【正文】 （責(zé)任單。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法支隊(duì)，局審批處，局政策法規(guī)處，各區(qū)【市、縣】有關(guān)單位） 四、深化普法教育，提升職工和市民的法制意識 深入開展憲法及法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：局審批處、市渣土辦，各區(qū)【市、縣】有關(guān)單位） 深完善行政執(zhí)法體制改革。做好下放和取消行政審批項(xiàng)目的對接工作，進(jìn)一步明確下放和取消行政審批項(xiàng)目的承接主體和法律責(zé)任，并做好后續(xù)監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。提高立法的針對性、及時(shí)性、參與性。完善開門立法工作機(jī)制，健全法規(guī)規(guī)章建議稿起草、論證、公開機(jī)制。準(zhǔn)確把握我市全面深化改革的重大部署，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《福州市建筑垃圾管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法及修訂工作。根據(jù)福州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)20xx年法治福州建設(shè)工作意見的通知》（榕治市辦【20xx】14號）的精神，結(jié)合我市城市管理的工作實(shí)際，制定我局20xx年依法行政和法制宣傳工作要點(diǎn)如下： 一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大大、x屆x中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精（20xx年世界艾滋病日宣傳知識）神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，全面落實(shí)依法治國基本方略，按照科學(xué)建章、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、全員守法的要求，不斷推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、長效化建設(shè)，營造良好的城市管理法治環(huán)境。扎實(shí)開展依法行政工作考核。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。 二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，結(jié)合《行政訴訟法》的修訂，加強(qiáng)行政應(yīng)訴人員的教育培訓(xùn)，制定行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，積極推行行政首長出庭應(yīng)訴；市政府法制辦組織1次行政案件旁聽，各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。深入推進(jìn)省級依法行政示范市建設(shè)，對第二批示范鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。 《計(jì)劃》三個(gè)方面的主要內(nèi)容為： 一、主要工作任務(wù)：進(jìn)一步完善決策程序，改進(jìn)政府法律顧問工作，增強(qiáng)立法力量，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要主動(dòng)配合，協(xié)同運(yùn)作，充分發(fā)揮各自的職能作用。 （三）科學(xué)規(guī)劃，合理安排?？h政府法制辦負(fù)責(zé)依法行政各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要高度重視這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，積極準(zhǔn)備，狠抓落實(shí) （二）提高認(rèn)識，統(tǒng)一實(shí)施。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，對行政決策進(jìn)行合法性評價(jià)，對具體行政行為進(jìn)行法律把關(guān)，依法解決各類涉法事務(wù)及社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要依法主動(dòng)出庭應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交相關(guān)材料，要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作能力和水平。積極探索以公正為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機(jī)制，著力推進(jìn)醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、社會保障、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解工作。完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。要加強(qiáng)對行政復(fù)議工作人員法律知識的培訓(xùn)，提升行政復(fù)議工作能力和水平。要推行公開聽證審理，提升行政復(fù)議公信力。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行相關(guān)配套制度建設(shè)，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行考核、投訴和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等主要執(zhí)法行為的運(yùn)行流程。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支分離管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤 （四）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行 1．統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力。要在食品安全、城市管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。 5．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查?？h人民政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要抓好行政執(zhí)法人員依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，縣人民政府法制辦擬舉辦１期培訓(xùn)班。 4．加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格考試關(guān)，擬上崗行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件?？h人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執(zhí)法案卷評查，并通報(bào)評查情況。 2．深化行政執(zhí)法案卷評查。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。風(fēng)險(xiǎn)評估和聽證結(jié)果應(yīng)作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估和聽證的，一律不得作出決策。決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。 2．落實(shí)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣直各部門要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，所有規(guī)范性文件都要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。 （二）進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量 1．加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳各地、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的創(chuàng)新做法，營造學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，各部門主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，要對依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。 三、主要工作內(nèi)容 （一）完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 一、指導(dǎo)思想 以黨的xx為指導(dǎo)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治縣、團(tuán)結(jié)穩(wěn)縣、長期建縣，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環(huán)境。 （二）加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制的的步伐，研究制定各項(xiàng)配套制度和措施。為此，在新的一年里，我們決心發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，改進(jìn)不足，縮短差距，力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問，為建設(shè)法治政府、誠信政府、責(zé)任政府和高效政府而努力奮斗。由于國家法律法規(guī)的變更和修訂，一些法律知識也相應(yīng)的發(fā)生變化，因此對我辦工作人員的法律知識需要不斷的更新、充實(shí)，一方面我們倡導(dǎo)工作人員關(guān)注新頒布、新修訂的法律法規(guī)，也購買相關(guān)法律法規(guī)的書籍，另一方面，我辦在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，克服財(cái)政困難的局面，先后派出2名工作人員參加省政府法制辦組織的理論培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，了解掌握了最新的法制理論知識，交流了實(shí)踐當(dāng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓了工作人員的視野，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。一年來，我辦積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身的建設(shè)，一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多方努力和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我辦配備了一輛公務(wù)用車，添置了一些辦案設(shè)備，辦公和工作條件得到了改善。對于合法適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，及時(shí)提出維持的復(fù)議意見，防止濫用復(fù)議權(quán)利，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，樹立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。二是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。對于決定立案的行政復(fù)議案件，指定案件承辦人，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時(shí)限要求送達(dá)行政法律文書，明確其職責(zé)，確保權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。在辦理行政復(fù)議案件過程中，一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。 四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件 維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的重要方式，具體辦理行政復(fù)議案件工作是行政復(fù)議法賦予政府法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。 通過我辦的認(rèn)真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重了以下幾個(gè)方面的審查： 一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況； 二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護(hù)部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個(gè)良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報(bào)請政府制定規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)向上級行政機(jī)關(guān)備案。因此，規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，必須依照法定程序進(jìn)行。 三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性 規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。XX年，我辦共受理審查立案6件，累計(jì)辦結(jié)12件（包括XX年以前受理的案件），組織聽證會5次。XX年4月1日《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》正式公布實(shí)施。 二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序 提高案件的辦理質(zhì)量和效率 近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,特別是石油、天然氣及煤炭等資源的開發(fā)涉及到土地的征用和占用，過去的荒沙荒地現(xiàn)在價(jià)值劇增，受利益驅(qū)動(dòng)，涉及這方面的土地權(quán)屬糾紛隨之產(chǎn)生，由于歷史的原因，這些案件呈現(xiàn)出調(diào)查取證難、人證多于物證的特點(diǎn)，因此案件的定性非常困難，案情相對復(fù)雜,加之又沒有統(tǒng)一的辦案規(guī)則約束，一些辦案單位累案、積案現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分案件久拖不決，甚至出現(xiàn)錯(cuò)案,不僅降低了政府的威信，而且損害了人民群眾的利益。 （三）為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，按照縣全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運(yùn)輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了一次現(xiàn)場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的不主動(dòng)出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當(dāng)場糾正，并要求既要注重實(shí)體合法同時(shí)也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng)的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個(gè)，其中法定執(zhí)法主體個(gè)、授權(quán)執(zhí)法主體個(gè)、委托執(zhí)法主體個(gè)；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項(xiàng)項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)、行政確定項(xiàng)。 （一）在《綱要》實(shí)施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設(shè)立《綱要》宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳，同時(shí)印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進(jìn)一步理解， 對建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府有了進(jìn)一步的了解，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報(bào)告如下： 一、切實(shí)搞好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作 規(guī)范行政執(zhí)法行為 國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實(shí)施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。 認(rèn)真做好市政府依法行政年度考核工作。20xx年，法制辦將認(rèn)真落實(shí)《大連市政府關(guān)于20xx年度全市行政執(zhí)法資格考試的通知》精神，組織非持證人員和持證期滿人員，報(bào)名參加全市行政執(zhí)法資格考試。確保超額完成市里規(guī)定的指標(biāo)，爭取在市政府有關(guān)委辦局、區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)中名列在前。 認(rèn)真做好依法行政信息報(bào)送工作。為確保高新區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政，20xx年法制辦將對未持證的在崗執(zhí)法人員辦理新證，并做好執(zhí)法人員的舊證(過期)換發(fā)工作。為加強(qiáng)全區(qū)行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)精神，法制辦將按照審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對全區(qū)執(zhí)法人員持有的行政執(zhí)法證件進(jìn)行審查,換發(fā)新帖。法制辦將對具有行政執(zhí)法資格和委托執(zhí)法資格的部門進(jìn)行資格審定，同時(shí)下發(fā)行政執(zhí)法許可證書，并在外網(wǎng)上公示。 深入開展行政執(zhí)法主體資格審查認(rèn)定工作。切實(shí)履行好在推進(jìn)依法行政工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評等職責(zé)。 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法案卷評查工作。 二、20xx年工作計(jì)劃 為做好20xx年度高新區(qū)依法行政工作，現(xiàn)將工作計(jì)劃簡要報(bào)告如下： 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)大連高新區(qū)20xx年度規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(大高管發(fā)〔20xx〕43號)。 。 加大合法性審查工作力度。制定《實(shí)施意見》，完成涉企工作計(jì)劃匯總，并行文公示，建立涉企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)10家。同時(shí)，組織80名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上培訓(xùn)。并在外網(wǎng)上進(jìn)行了公示。按照審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對高新區(qū)256名行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行了審檢并換發(fā)了新貼。同時(shí)，落實(shí)好《大連高新區(qū)關(guān)于建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度的規(guī)定》，明確有關(guān)執(zhí)法部門行政執(zhí)法自由量裁權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。法制辦就案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并在網(wǎng)上進(jìn)行了通報(bào)。 進(jìn)一步落實(shí)《大連市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,通過推出《大連高新區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作實(shí)施方案》(大高管發(fā)【20xx】9號)，按照《大連市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(大政法辦【2021】73號),組織開展了20xx年度行政處罰和行政許可案卷評查工作。對高新區(qū)船舶檢驗(yàn)站、漁港監(jiān)督、漁政所、市場監(jiān)督管理局、漁監(jiān)大隊(duì)5家執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查認(rèn)定，并在外網(wǎng)上公示。 一、20xx年工作總結(jié) 進(jìn)一步理順和規(guī)范高新區(qū)行政執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格。 /p 法制辦2021年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃 法制辦20xx年工作總結(jié)和20xx年