【正文】 合報告 c．專題報告 D．年度報告 E．工作簡報 72．一般行政監(jiān)督中．審查的形式主要有 ( BCE )。 A．檢查權(quán) B．建議權(quán) c．調(diào)查權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán) 74．我國行政監(jiān) 察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括 ( ACE )。 A．工作監(jiān)督 B．法律監(jiān)督 c．侵權(quán)犯罪監(jiān)督 D．政治監(jiān)督 E．瀆職犯罪監(jiān)督 76．行政監(jiān)督的特點(diǎn)是 (ABCDE )。 A．權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 c．社會監(jiān)督 D．行駛機(jī)關(guān)的監(jiān)督 E．執(zhí)政黨的監(jiān)督 78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是 (BCDE )。 A．經(jīng)費(fèi)預(yù)算 B．社會保險基金預(yù)算 C．公共投資預(yù)算 D．地方公共預(yù)算 E．中央公共預(yù)算 80．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是( ABCD )。 A．服務(wù)性 B．無償性 C．政治性 D．固定性 E．強(qiáng)制性 82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為 ( AD )。 A．印花稅 B．定率稅 c．房產(chǎn)稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅 84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為 ( ABD )。 A．國防費(fèi) B．行政管理費(fèi) C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) D．社會文教費(fèi) E．其他支出 86．政府采購的基本程序一般分為 (ABCDE )等階段。 A ．權(quán)力腐 敗的審查 B．法定程序的審查 C ．濫 用職權(quán) 的審查 D．法定權(quán)限的審查 E．法定依據(jù)的審查 ’ 89 ．行政方法的內(nèi)容包括( ABE )。 A．科學(xué)性 B．民主性 c．創(chuàng)新性 D．系 統(tǒng)性 E．技術(shù)性 91 ．行政基本方法包括( ACD )。 A．穩(wěn)定性 B．完整性 c．合法性 D．強(qiáng)制性 E．簡便性 93．行政程序從縱向可分為( ABCDE )。 A．短期計劃 B．長期計劃 c．經(jīng)濟(jì)計劃 D．社會計劃 E．中期計劃 95．行政方法的基本手段主要有( BCDE )。 A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層 計劃 E．資源計劃 97．從行政計劃的內(nèi)容上劃分，行政計劃的類型可以分為 (ABCD )。 A．內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B．外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C ．行 業(yè)內(nèi)標(biāo) 桿瞄準(zhǔn) D．跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E．內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 99 ．政府再造的戰(zhàn)略主要有( ABCDE )。 A．參與管理 B．對話民主 C．公民自治權(quán) D．公民社會 E．承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心 三、筒答題 1．簡述公共行政的特點(diǎn)。 2．簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。 3．簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。 4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ? 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 5．簡述組織文化的特征。 里格斯將公共行政分為三種模式：一是融臺型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制。 7．簡述 政府職能的特點(diǎn)。 8．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面 ? (1)外部性問題； (2)市場壟斷和專制價格； (3)公共物品的提供； (4)無知和非理性； (5)不平等問題。 10．我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些 ? ①規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；②對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；④管理國有資產(chǎn)的職能。 (1)意識形態(tài)職能； (2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能； (3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； (4)加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能； (5)清除那些不僅沒有社會價值且有害的文化 產(chǎn)品的職能。 (1)鮮明的政治性； (2)較強(qiáng)的穩(wěn)定性；(3)嚴(yán)格的系統(tǒng)性； (4)相對的滯后性；(5)歷史的繼承性。 (2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 (4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行 黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。 14．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些 39。 15．簡述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 (2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。 (4)可以因地制宜地確定行政目標(biāo)．制定政策，反應(yīng)靈活。 (2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。 16．簡述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 (2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 (4)有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。 (2)人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。 17．簡述層級制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 (2)責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。 (4)有利于推行決策。 (2)節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性。 18．簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 (2)專業(yè)分工．有利于專業(yè)化管理，提高效率。 缺陷： (1)職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多．對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多．不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 19．簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。 (2)是按地區(qū)劃分行政部門。 20．非營利組織的特點(diǎn)主要有哪些 ? (1)組織性； (2)非政府性； (3)非營利性； (4)自治性； (5)志愿性。 22．簡述政府對非營利組織的作用。又稱為專家權(quán)； (4)歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。 (1)政治責(zé)任； (2)法律責(zé)任； (3)行政責(zé)任； (4)道德責(zé)任。 (1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定； (2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃： (3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題； (4)正確地選拔、使用人才； (5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。 27．簡述人事行政的特點(diǎn) (1)法治 化； (2)專業(yè)化； (3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。 29．簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則 (1)德才兼?zhèn)湓瓌t； (2)知人善任原則；(3)公平競爭原則； (4)功績原則； (5)依法管理原則。 31．簡述公共部門人力資源管理的作用 (1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團(tuán)結(jié)的重要保證。 32．簡述機(jī)關(guān)行政的特征 (1)機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性； (2)機(jī)關(guān)行政的綜合性； (3)機(jī)關(guān)行政的時效性。 (1)發(fā)動作用； (2)樞紐作用； (3)保障作用； (4)效率作用； (5)聯(lián)系作用。 35．簡述行政決策的特點(diǎn)。 36．簡述行政決策必須遵循的基本原則 (1)科學(xué)預(yù)測原則； (2)信息原則； (3)可行性原則； (4)滿意原則； (5)成本效益原則； (6)公平 與民主原則； (7)法制原則； (8)實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。 (1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)； (2)公民磋商與參與系統(tǒng)； (3)專家咨詢系統(tǒng)； (4)信息支持系統(tǒng)。確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重； (4)擬定決策方案； (5)分析方案； (6)選擇方案； (7)實(shí)施決策方案，完善決策； (8)評估決策。 40．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn) ? (1)行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。 (3)行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實(shí)政策。 (5)行政執(zhí)行活動 還具有強(qiáng)制性。 (1)綜合性； (習(xí)目的性； (3)具體性；(4)強(qiáng)制性； (5)靈活性。 (1)忠實(shí)決策的原則； (2)迅速有力的原則； (3)創(chuàng)新靈活的原則； (4)計劃安排的原則； (5)團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。 (1)全面提高行政人員的素質(zhì)； (2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化； (3)建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。 45．簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn) (1)監(jiān)督主體的多樣性； (2)監(jiān)督對象的雙重性； (3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4)行政監(jiān)督主體的層次性； (5)法律地位的獨(dú)立性。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和十人的干涉。 47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型 ? (1)執(zhí)政黨的監(jiān)督 ； (2)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (3)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (4)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督； (5)社會監(jiān)督。二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。 50．簡述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 51．簡述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。 52．公共財政具有的主要特點(diǎn)是什么？ (1)政府是公共財政的分配主體； (2)公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要； (3)公共財政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。 (1)將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場配置的公共部門； (2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)； (3)將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不確 定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)； (4)將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。 55．簡述法律和道德的關(guān)系。 56．簡述法治行政的特點(diǎn)。 57．簡述行政立法的原則 (1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則； (2)依法立法原則： (3)民主立法原則； (4)科學(xué)立法原則。 59．行政法規(guī)具有哪些基本特征’ (1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；(2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定； (3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定； (4)行政法規(guī)具有法的效力。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)．即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定： (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 (1)基本手段； (2)行政程序； (3)技術(shù)方法。 (1)科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證； (2)科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵； (3)科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政策的重要保 證： (4)科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)擠，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件； (5)科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府．為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要； (6)科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會主義的民主．可以加強(qiáng)政府的合法性。 (1)內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (2)外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)： (3)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (4)跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； (5)內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 65．簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 66．簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。 67．公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容 ? (1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； (2)效率指標(biāo)； (3)公平指標(biāo)； (4)效能指標(biāo)。 69．簡述行政改革的取向。 70．制定切實(shí)可行的行政改革對策．需要注意哪些方面 ? (1)制定政策要從實(shí)際出發(fā)．實(shí)事求是．要進(jìn)行廣泛深 人的調(diào)查研究，占有第一手資料； (2)行政改革政策應(yīng)該以太多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3)公眾參與制定政策； (4)村定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件．調(diào)動一切積極因素。 四．論述題 1．試論述公共行政的作用。 (1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政； (2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境； (3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化； (4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 4．要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處 理好哪些關(guān)系 ? (1)正確處理政府與社會之間的關(guān)系； (2)正確處理政府與市場之間的關(guān)系； (3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系； (4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系； (5)正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系： (6)正確處理政府與公民的關(guān)系。 6．試述行政體制的作用。 7．試述公共組織的特點(diǎn)。 8．試述公共組織的作 用。 9．什么是管理層次與管理幅度 ?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)