【正文】 （協(xié)議）文本審核； （三）辦理涉法事務。 六、機關支部工作 （一）完成20xx年度機關公務員考核上報工作； （二）落實第二季度黨組中心組學習計劃； （三）20xx年度第二期《政府法制》； （四）做好黨員發(fā)展工作； （五）組織辦機關人員參加第八屆全市登山比賽。 七、秘書行政工作 （一）及時更新完善政務信息； （二）做好“五五”普法檢查驗收準備工作； （三）做好財務工作； （四）做好日常秘書行政工作。 /p 法制辦2021年工作總結和2021年工作計劃 法制辦20xx年工作總結和20xx年工作計劃 20xx年,法制辦根據(jù)市政府依法行政工作安排,組織高新區(qū)有關執(zhí)法部門和單位開展了相關工作?，F(xiàn)簡要匯報如下。 一、20xx年工作總結 進一步理順和規(guī)范高新區(qū)行政執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格。法制辦在全區(qū)內(nèi)開展了行政執(zhí)法主體資格審查清理。對高新區(qū)船舶檢驗站、漁港監(jiān)督、漁政所、市場監(jiān)督管理局、漁監(jiān)大隊5家執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查認定，并在外網(wǎng)上公示。 加強了高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，按照已經(jīng)制定的《大連高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度(試行)》，責成法制辦工作人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查了交通局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生監(jiān)督所3家執(zhí)法單位執(zhí)法情況，并將檢查記錄中的整改意見及時反饋給執(zhí)法單位，限期整改。 進一步落實《大連市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,通過推出《大連高新區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》(大高管發(fā)【20xx】9號)，按照《大連市行政執(zhí)法案卷評查標準》(大政法辦【2021】73號),組織開展了20xx年度行政處罰和行政許可案卷評查工作。在已經(jīng)認證的34個行政執(zhí)法機構中，及格案卷2個。法制辦就案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并在網(wǎng)上進行了通報。 不斷調(diào)整和完善行政執(zhí)法責任制，監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門動態(tài)完善行政執(zhí)法責任制情況，并將市場監(jiān)督管理局等部門執(zhí)法責任制在高新區(qū)外網(wǎng)上公示。同時，落實好《大連高新區(qū)關于建立行政處罰自由裁量基準制度的規(guī)定》，明確有關執(zhí)法部門行政執(zhí)法自由量裁權指導標準。 嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照審驗標準對高新區(qū)256名行政執(zhí)法人員證件進行了審檢并換發(fā)了新貼。為86名在崗執(zhí)法人員辦理或換發(fā)了新證。并在外網(wǎng)上進行了公示。 組織行政執(zhí)法人員71人參加了大連市行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試。同時，組織80名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上培訓。 開展高新區(qū)涉企行政執(zhí)法工作自查。制定《實施意見》，完成涉企工作計劃匯總，并行文公示，建立涉企聯(lián)絡點10家。完成大連高新區(qū)20xx年法治政府建設重點工作進展情況督查，已經(jīng)報市依法行政領導小組。 加大合法性審查工作力度。出具《關于安博實訓基地解約協(xié)議書合法性審查意見的報告》等合法性審查意見書29件。 。開展20xx年度規(guī)范性文件清理工作。印發(fā)了《關于印發(fā)大連高新區(qū)20xx年度規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(大高管發(fā)〔20xx〕43號)。 根據(jù)市政府法制辦要求，及時報送依法行政信息76篇。 二、20xx年工作計劃 為做好20xx年度高新區(qū)依法行政工作，現(xiàn)將工作計劃簡要報告如下： 進一步加強監(jiān)督力度。落實《大連市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》，強化高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，貫徹落實《大連高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度(試行)》。 進一步完善行政執(zhí)法案卷評查工作。按照市有關規(guī)定,開展案卷查評核考核。切實履行好在推進依法行政工作中所承擔的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查和考評等職責。同時,進一步加強高新區(qū)行政許可、行政處罰監(jiān)督管理,完成行政許可、行政處罰季度審查備案工作。 深入開展行政執(zhí)法主體資格審查認定工作。為了進一步規(guī)范高新區(qū)具有行政執(zhí)法主體資格部門的行政執(zhí)法行為，法制辦按照《關于做好高新區(qū)行政執(zhí)法主體資格審定工作的通知》精神，將對全區(qū)行政執(zhí)法部門執(zhí)法資格進行清理，并對具有行政執(zhí)法主體資格的部門進行審查認定。法制辦將對具有行政執(zhí)法資格和委托執(zhí)法資格的部門進行資格審定，同時下發(fā)行政執(zhí)法許可證書，并在外網(wǎng)上公示。 開展20xx年度行政執(zhí)法證件審驗工作。為加強全區(qū)行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關精神，法制辦將按照審驗標準對全區(qū)執(zhí)法人員持有的行政執(zhí)法證件進行審查,換發(fā)新帖。 做好新證辦理和舊證換發(fā)工作。為確保高新區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政，20xx年法制辦將對未持證的在崗執(zhí)法人員辦理新證，并做好執(zhí)法人員的舊證(過期)換發(fā)工作。同時要在外網(wǎng)上公示。 認真做好依法行政信息報送工作。20xx年，法制辦要加強法制信息報送工作。確保超額完成市里規(guī)定的指標，爭取在市政府有關委辦局、區(qū)市縣、先導區(qū)中名列在前。 做好依法行政培訓工作。20xx年，法制辦將認真落實《大連市政府關于20xx年度全市行政執(zhí)法資格考試的通知》精神，組織非持證人員和持證期滿人員，報名參加全市行政執(zhí)法資格考試。 繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案管理工作。 認真做好市政府依法行政年度考核工作。 20xx年10月20日 縣人民政府法制辦工作總結及工作計劃 縣人民政府法制辦 公室XX年工作總結及XX年年工作計劃報告 市政府法制辦： XX年，我辦工作在縣委、政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞法制工作總體思路，抓住全面推進依法行政工作主線，積極推進政府依法行政，政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面。現(xiàn)將一年來的工作情況總結報告如下： 一、切實搞好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習宣傳和行政執(zhí)法責任制的推行工作 規(guī)范行政執(zhí)法行為 國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施以來，我辦按照相關文件精神的要求，認真組織了學習宣傳和培訓。今年以來，為了更進一步落實《綱要》和中省市關于推行行政執(zhí)法責任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領導小組成員單位，對《綱要》進行了更深入的學習和宣傳，切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。 （一）在《綱要》實施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設立《綱要》宣傳點進行宣傳，同時印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進一步理解， 對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解，為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。 （二）按照市政府辦公室《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法責任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領導小組的安排部署，我辦對推行行政執(zhí)法責任制工作抓早動快，積極行動，一是組織學習了中省市關于推行行政執(zhí)法責任制的文件精神，準確把握相關內(nèi)容，此外，我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領導小組成員單位人員趕赴**、**等市，對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作情況進行了考察學習，了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程，為我縣推行行政執(zhí)法責任制取得了寶貴的經(jīng)驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項項，其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結果待進一步清理后報縣政府向社會公布。 （三）為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強烈的熱點問題，按照縣全面推進依法行政領導小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現(xiàn)場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當場糾正，并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為，減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生，同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式，為從根本上預防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。 二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序 提高案件的辦理質量和效率 近年來,隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是石油、天然氣及煤炭等資源的開發(fā)涉及到土地的征用和占用，過去的荒沙荒地現(xiàn)在價值劇增，受利益驅動，涉及這方面的土地權屬糾紛隨之產(chǎn)生，由于歷史的原因，這些案件呈現(xiàn)出調(diào)查取證難、人證多于物證的特點，因此案件的定性非常困難，案情相對復雜,加之又沒有統(tǒng)一的辦案規(guī)則約束，一些辦案單位累案、積案現(xiàn)象嚴重，導致部分案件久拖不決，甚至出現(xiàn)錯案,不僅降低了政府的威信，而且損害了人民群眾的利益。為了改變這種無序和混亂狀態(tài),縣政府決定由我辦負責起草相關制度,以規(guī)范案件的辦理程序。XX年4月1日《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》正式公布實施。通過兩年多時間的實踐，我縣行政裁決案件的辦理程序明顯規(guī)范，特別是由過去的沒有期限規(guī)定到現(xiàn)在基本上按照期限結案的改變，得到了群眾的普遍滿意和贊同。XX年，我辦共受理審查立案6件，累計辦結12件（包括XX年以前受理的案件），組織聽證會5次。在辦理這些案件過程中，我辦嚴格依照《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》規(guī)定，對縣政府的行政裁決案件從立案審查到結案審核，認真的進行把關，并明確具體職責分工，每一案件從立案到結案都確定具體審查人，確保政府的裁決合法有效，致力于將政府在行政裁決案件方面的敗訴率降到最低。 三、認真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性 規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理，調(diào)整權利義務關系，授予或限制行政權力。因此，規(guī)范性文件的制定應當嚴格遵守有關規(guī)定，必須依照法定程序進行。規(guī)范性文件上報備案是對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，是維護法制統(tǒng)一、促進依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時，應當由政府法制機構進行審查，規(guī)范性文件制定后，應當由政府法制機構向上級行政機關備案。XX年，我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件，其中由我辦負責起草的政府規(guī)范性文件1件，并已全部上報備案。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重了以下幾個方面的審查： 一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況； 二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。 三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件； 四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術要求； 五是審查是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)范性文件內(nèi)容提出的主要問題的意見等。 通過我辦的認真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負責起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》，對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評。 四、認真辦理行政復議案件 維護當事人合法權益 保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權 行政復議是行政機關進行層級監(jiān)督的重要方式，具體辦理行政復議案件工作是行政復議法賦予政府法制機構的一項重要職責。XX年，我辦共受理行政復議申請6件，立案6件，現(xiàn)審結6件，其中維持5件，終止1件。在辦理行政復議案件過程中，一是嚴格遵守法定程序和原則。通過審查當事人的行政復議申請，屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖，不屬于受案范圍和法定條件的耐心向申請人解釋，同時指明其請求救濟的途徑和程序。對于決定立案的行政復議案件，指定案件承辦人，并嚴格按照法律規(guī)定的時限要求送達行政法律文書，明確其職責，確保權力和責任相統(tǒng)一。對于案情復雜，以書面審查方式難以查清事實的案件，不簡單定案，而是認真向有關組織和知情人員調(diào)查取證，查閱檔案資料，并 對搜集到的證據(jù)去偽存真，全面核實，基本保證了向復議機關提交的復議意見合理合法、客觀公正。二是堅持有錯必糾原則，充分發(fā)揮行政復議的權威作用。對查證確屬違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，我辦能克服來自多方面的困難，竭力維護法律的尊嚴，堅持正義，提出撤銷或變更的復議意見，以維護當事人的合法權益，樹立復議監(jiān)督的權威作用。對于合法適當?shù)木唧w行政行為，及時提出維持的復議意見，防止濫用復議權利，保障行政機關依法行使職權，樹立行政執(zhí)法機關的執(zhí)法權威。 五、加強自身建設，努力提高工作人員法律素質和工作水平 隨著依法行政進程的加快和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實，賦予我辦的職責明顯增多，工作任務日益繁重。一年來，我辦積極爭取各方面的支持，進一步加強了自身的建設，一是加強了基礎設施建設，通過多方努力和領導的支持，為我辦配備了一輛公務用車，添置了一