【正文】 前考評的內(nèi)容歸納起來應重點涵蓋考核指標、評估指標和評價指標三大塊。物質文明建設，主要指綜合經(jīng)濟發(fā)展類指標，可以從經(jīng)濟增長質量和效益、人均可支配收入及增長率、消費能力、生活質量、地方固定資產(chǎn)投資總額及增長率、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值及增長率、財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重及增長率、實際利用外資額和出口創(chuàng)匯額、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合效益和農(nóng)業(yè)增加值及增長率、農(nóng)民收入和農(nóng)民負擔、農(nóng)村城市化水平等方面進行考慮。政治文明建設，主要指民主決策和黨的建設類指標，如政務公開、政府職能轉變和行政效能進步狀況、理論學習參與率及合格率、開展黨員干部教育活動的效果、領導班子思想政治建設情況、黨風廉政建設情況、干部人事制度執(zhí)行情況等。二是評估指標，主要包括原有工作基礎、自然條件、宏觀環(huán)境和人文因素等。合理設置考評指標的權重和分值。根據(jù)領導班子和領導干部所承擔任務和指標要求的不同，注意把班子集體和干部個體區(qū)分開來，分別確定指標的權重比例和分值。在考核班子整體時，應根據(jù)考核指標、評估指標和評價指標三大塊內(nèi)容，按5：2：3比例分解，折合100分統(tǒng)計，其中考核指標所包含的物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四方面，可再按5：2：2：1比例確定。其他領導干部主要根據(jù)職責分工要求和工作主次情況來確定權數(shù)。二是在指標賦予分值辦法上。為加強重點工作任務和中心工作考核，對各項具體指標除按基礎分評價外，還可以采取加分或扣分的辦法。重點把握考評標準的“四個關系”。政績有顯績和隱績之分。二是定量與定性的關系。因此，只有定量與定性有機結合，既對領導班子及其成員的施政行為在“質”的方面進行鑒別和確定，又運用科學合理、使于操作的方法進行量化分析，才能準確地評價干部政績，獲得客觀公正的結論?？荚u既要考領導干部具備統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、洞察全局力、抓整體意識，強調(diào)政績的全面性，目的是看其完整履行經(jīng)常性工作職責的水平；又要擇其綱要，突出在重點時期、重大事件中的決策能力和工作成效，把最能反映工作情況的目標列入考評標準，體現(xiàn)其駕馭重點工作的能力。政績的取得是以一定的主客觀條件做基礎的，因此考評一定要把被考核者的客觀環(huán)境作為一個統(tǒng)一體聯(lián)系起來，既要看工作崗位、物質條件、工作基礎等客觀條件，對領導干部取得政績的難易程度作出判斷，又要看領導干部的工作狀態(tài)、創(chuàng)造意識、進取精神等主觀努力情況，分清哪些是客觀條件帶來的，哪些是主觀努力得到的?？茖W確認多元考核評價主體。從以上四方面設置考評主體，能克服主體單一的弊端，在一定程度上解決部分干部只對上負責，不對下負責的問題。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的考核機制?？荚u機構可設在市委辦或市委組織部，負責日常性的考評和信息管理工作。認真履行目標責任制是領導班子和領導干部的本職使命。對每任領導班子和領導干部，應根據(jù)“三定方案”編制的要求，制訂相應的職位說明書，以進一步明確職位定義、任職資格、崗位職責和任期工作目標等。規(guī)范考評的程序和方法。除做好日常性的信訪、紀檢監(jiān)察部門信息和反映，通過平時社會中介機構評估、運用民意調(diào)查、媒體評價、專項調(diào)查、住戶調(diào)查等方式，獲取積累性數(shù)據(jù)、情況外，要注意做好年度和屆中、屆末的集中考核?？荚u機構根據(jù)有關目標考核部門與項目相關的認定材料，再由市考核機構牽頭，進行實地考核?？己藱C構將考評時間、對象、任務、考評組成員及聯(lián)系方式，提前一段時間通過新聞媒介或張貼預告等方式，在被考評部門所在地進行預告，考評的領導干部準備個人述職材料?？荚u對象結合任期目標、年度工作和崗位責任目標，將所取得的成績、存在的問題及經(jīng)驗教訓、今后努力的方向和工作打算等情況，形成書面材料，在規(guī)定范圍內(nèi)進行述職，并主動接受考核機構和有關干部群眾的評議和監(jiān)督。考核機構以書面征求意見表形式，結合領導班子及領導干部的述職情況，請廣大干部群眾給予客觀公正的評價?？己私M可根據(jù)需要，采取多種形式進行考察，把調(diào)閱文件資料、個別談話、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、實地察驗等方式有機結合起來。五是數(shù)據(jù)采集與核實。六是政績評估。嚴格考核數(shù)據(jù)的核實標準。為保證考評指標的真實性，增強防假治假功能，必須在完善信息反饋、分層監(jiān)督、數(shù)據(jù)臨界監(jiān)控等手段的基礎上，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、紀檢監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、財稅等部門的作用，規(guī)定應由統(tǒng)計部門統(tǒng)計的考核指標，以統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)為準；統(tǒng)計部門不統(tǒng)計的，則以業(yè)務主管部門提供的數(shù)據(jù)為準。強化考核工作責任制。一是責任監(jiān)督機制。二是責任追究機制。三是責任保障機制。同時，要加大干部政績考核工作的業(yè)務培訓，特別是對政績考核的程序、方法等進行有針對性的培訓，努力提高考核人員素質和考核工作的質量。正如胡錦濤同志所指出的：對領導干部履行崗位職責的工作實績和德才表現(xiàn)得出的結論，必須正確反映到對干部的使用上來，作為決定他升降去留的依據(jù)。根據(jù)考評結果，進行準確的等次分檔。等次評價是對領導班子及領導干部政績的綜合評定，一般來說，可分為班子的好、較好、一般、差和干部的優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職二大塊。按照考評結果，及時進行獎懲和選拔任用。因此，我們對政績突出的領導班子和領導干部要給予通令嘉獎或表彰，并大力宣傳他們的先進業(yè)績，財政要撥出一定數(shù)量的專項基金，結合年度目標考核獎，按不同考核結果上浮一定的系數(shù)，作為物質獎勵。在班子個別調(diào)整、換屆以及公選領導干部、后備干部中，原則上在同等條件下，應予優(yōu)先提拔任用。對經(jīng)考核政績較差，確屬不能勝任、德才平庸的，堅決給予調(diào)整，要區(qū)分不同情況，采取免職、辭職、降職、誡勉等措施。運用考評結果，切實加強后備干部隊伍建設。通過考核政績，深入了解現(xiàn)有后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿σ约安蛔阒帲瑸槌鋵?、調(diào)整和培養(yǎng)后備干部提供依據(jù)，這不僅有利于后備干部隊伍的動態(tài)管理，有利于逐步形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，而且還可使后備干部隊伍更好地適應時代發(fā)展和干部隊伍建設的需要。根據(jù)政績考評的結果，要以適當?shù)姆绞竭M行反饋，并以此為契機，引導班子成員開展談心活動，增強團結，形成合力。對政績突出和比較突出的領導干部，要針對考核中發(fā)現(xiàn)的欠缺和不足，以認真負責的態(tài)度，本著缺什么補什么的原則，制訂計劃，有針對性地進行必要的理論培訓或鍛煉，以進一步提高素質。為最大限度地使政績考評的結果呈現(xiàn)出正確、合理，還必須建立和完善相關的配套制度。將每年考核結果、年度群眾測評、組織考察和獎懲等情況，以及工作任務完成情況、重大突發(fā)性事件處理等作為積累性考察，進行匯總，作為每個領導班子和領導干部任免、獎懲、管理的重要依據(jù)。政績要經(jīng)得起歷史的考驗、實踐的考驗，對政績實行跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)是虛假政績，無論時間多長、無論在何地任職，都要追究責任。要分清政績是領導班子集體創(chuàng)造的，還是班子成員個體建立的，是主要領導的政績還是分管領導的政績，將政績考核落實到人，以改變現(xiàn)在有了政績大家都有份的狀況。在一定范圍內(nèi)向群眾公示，增強政績考核結果的可靠性和透明度，既可看出群眾對領導班子和領導干部的認可程度，又可看出組織的客觀評價結果，使群眾公認、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲罰，進而在領導干部中形成立黨為公、執(zhí)政為民、踏實苦干的優(yōu)良風氣和以振興認英雄、以發(fā)展看優(yōu)劣、以政績定升遷的正確