǎn)移作為判斷的重要因素。另一重要背景是，中國已 經(jīng)成為全球最大的市場(chǎng)之一和最重要的生產(chǎn)基地，這就意味著在成為下一代產(chǎn)品規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中，控制中國就等于控制了世界。以移動(dòng)制造業(yè)為例，世界上幾乎所有的手機(jī)生產(chǎn)商都到中國市場(chǎng)來拼殺。中國是移動(dòng)通信飛速發(fā)展的市場(chǎng)，估計(jì)中國的移動(dòng)用戶 2020 年將超過美國，成為全球最大的移動(dòng)電話市場(chǎng)； 2020年將達(dá)到 2． 5億， 2020年將超過 3． 3億。目前已有近 30家手機(jī)生產(chǎn)廠商、 150個(gè)機(jī)型在中國市場(chǎng)銷售。要獲取盡可能大的市場(chǎng)份額，最有效的手段就是與中國廠家進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。此外，對(duì)于全球的企業(yè)來說，能否充分利用中國雄厚的技術(shù)力 量資源，也將逐漸成為左右今后研究開發(fā)力量的一個(gè)因素。從降低成本和確保人才這兩方面考慮，必須使生產(chǎn)與開發(fā)形 成一 體化，進(jìn)入中國建立研究開發(fā)基地就成為一個(gè)自然的潮流。 近幾年來，各開發(fā)區(qū)在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，具有研發(fā)功能的外商投資企業(yè)不斷增多。全球電訊業(yè)排名第一的美國 GE公司的中國研究開發(fā)中心、美國朗訊公司的貝爾實(shí)驗(yàn)室、加拿大的北方電訊、摩托羅拉以及微軟、寶潔、西門子等一批國際著名 公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，相繼在上海、北京、天津等地的國家開發(fā)區(qū)安營扎寨。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入產(chǎn)生較強(qiáng)的聚集效應(yīng)，從而有力地提升了開發(fā)區(qū)的高科技研發(fā)水平，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄后勁。 較早在北京設(shè)立全球性研發(fā)中心的諾基亞，目前在中國已有 7 家合資企業(yè)， 20 多家辦公機(jī)構(gòu)，擁有 5500多名員工，其投資總額、銷售收入、出口總額等指標(biāo)，均居中國信息行業(yè)外資企業(yè)之首。諾基亞在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資興建的星網(wǎng)（國際）工業(yè)園，據(jù)稱將吸引超過 30家全球和國內(nèi)主要零部件供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商及研發(fā)機(jī)構(gòu)等，共同組建世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)基地，年 產(chǎn)值將超過 500億人民幣。作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分，星網(wǎng)工業(yè)園是諾基亞在全球按照產(chǎn)業(yè)鏈模式建設(shè)的高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目將很快實(shí)現(xiàn)總投資超 14 過 100億人民幣，并預(yù)計(jì)在未來幾年里翻一番。 愛立信也制定了 2020至 2020年在中國的發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃在未來 5年內(nèi)將在公司和其全球供應(yīng)鏈在中國投入的高科技投資提升到 51 億美元，把在中國的研發(fā)和全國各地資源開發(fā)投資額從目前不足 3億美元增加到 5． 7億美元以上。摩托羅拉中國研究院目前已有 18個(gè)研發(fā)中心。未來五年內(nèi)，摩托羅拉為把北京建成其全球研發(fā)基地，計(jì)劃在中國再增加 10億美元的研發(fā)投資。摩托羅拉在中國已有一家獨(dú)資公司、一家控股公司、 8家合資企業(yè)， 26家分公司。 2020 年以來，又著手在天津開發(fā)區(qū)建立亞洲最大規(guī)模的通信生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)到 2020年，摩托羅拉在中國的年產(chǎn)值將在目前 50億美元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá) 100億美元。 據(jù)北京市技術(shù)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱： 2020年，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有 7項(xiàng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額為 12． 62 億元；而 2020年外資研發(fā)機(jī)構(gòu)共有 55 項(xiàng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額達(dá)到 2659億元。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)已奪得北京技術(shù)交易市場(chǎng)合同成交總額的 13． 92％。 工業(yè)園已成為吸 引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的主要窗口，同時(shí)，外商投資對(duì)促進(jìn)開發(fā)區(qū)中高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。在許多新技術(shù)領(lǐng)域，中國目前尚無法自立門戶。為此，中國政府已制定出鼓勵(lì)政策，把外商研發(fā)機(jī)構(gòu)納入技術(shù)合同認(rèn)定登記和統(tǒng)計(jì)范圍，使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)享有更多的優(yōu)惠。 2020 年．摩托羅拉、寶潔、諾維信、西門子等幾家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)就享受了中國政府給予的減免稅 。 四、典型案例：臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園 （一）園區(qū)發(fā)展由來 七十年代 ,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界新技術(shù)革命的發(fā)展 ,自動(dòng)化技術(shù)和機(jī)器人大量使用 ,越來越多地?cái)D壓臺(tái)灣的勞動(dòng)密集型產(chǎn) 品市場(chǎng) ,新興工業(yè)化國家的隨后追趕 ,使臺(tái)灣面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力 。70 年代末再度爆發(fā)的能源危機(jī) ,使臺(tái)灣以發(fā)展重化工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路 ,因高度依靠進(jìn)口能源 ,而受到嚴(yán)重打擊。臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)識(shí)到發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在 ,因此決定設(shè)立高科技園區(qū) ,以期帶動(dòng)臺(tái)灣的工業(yè)升級(jí) ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 新竹科學(xué)工業(yè)園 (以下簡稱新竹科學(xué)園 ),1980年 9月 1日正式成立 ,12月中旬正式開幕 ,高科技工業(yè)廠商開始進(jìn)入園區(qū)設(shè)立企業(yè)。 15 年來新竹科學(xué)園發(fā)展迅速。園區(qū)廠商經(jīng)歷了從無到有 ,從少到多的發(fā)展過程 ,1994 年底進(jìn)入園區(qū)廠商達(dá) 165 家。園區(qū)廠商的營業(yè)額也從最初 (1983年 )的 30億元新臺(tái)幣增加到 1,778億元新臺(tái)幣 ,11年中增長了 59倍多 ,并且保持每 15 年以約 40%的速度增長。目前 400公頃已開發(fā)的小小園區(qū) ,總產(chǎn)值占全臺(tái)灣的 %1。園區(qū)165家廠商中 ,臺(tái)灣廠商 128家 ,外國廠商 37 家 ,資本額累計(jì)已達(dá) 935億元新臺(tái)幣。資本來源 ,臺(tái)灣占 87%,外國占 13%。園區(qū)的從業(yè)人員 ,1994年底共有 33,538人 ,?？埔陨系膶W(xué)歷人員已突破 50%。新竹科學(xué)園區(qū)成立以來 ,研發(fā)能力不斷增強(qiáng) ,高科技產(chǎn)品層出不窮。許多產(chǎn)品不僅是島內(nèi)的首創(chuàng) ,有的還是世界 領(lǐng)先。例如 :全友公司生產(chǎn)的光學(xué)影像處理器 ,領(lǐng)先美國 HP公司及日本 CANON 公司。宏棋電腦公司開發(fā)的 1100/2532 位之個(gè)人電腦 ,為當(dāng)時(shí)世界上第一部具備多處理機(jī)能力的 AT 級(jí) PC。臺(tái)揚(yáng)公司生產(chǎn)的手提式微波衛(wèi)星通訊設(shè)備 ,在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中一舉成名。不久又推出新產(chǎn)品“隨身衛(wèi)星通訊機(jī) (DATALIFE)”僅 14磅重 ,是世界上衛(wèi)星通訊系統(tǒng)中重量最輕、體積最小的產(chǎn)品。園區(qū)研發(fā)的高科技產(chǎn)品不僅在臺(tái)灣市場(chǎng) ,有的在世界市場(chǎng)都占有較大的份額 (見下表 )。 表 園區(qū)電腦及周邊產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位（數(shù)據(jù)較老） 產(chǎn)品 臺(tái)灣在世界排名 世界市場(chǎng)份 額(%) 園區(qū)在臺(tái)份額(%) 園區(qū)全球份額(%) 個(gè)人電腦 3 10 33 3 終端機(jī) 2 24 61 15 影像掃瞄器 1 55 46 26 滑鼠 1 80 42 34 網(wǎng)路介面卡 2 27 43 12 新竹科學(xué)園現(xiàn)已發(fā)展出積體電路 (集成電路 )、電腦及周邊、通訊、光電、精密機(jī)械和生物技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的發(fā)展蜚聲島內(nèi)外 ,有“臺(tái)灣的硅谷”之美譽(yù) ,成為世界高科技園區(qū)中的一顆新星。 （二）關(guān)鍵成功因素分析 臺(tái)灣新竹科學(xué)園的快速發(fā)展為世人矚目 ,其原因何在 ?本文認(rèn)為如下幾個(gè)方面最為重要 : 優(yōu)越的區(qū)位環(huán) 境 根據(jù)世界各國興辦工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ,工業(yè)園設(shè)立地點(diǎn)的選擇非常重要 ,選擇的好可以大大促進(jìn)其今后的發(fā)展 ,否則將阻礙其發(fā)展 ,甚至能使其衰敗。一般來說 ,工業(yè)園應(yīng)設(shè)在自然環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜、海陸空交通方便及鄰近大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的地區(qū)。新竹科學(xué)園完全符合 16 了以上要求。 新竹市位處臺(tái)灣最發(fā)達(dá)的大臺(tái)北地區(qū)。距臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)中心臺(tái)北市 70公里 ,距北臺(tái)灣最大的海港基隆港 94公里 ,距臺(tái)灣中部大港臺(tái)中港 90公里 ,距臺(tái)灣最大的國際機(jī)場(chǎng)桃園國際機(jī)場(chǎng) 55公里 ,和重要的城市距離近 ,易于獲取各方面的信息。新竹科學(xué)園區(qū) ,位于新竹市東南3公里處 ,占地面積 2,000公頃。除去機(jī)關(guān)占地、軍事用地及保護(hù)地 ,實(shí)際可供開發(fā)利用的土地約為 800公頃。整個(gè)科學(xué)園由工業(yè)區(qū)、教育與研究區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和園林區(qū)等部分組成。這里地勢(shì)較為平坦 ,林木茂盛 ,溫泉瀑布較多 ,氣候宜人 ,自然環(huán)境相當(dāng)優(yōu)越 ,是臺(tái)灣著名的風(fēng)景區(qū)之一。 新竹科學(xué)園交通便利 ,貫通臺(tái)灣南北的中山高速公路從園區(qū)穿過。便捷的公路網(wǎng)絡(luò)使至臺(tái)北的車程只需 1 小時(shí) ,至桃園國際機(jī)場(chǎng)車程 40 分鐘 ,至臺(tái)中、基隆兩大港乘車也只要 1 個(gè)半小時(shí)左右。 新竹科學(xué)園附近高校、科研機(jī)構(gòu)集中 ,科技水平高。在園區(qū)內(nèi)有清華大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)技 術(shù)研究院、“國科會(huì)”精密儀器發(fā)展中心、食品工業(yè)發(fā)展研究所、“中國”玻璃工業(yè)研究所。附近地區(qū)還有“中央”大學(xué)、中原大學(xué)、中山科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院、“交通部”電信研究所等。其中交大以電子方面的研究著名。臺(tái)灣的第一臺(tái)電子管、第一臺(tái)計(jì)算機(jī)都由它研發(fā)。清華大學(xué)以核能研究著稱。工業(yè)技術(shù)研究院是應(yīng)用技術(shù)的搖籃 ,包括七個(gè)研究所兩個(gè)中心 ,即工業(yè)材料研究所、機(jī)械工業(yè)研究所、電子工業(yè)研究所、電腦與通訊研究所、光電工業(yè)研究所、能源與資源研究所、量測(cè)技術(shù)發(fā)展中心、污染防治中心。以上這些高等院校和科研機(jī)構(gòu)不但為園區(qū)內(nèi)廠商提供高級(jí)的 科技人才 ,為研究人員提供科研條件 ,還能在產(chǎn)品的研究發(fā)展 ,人才的培訓(xùn)等方面給予廠商充分的支持。 良好的管理體制 臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立了自上而下的二級(jí)管理體制 ,對(duì)新竹科學(xué)園從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行管理 ,并制訂較完善的法規(guī) ,做到“依法治園”。 在臺(tái)灣“行政院國家科學(xué)委員會(huì) (國科會(huì) )”設(shè)立園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì) ,該委員會(huì)由“經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政”等六“部”次長、若干專家以及“國科會(huì)”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成?！皣茣?huì)”主委為召集人。該委員會(huì)特別重視專家的任用 ,聘有一批科技專家當(dāng)參謀。舉凡園區(qū)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、政策制訂、技術(shù) 引進(jìn)項(xiàng)目以及在園區(qū)建廠的企業(yè)高級(jí)科技主持人水平的審查、如何使產(chǎn) — 學(xué) — 研結(jié)合 ,直至園區(qū)管理的規(guī)劃 ,都須先由這些科技專家討論、醞釀 ,研擬方案 ,再報(bào)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)討論決定。所有入園投資申請(qǐng)案也均需提報(bào)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì) 17 審議。 在新竹科學(xué)園設(shè)立園區(qū)管理局 ,該局隸屬“行政院國科會(huì)” ,負(fù)責(zé)辦理園區(qū)日常管理工作及提供各種服務(wù)。園區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)由科技專家擔(dān)任 ,全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)的具體規(guī)劃與管理。管理局設(shè)局長一人副局長兩人 ,主任秘書一人 ,另設(shè)有 6個(gè)事務(wù)組 ,以及電腦中心、秘書室、會(huì)計(jì)室、人事室等。園區(qū)管理局明確規(guī)定了各事務(wù)組的職責(zé)范圍 。 臺(tái)灣當(dāng)局重視科學(xué)園法規(guī)建設(shè)。園區(qū)選址未定 ,法規(guī)先修。早在 1977年 9月 ,“國科會(huì)”即邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家及律師成立園區(qū)法規(guī)工作組。以“優(yōu)惠”、“便利”為原則 ,以增加島內(nèi)外人士來園區(qū)投資的吸引力為目的。經(jīng)過多次醞釀 ,于 1979年 7月 27 日正式制定公布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》 ,在此基礎(chǔ)上又相繼制訂頒布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)事業(yè)派員出“國”辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理辦法》等一系列重要規(guī)章、條例。其中《園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》等經(jīng)過多次修訂。 完善的運(yùn)行機(jī)制 (1)新竹科學(xué)園 建立了良好的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。新竹科學(xué)園的規(guī)劃由園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)和園區(qū)管理局共同制定。園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀、重大問題的決策、把握 ,園區(qū)管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃。園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)由“經(jīng)濟(jì)部”、“財(cái)政部”、“國防部”、“教育部”、“交通部”、“內(nèi)政部”六“部”次長、若干專家 ,以及“國科會(huì)”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。其層級(jí)較高 ,為跨“部會(huì)”機(jī)構(gòu) ,便于有關(guān)高層負(fù)責(zé)人就園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行事宜進(jìn)行溝通和處理。園區(qū)管理局被賦予對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的稅務(wù)、海關(guān)、郵電、電力、供水、金融、警察、地政等部門指導(dǎo)、督辦之權(quán) ,便于對(duì)園區(qū)各項(xiàng)事 務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理。 (2)新竹科學(xué)園建立了有力的監(jiān)控和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》 ,入園廠商必須繳納保證金 ,以保證投資的實(shí)施。其未按規(guī)定繳納者 ,撤銷其投資的核準(zhǔn)。保證金于投資計(jì)劃全部完成時(shí) ,無息發(fā)還。如投資計(jì)劃經(jīng)核準(zhǔn)分期實(shí)施者 ,按實(shí)際投資金額比例發(fā)還。如未按投資計(jì)劃完成者 ,園區(qū)管理局撤銷其投資案 ,沒收其保證金 ,并得令其遷出園區(qū)。園區(qū)事業(yè)投資計(jì)劃實(shí)施后 ,未依經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)營 ,或未經(jīng)管理局核準(zhǔn)延期者 ,得撤銷其投資案并令其遷出園區(qū)。 1991年初 ,園區(qū)管理局正式制定《園區(qū)專業(yè)投資撤銷辦法》以監(jiān)督廠商。 園區(qū)還組織對(duì)廠商進(jìn)行全面檢查 ,對(duì)不符合要求者限期整改 ,若無起色 ,一個(gè)月后令其撤出園區(qū)。至 1991年 ,園區(qū)累計(jì)共撤銷 52家廠商 ,其中有的廠商尚未進(jìn)入園區(qū) ,被發(fā)現(xiàn)不合格 ,即被撤銷。在其它方面 ,凡廠商未按規(guī)定條例辦理者 ,皆依例給予一定的懲處。新竹科學(xué)園的激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)廠商積極從事產(chǎn)品研發(fā)上。園區(qū)管理局每年均舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)選 ,頒發(fā) 18 創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)予以精神鼓勵(lì) ,并訂有研發(fā)獎(jiǎng)助辦法予以實(shí)質(zhì)支持。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎(jiǎng)助自1986年建立以來 ,已成為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。自 1992年 7月起 ,管理局實(shí)施研究開發(fā) 關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計(jì)劃獎(jiǎng)助 ,給予通過審核的廠商以資金補(bǔ)助。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎(jiǎng)助實(shí)施九年來 ,平均每個(gè)案件管理局補(bǔ)助占所需總金額的 23%以上。研究開發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計(jì)劃獎(jiǎng)助