【正文】 ，制定人才發(fā)展規(guī)劃。要把人才開發(fā)作為加快我縣發(fā)展的第一資源，按照“用好現(xiàn)有的，引進(jìn)急需的，培養(yǎng)短缺的，開發(fā)潛在的”和“不求所在所有、但求所用所得”的思路，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造集聚人才的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。做好人才招聘工作，把建立選人用人、管人育人機(jī)制放到縣、市以外的大范圍去思考，積極參與或組團(tuán)外出到人才密集區(qū)進(jìn)行招才引智活動(dòng)，重點(diǎn)招聘我縣急需的緊缺人才和特殊人才。根據(jù)不同人才的成長(zhǎng)規(guī)律，采取多種途徑，加大對(duì)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用力度。拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極抓好非公有制企業(yè)人才工作。建設(shè)人才村和人才中心，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要通過開展人才宣傳月活動(dòng)，從政治上、工作上、生活上重視關(guān)心人才。建立健全優(yōu)秀中青年科技人才聯(lián)系制度和對(duì)企事業(yè)單位招聘的人才進(jìn)行回訪制度。在專業(yè)技術(shù)人員中開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)。（四）以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，建立健全選人用人管人機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革要按照《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的要求及新的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，進(jìn)一步建立健全能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人制度，逐步實(shí)現(xiàn)由“人管人”到依靠“制度管人”的根本轉(zhuǎn)變。要推行差額考察制、考察工作預(yù)告制、干部考察工作責(zé)任制，拓寬談話對(duì)象的范圍，改進(jìn)考察工作的方法，加大對(duì)干部平時(shí)考察了解力度，加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察。繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，讓群眾更多地參與薦賢舉能。建立公道擇優(yōu)的干部任用機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，總結(jié)完善科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”，并把它作為經(jīng)常性的工作組織實(shí)施。要用全面、辯證的觀點(diǎn)看問題，善于發(fā)現(xiàn)干部的長(zhǎng)處，尊重干部的個(gè)性特征，力爭(zhēng)做到因事?lián)袢?、揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其才、才盡其用。要進(jìn)一步加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》要求，抓好檢查落實(shí)，嚴(yán)厲查處違反《干部任用條例》的行為。要大力推動(dòng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，并同學(xué)習(xí)、貫徹《干部任用條例》結(jié)合起來。把對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作為重要工作來抓，及時(shí)了解和掌握“一把手”工作、思想和生活狀況。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項(xiàng)制度，量化、細(xì)化考核，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)和約束機(jī)制。（五）以繼續(xù)深化“民情系列”活動(dòng)為龍頭，健全為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠要以貫徹落實(shí)市委為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持為民服務(wù)“五站”制度，不斷鞏固和發(fā)展現(xiàn)有機(jī)制，把“民情系列”活動(dòng)這一品牌繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步深化“民情系列”活動(dòng)要在完善重點(diǎn)制度上下功夫。在堅(jiān)持周二民情接待日的基礎(chǔ)上，要變坐等上訪為主動(dòng)下訪，幫助群眾解決最盼望、最急需解決的困難和問題，為群眾辦一些看得見、摸得著的好事實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持民情分析協(xié)調(diào)會(huì)邀請(qǐng)站所主要負(fù)責(zé)人參加的同時(shí)，還可以邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員參加，積極發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用和政協(xié)委員的參政議政作用。要把堅(jiān)持部門民情下訪活動(dòng)與民情中間站統(tǒng)一組織的民情專題下訪活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，民情中間站可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需要，協(xié)調(diào)安排有關(guān)部門單位下訪解決群眾實(shí)際困難，以提高民情下訪的針對(duì)性和實(shí)效性。由一般每月召開一次改為適時(shí)召開，由縣府辦牽頭，縣民情中間站配合工作。完善監(jiān)督制約制度。要定期不定期地組織開展督查，對(duì)“民情系列”活動(dòng)開展不夠好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。要在堅(jiān)持督查、暗訪、年終考核的基礎(chǔ)上，把“民情系列”活動(dòng)置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，把評(píng)判權(quán)交給基層和群眾。要通過評(píng)議，促進(jìn)干部自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作效率意識(shí)，確?！懊袂橄盗小被顒?dòng)健康發(fā)展?！懊袂橄盗小被顒?dòng)有辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的優(yōu)勢(shì)，信訪工作有信息充足、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)。要充分整合資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使“民情系列”發(fā)揮更大的作用。這項(xiàng)工作還將作專題部署。堅(jiān)持區(qū)別情況，“對(duì)口”選派干部?？h直單位要選派200名左右干部，一般從已取得科（局）級(jí)任職資格的干部或后備干部中挑選。對(duì)“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村，由規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、房管等部門選派得力干部任職；對(duì)宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選派政策性強(qiáng)、堅(jiān)持原則的干部任職；對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，由農(nóng)口、交通、財(cái)貿(mào)等部門選派得力干部任職；對(duì)近年發(fā)展緩慢但基礎(chǔ)較好的村、非公有制企業(yè)，由經(jīng)濟(jì)主管部門選派懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的干部任職；對(duì)干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，由綜合協(xié)調(diào)部門選派經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的干部任職。下派干部要根據(jù)所駐村（企）實(shí)際情況，講求工作實(shí)效，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是搞好政策宣講；二是推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助所駐村理清發(fā)展思路，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；三是開展好“民情系列”活動(dòng)，認(rèn)真履行所駐村開展“民情系列”活動(dòng)第一責(zé)任人的職責(zé)；四是抓好基層黨建工作，包括抓好所駐村支部建設(shè)、村務(wù)規(guī)范化管理、非公有制企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)等；五是化解好基層矛盾。堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化考核管理。對(duì)下派干部要實(shí)行以縣委組織部、農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，派出單位協(xié)助管理。對(duì)工作成績(jī)突出的干部，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔任用的重要依據(jù)；對(duì)工作不力的干部，要給予批評(píng)教育，嚴(yán)重的責(zé)令限期整改，直至撤換。同時(shí)，縣財(cái)政將撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展這項(xiàng)活動(dòng)，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要在人力上、物力上、財(cái)力上支持下派干部，以形成齊抓共管的合力。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)。要把抓好“先鋒工程”建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要載體，緊扣*實(shí)際，抓住工作重點(diǎn)，達(dá)到“五強(qiáng)”目標(biāo)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《*縣農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)工作規(guī)則》，因地制宜，制定村務(wù)規(guī)范化管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作“十家示范、百家指導(dǎo)、千家覆蓋”活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《浙江省非公有制企業(yè)黨組織暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系談心、組織培訓(xùn)、召開座談會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育與引導(dǎo)。大力開展“隱型”黨員梳理工作，凡在溫州市范圍內(nèi)企業(yè)工作的“隱型”黨員，都要開具黨員證明信或持流動(dòng)證參加企業(yè)黨組織活動(dòng)。要以創(chuàng)建“五好”為目標(biāo)，開展以“黨組織比作用，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織；黨員比形象，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；支部書記比作為，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀支部書記”為內(nèi)容的“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。要善始善終做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員擴(kuò)大試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中央的部署，適時(shí)將這項(xiàng)工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。社區(qū)黨建在我縣還剛剛起步，去年12月份縣政府批準(zhǔn)靈溪鎮(zhèn)設(shè)立22個(gè)社區(qū)、龍港鎮(zhèn)設(shè)立18個(gè)社區(qū)。要按照“五個(gè)有”（即：有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾依賴的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個(gè)以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)單位共建機(jī)制；有一個(gè)以黨團(tuán)員為骨干，積極參與社區(qū)服務(wù)和管理活動(dòng)的志愿服務(wù)者隊(duì)伍；有一個(gè)能使社區(qū)群眾得到及時(shí)有效服務(wù)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；有一套有效實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度）的創(chuàng)建目標(biāo)，積極開展黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展社區(qū)共建活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)抓好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高黨員干部的素質(zhì)；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部拒腐防變的能力；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，真心實(shí)意地為基層和群眾服務(wù)。扎實(shí)做好黨員教育管理和發(fā)展工作。中央決定今年第四季度在全國(guó)部署開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為此，我們要及早謀劃，結(jié)合開展的“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)做到“五個(gè)先行”：即做到調(diào)查摸底先行，摸清基層黨組織和黨員隊(duì)伍的情況；做到組織調(diào)整先行，切實(shí)整頓軟弱渙散的黨組織；做到關(guān)心幫扶先行，切實(shí)解決好老黨員、生活困難黨員面臨的實(shí)際問題；做到培訓(xùn)骨干先行，認(rèn)真挑選一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力的干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為開展教育活動(dòng)的骨干；做到宣傳引導(dǎo)先行，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，為開展教育活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。二是加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)管理工作。在宜山鎮(zhèn)宜一村實(shí)行黨員承諾制取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開這項(xiàng)制度。三是做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)推行發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制，強(qiáng)化預(yù)審工作，試行票決制，確保新黨員質(zhì)量。繼續(xù)深入開展黨員電教科技富民活動(dòng)，在發(fā)揮11個(gè)縣級(jí)黨員電教科技示范基地作用的基礎(chǔ)上，逐步完善100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電教科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮10名市級(jí)黨員科技示范戶和100名縣級(jí)黨員科技示范戶在“科技興農(nóng)”中的積極作用。（八）以保持公道正派為核心，深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門自身建設(shè)要認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要批示精神，在“四個(gè)必須”、“兩個(gè)滿意”上下功夫，按照一靠教育二靠制度三靠監(jiān)督的方針，再扎扎實(shí)實(shí)地抓一年，確保抓出成效，努力樹立組織部門和組工干部公道正派的形象、勤奮學(xué)習(xí)的形象、求真務(wù)實(shí)的形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流的形象。要運(yùn)用多種途徑和方式抓好組工干部多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)更新和思想教育，特別要深入抓好“*”重要思想的學(xué)習(xí)，努力做到理解把握上有新提高，思想認(rèn)識(shí)上有新高度，工作思路上有新拓展。把“五必須、六不準(zhǔn)”作為一面鏡子，不斷檢查、反省、修正和提高自己。進(jìn)一步落實(shí)整改措施，健全保持公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，從制度上保證公道正派，進(jìn)一步把“公道正派”的要求和規(guī)定具體化、規(guī)范化和制度化。通過集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，力求在完善保持公道正派形象的核心制度上有新的突破，提高制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組工干部的日常工作和生活圈、社交圈的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把組工干部形象的評(píng)判權(quán)交給群眾、交給服務(wù)對(duì)象，讓基層評(píng)組織部門，群眾評(píng)組工干部，看組工干部的素質(zhì)是否有明顯提高，學(xué)風(fēng)、作風(fēng)是否有明顯改進(jìn)，廣大干部、群眾對(duì)組織工作的看法是否有明顯轉(zhuǎn)變，并以此作為檢驗(yàn)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平。部機(jī)關(guān)每位同志要結(jié)合自己的工作崗位，帶著任務(wù)和感情，深入基層開展調(diào)查研究，且每個(gè)科室要完成1篇有價(jià)值的調(diào)研文章。加強(qiáng)組工信息工作，各單位每月至少要上報(bào)1條質(zhì)量較高的信息。同志們，今年組織工作面臨的任務(wù)艱巨而