公共法律服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-12-06 05:14本頁(yè)面
【正文】 定借款協(xié)議、掌握受害人銀行卡等新形式來(lái)規(guī)避司法部門監(jiān)管，從而獲得超出正常收費(fèi)數(shù)倍的高額代理費(fèi)。據(jù)透露，一些資深“黃?！?，一年從中牟利可超百萬(wàn)元。啟東市場(chǎng)上存在大量不符合從業(yè)條件的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，如法律咨詢公司、交通事故代理公司、討賬代理公司以及以個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙名義登記的法律部等。對(duì)于其他沒(méi)有列舉的對(duì)象則無(wú)代理職能。由于這類機(jī)構(gòu)和人員游離于各行業(yè)的監(jiān)督和管理之外，肆無(wú)忌憚地以壓價(jià)、支付介紹費(fèi)、亂許愿等不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)?！ 。ㄈ┓煞?wù)行業(yè)監(jiān)管水平有待提高。一是律師隊(duì)伍監(jiān)管乏力。二是基層法律工作者缺乏監(jiān)管。相對(duì)律師行業(yè)而言，無(wú)論從行政管理還是行業(yè)自我管理，司法行政系統(tǒng)和整個(gè)社會(huì)對(duì)基層法律工作的重視程度不高，關(guān)注度和支持度較低，造成管理薄弱松散，行業(yè)發(fā)展緩慢。三是法律服務(wù)市場(chǎng)尚未形成監(jiān)管合力。受地理位置偏僻、部門缺乏協(xié)調(diào)配合、保險(xiǎn)公司賠償標(biāo)準(zhǔn)不定、成員單位參與度不高等多種因素影響，使該中心在降低交通事故案件成訴數(shù)量、促進(jìn)社會(huì)安定有序的作用未能得到有效發(fā)揮?！ 。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。一個(gè)國(guó)家法官、檢察官與律師之間的互相尊重程度，表明了這個(gè)國(guó)家文明、法治、公平、正義的進(jìn)步程度。我市現(xiàn)有法律職業(yè)共同體的相關(guān)制度還不完善,共同的理念沒(méi)有確立,相互缺少尊重和理解,更沒(méi)有形成職業(yè)共同體的文化,實(shí)踐中仍產(chǎn)生不少?zèng)_突和矛盾。二是政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制有待完善。但事實(shí)上，政府可購(gòu)買法律服務(wù)的范圍十分廣泛，基本上可以涵蓋政府日常工作的各個(gè)方面。三是社會(huì)認(rèn)知度不高?，F(xiàn)有的“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，本意是讓群眾在家門口就享受有品質(zhì)的法律服務(wù)，但調(diào)研中不少群眾對(duì)這項(xiàng)法律服務(wù)知之甚少，導(dǎo)致部分群眾一遇事就到政府討說(shuō)法。律師及法律工作者隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量?！ 。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升法律服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要高度重視律師隊(duì)伍的人才引進(jìn)培養(yǎng)，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，將律師人才隊(duì)伍建設(shè)納入我市人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，列入轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄，加大律師人才培養(yǎng)引進(jìn)的扶持力度。結(jié)合律師及法律工作者行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。鼓勵(lì)基層法律工作者積極參與法律職業(yè)資格考試，拓寬業(yè)務(wù)范圍。強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主體作用，以黨建促所建，提高律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平?！ 。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮司法行政部門的宏觀管理職能，指導(dǎo)律師、法律工作者協(xié)會(huì)加快換屆日程，逐步理清司法行政與律師、法律工作者協(xié)會(huì)之間的職能邊界，完成律師協(xié)會(huì)與司法行政職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的“四脫鉤”，實(shí)現(xiàn)“行內(nèi)人管行內(nèi)人”。二是補(bǔ)齊法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管短板。三是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。大力開(kāi)展“十佳”律師、優(yōu)秀法律工作者等推薦評(píng)選活動(dòng)，展示法律服務(wù)人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)啟東民主法治建設(shè)中的美好形象。一是提高社會(huì)認(rèn)知度。二是推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。三是建立執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。但由于種種原因，這個(gè)規(guī)定幾乎成為“僵尸條款”。參照南通中院模式，給法律工作者享受律師同等待遇，開(kāi)通參與訴訟免予安全檢查的“綠色通道”。當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾凸顯期，土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、非法融資、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，信訪維穩(wěn)壓力大，任務(wù)重，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)多。要及時(shí)總結(jié)我市“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，將“無(wú)限的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)”向“有限的公共法律服務(wù)費(fèi)”轉(zhuǎn)化，適當(dāng)提高村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，量化考核激勵(lì)辦法，讓人民群眾切身感受到法律服務(wù)就在身邊，實(shí)現(xiàn)“有事找政府”向“有事找律師”轉(zhuǎn)化，“信訪不信法”向“信法不信訪”轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)新法律服務(wù)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，形成立體化、多層次、寬領(lǐng)域的公共法律服務(wù)體系
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