【正文】 級(jí)司法行政平主管機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開招聘 35 歲以下，具有法律專業(yè)知識(shí)、熱愛基層法律服務(wù)工作的人才，統(tǒng)一組織考試發(fā)證，各鎮(zhèn)法律服務(wù)所錄用，并每堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次； 二是縣級(jí)司法局與各鎮(zhèn)聯(lián)合聘用從法院、司法局、法庭等單位離崗、退休老同志，年齡在 70 歲以下，報(bào)市司法局核準(zhǔn)后發(fā)證，每年進(jìn)行一次。（五）合理限制基層法律服務(wù)工作區(qū)域牢牢把握基層法律服務(wù)工作性質(zhì)和功能定位，按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整執(zhí)業(yè)范圍，在加強(qiáng)監(jiān)督管理力度的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)放開基層法律服務(wù)工作領(lǐng)域，不受鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間地域限制，使之在發(fā)揮自身積極作用的同時(shí)，為基層法律服務(wù)空白地區(qū)農(nóng)村群眾提供法律服務(wù)和幫助，又不至于沖擊和影響以律師為主體的法律服務(wù)體系框架。據(jù)上級(jí)部門要求，縣司法局對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況開展調(diào)研。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)和信息化為抓手，以法治思維的方式創(chuàng)建了“縣公共法律服務(wù)中心”，滿足了群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，基本實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截至6月底，全縣共在“三臺(tái)融合”平臺(tái)錄入工單77條。（二）公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不高一些部門對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，遇有法律問(wèn)題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作站尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)不完全，就不能夠高效的服務(wù)于群眾。（二）做好公共法律服務(wù)宣傳工作縣司法局組織機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)開展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放宣傳手冊(cè)和法律服務(wù)辦事指南宣傳單，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾提出的法律問(wèn)題進(jìn)行解答。四、推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問(wèn)題的意見建議（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立健全公共法律服務(wù)機(jī)制將公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政府公共服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（二）整合資源，促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展全縣執(zhí)業(yè)律師20余人，職業(yè)律師幾乎全在縣城執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有設(shè)立法律服務(wù)所，所以應(yīng)大量吸收從事過(guò)法律服務(wù)的法律從業(yè)人員，整合資源，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際分配人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律服務(wù)人員，以此促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展。檢查各法律服務(wù)工作站建設(shè)情況，臺(tái)賬是否齊全，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由縣公共法律服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際定制。本課題試從近年來(lái)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加快我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)作一些思考和探討。黨的十八大報(bào)告指出，要“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”。今年4月21日，總書記在對(duì)司法行政工作的重要指示中，特別強(qiáng)調(diào)指出要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，努力做好公共法律服務(wù)體系?！彼痉ú亢褪∷痉◤d相繼出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確提出推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)要求。（一）積極打造輻射城市鄉(xiāng)村的專業(yè)平臺(tái)。目前縣級(jí)法律服務(wù)中心面積500多平米，窗口專業(yè)人員15人，法律援助、普法宣傳、12348專線、人民調(diào)解、社矯安幫、法律服務(wù)等職能資源進(jìn)一步得到整合，窗口功能和便民舉措得到提升和落實(shí)，法律服務(wù)集聚效應(yīng)有效發(fā)揮?？h鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問(wèn)配備全覆蓋，武連等鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置法律服務(wù)窗口，181個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)內(nèi)容上墻，“中心+、所+”服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)不斷向基層延伸，平臺(tái)的輻射效應(yīng)有了新的體現(xiàn)。2013年我縣建立了“云間縣社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解中心”，目前12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和新居民調(diào)委會(huì)，181個(gè)行政村（社區(qū)）調(diào)解組織全覆蓋，新建消保、環(huán)保、校園學(xué)生傷害糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)37個(gè)，全縣共有各類調(diào)解組織306個(gè)，此外，高和“治水義務(wù)老娘舅”、莫更“和事佬”、開發(fā)區(qū)“老王工作室”等民調(diào)細(xì)胞活躍在基層，天元、高和區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解新亮點(diǎn)。每年落實(shí)人民調(diào)解專項(xiàng)培訓(xùn)資金x萬(wàn)元，用于調(diào)解人員知識(shí)更新和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，縣財(cái)政配套落實(shí)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，除傳統(tǒng)的調(diào)解組織外，醫(yī)調(diào)、交調(diào)、物調(diào)等行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)也全部納入補(bǔ)貼范圍。（三）創(chuàng)新推進(jìn)以文化引領(lǐng)的法治宣傳。著力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，相繼投入近50萬(wàn)元，在高和市民廣場(chǎng)、中心公園、河濱公園等公共場(chǎng)所打造法治文化基地，充分地融入法制文化元素，拓展法治宣傳領(lǐng)域。依托縣教育實(shí)踐基地，下?lián)苜Y金配備多媒體教室、模擬法庭和圖文教育展板，建立了“云間縣青少年法制教育基地”。加大市級(jí)以上民主法治村創(chuàng)建補(bǔ)助力度，先后落實(shí)補(bǔ)助資金x萬(wàn)元，用于民主法治村創(chuàng)建工作。通過(guò)挖掘和整合社會(huì)資源，有效補(bǔ)充政府法律援助力量，形成了以縣援助中心為龍頭，以部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為骨干，以行政村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充的法律援助“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)工作的縣域全覆蓋，“半小時(shí)援助圈”大大方便了基層群眾法律援助申請(qǐng)。通過(guò)開展“法律援助夕陽(yáng)紅工程”、“法律援助春苗工程”、“法律援助巾幗工程”、“法律援助情暖農(nóng)民工工程”、“法律援助情暖軍營(yíng)”五項(xiàng)工程活動(dòng)，為農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、婦女、老年人等特殊群體提供及時(shí)服務(wù)，擴(kuò)大了法律援助的影響面。（五）主動(dòng)配套覆蓋城鄉(xiāng)的顧問(wèn)體系。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）法律顧問(wèn)團(tuán)，落實(shí)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律顧問(wèn)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予法律顧問(wèn)補(bǔ)助，為政府依法決策、依法行政當(dāng)好法治“高參”。自2014年開始，依托律師、基層法律工作者專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，采用政府購(gòu)買服務(wù)的模式，規(guī)定由縣財(cái)政給予每年每個(gè)行政村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)補(bǔ)助2500元。三、當(dāng)前公共法律服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題雖然近幾年我們通過(guò)努力積極向縣委縣政府爭(zhēng)取支持，財(cái)政加大了保障力度，工作有了一定的推進(jìn)，但面對(duì)新的形勢(shì)和基層群眾的需求，公共法律服務(wù)體系建設(shè)的深度廣度明顯滯后于社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部機(jī)制存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不夠高。法律服務(wù)資源配置城鄉(xiāng)不均，服務(wù)與需求對(duì)接錯(cuò)位，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能被有效利用。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍總體不強(qiáng)，律師萬(wàn)人比與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在差距，基層兩所分離后，隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，在基層受編制影響，基層司法所人手不足一直是制約基層司法行政工作良性發(fā)展的瓶頸因素。三是公共法律服務(wù)品牌特色不鮮明。四、加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策（一）健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌保障機(jī)制。一是要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，工作上強(qiáng)力推進(jìn)、政策上全力支持、考核上有硬指標(biāo)。三是要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入財(cái)政保障范圍，設(shè)立專項(xiàng)資金，將政府、行政村、社區(qū)法律顧問(wèn)和公益法律服務(wù)等公共法律服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目列入政府購(gòu)買目錄，在投入方向上，要加大對(duì)農(nóng)村基層的傾斜支持。（二）提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行管理水平。一是要進(jìn)一步拓展和提升法律服務(wù)功能，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制和管理制度，在各村（社區(qū)）建立由法律服務(wù)工作者、專職調(diào)解員、專職社工、普法志愿者、聯(lián)防隊(duì)員和大學(xué)生村官共同參加的法律服務(wù)站，延伸法律服務(wù)觸角。三是要找準(zhǔn)縣司法行政法律服務(wù)中心職能定位，突出“內(nèi)部職能融合”和“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”兩個(gè)重點(diǎn)，有效提升法律服務(wù)的廣度和深度，在為廣大群眾提供“窗口化”、“一站式”法律服務(wù)的同時(shí)，將司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)成“縱向到底、橫向到邊、要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的公共法律服務(wù)綜合“樞紐”和指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)。突出“專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化”兩個(gè)方向，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，探索建立社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調(diào)解等公共法律服務(wù)。二是吸收律師參與各級(jí)各類咨詢委員會(huì)及專家委員會(huì)，在重大項(xiàng)目論證實(shí)施、重要決策和文件起草應(yīng)征求法律顧問(wèn)意見，發(fā)揮律師在擔(dān)任政府法律顧問(wèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧問(wèn)中的作用。第五篇：獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研的報(bào)告市畜牧獸醫(yī)局：根據(jù)《xxx農(nóng)牧局關(guān)于開展全州獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研的通知》（xxxx〔2018〕xxx號(hào)）的文件精神，現(xiàn)將xx有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及人員情況：工作現(xiàn)狀。xxxx年xx月根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見》和省州市獸醫(yī)體制改革實(shí)施方案精神，成立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，與xxx獸藥飼料監(jiān)察所、xxx畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心合署辦公，三塊牌子，一套人馬，原市動(dòng)物檢疫站人員整體劃入xxxx年xx月xxx機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（加掛xxx獸藥飼料監(jiān)察所），為股級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位。同時(shí)單位按照相關(guān)要求辦理了《事業(yè)單位法人證書》、《行政執(zhí)法主體資格證》等，并開設(shè)了銀行獨(dú)立賬戶。單位現(xiàn)有編制數(shù)量為xx，正式在冊(cè)職工xx人(xx人有正式編制、xx名十三類大學(xué)生屬編制掛編人員)，其中女職工xx人；本科學(xué)歷xx人、大專學(xué)歷xx人、中專學(xué)歷xx人、高中及以下xx人；具備高級(jí)職稱人員xx人，中級(jí)職稱人員xx人，初級(jí)職稱人員xx人，非專業(yè)技術(shù)人員xx人；51歲及以上人員xx人，3650歲人員xx人，35歲及以下人員xx人，平均年齡xx歲。二、繳費(fèi)保障情況。三、存在的主要問(wèn)題及建議（一）存在的主要問(wèn)題動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面廣量大，隨著工作人員退休、年齡老化、因病等原因，加之近六年招錄的基層獸醫(yī)人員未分配到位現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員特別是專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少，二者之間存在的矛盾，導(dǎo)致日常工作中有管理不到位的情況出現(xiàn)。同時(shí)缺乏必要的檢疫技術(shù)支持設(shè)備，以致檢疫手段單一，造成群眾對(duì)檢疫工作產(chǎn)生一些不必要的誤會(huì)。電子出證方面經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備少。（二）建議建議上級(jí)在公開招考工作人員時(shí)，單設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員招考名額，逐年增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員，解決檢疫人員緊缺的實(shí)際困難。加大對(duì)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，以確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 xxx年x月xx日