【正文】 看到，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，一直清楚地定位在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”上。協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界和廣大干部的熱烈反響，成了非常熱門的一個(gè)話題。一、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題。它既是個(gè)重大的理論問題，又是個(gè)重大的實(shí)踐問題。這一目標(biāo)包含著三大文明、六個(gè)“更加”，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，已經(jīng)充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想。因此，黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。這既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。溫家寶總理結(jié)合十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，從堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持以人為本等七個(gè)方面詳細(xì)說明了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容和要求。從“科學(xué)發(fā)展觀”概念正式確立的過程，我們可以看到，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，一直清楚地定位在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”上。協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。要正確處理速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、提高效益的基礎(chǔ)上保持一定的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要正確處理三大文明之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，同時(shí)又要加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明的統(tǒng)一。沒有發(fā)展，其他一切都談不上。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。講發(fā)展觀，不是為了影響發(fā)展，而是為了更好更健康地發(fā)展。在任何時(shí)候任何情況下，我們都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”曾慶紅同志也指出：“以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。江澤民同志在XX年的“七一”重要講話中，比我們黨以往的任何文件都更為突出、更為鮮明地論述了人的全面發(fā)展問題。十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，在提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的同時(shí)，鮮明地提出“堅(jiān)持以人為本”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。不僅要滿足生存的需要，還要滿足安全、享受和發(fā)展的需要，不僅要滿足物質(zhì)生活需要，還要滿足精神文化需要；就要保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，尊重和保障人權(quán)，支持人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民在教育、就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)和發(fā)明創(chuàng)造等方面的合法權(quán)益；就要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人的聰明才智，創(chuàng)造有利于人們平等競爭、全面發(fā)展的環(huán)境和條件，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍；就要加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，發(fā)展教育和文化事業(yè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。我們黨80多年的一切奮斗，我們執(zhí)掌政權(quán)所做的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們黨與其他一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要體現(xiàn)。以人為本是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)有關(guān)政策的基本出發(fā)點(diǎn)。因此，要比較充分地滿足人們的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，而且是一個(gè)漫長和不斷進(jìn)步的過程，不能一蹴而就。三、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求科學(xué)發(fā)展觀是執(zhí)政理念和指導(dǎo)思想。簡言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長期執(zhí)政過程中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨在新的歷史條件下必須進(jìn)一步堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。這“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)成我們在發(fā)展中需要把握好的幾個(gè)大的關(guān)系，是對(duì)統(tǒng)籌兼顧方針的發(fā)展和深化。統(tǒng)籌兼顧就是為了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所以，“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要方針，使科學(xué)發(fā)展觀有了明確的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。既要重視當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展。既要保持沿海地區(qū)的發(fā)展速度，保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)的利益，又要支持中西部地區(qū)的開發(fā)，照顧比較落后地區(qū)的利益。既要保護(hù)通過辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來人們的利益，又要關(guān)心普通群眾，特別是農(nóng)民、低收入人群和困難群眾的利益。尤其要有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好當(dāng)前突出的矛盾和問題。統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)然需要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政府和行政手段，但是一定要防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。今天是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上講統(tǒng)籌兼顧，因此，統(tǒng)籌兼顧必須處理好政府與市場的關(guān)系，尊重和遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率。(新聞來源：新華網(wǎng))第三課、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證（林躍勤中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）雖然中國近２０多年的年均經(jīng)濟(jì)增長率超過了９％，但是，高速增長背后掩蓋著許多深層次的問題和矛盾：投資依賴——經(jīng)濟(jì)增長主要是通過大量投資拉動(dòng)的，多年來投資率一直在４０％左右的高位盤恒，世所罕見，而且，投資主要依靠銀行貸款，企業(yè)負(fù)債率與銀行不良債務(wù)均高。效率低下——技術(shù)進(jìn)步慢，投入產(chǎn)出低、能源消耗高、環(huán)境污染重等特別突出。高增長、低效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的發(fā)展模式最終導(dǎo)致國家分裂瓦解的國際教訓(xùn)值得我們記取。８０年代中期前蘇聯(lián)又提出“加速戰(zhàn)略”，雖然提出了要將人民生活水平提高作為重要目標(biāo)，但是終究由于缺乏切實(shí)可行的革新措施和手段而欲速則不達(dá)，反而加快了蘇聯(lián)的衰退和解體。對(duì)于地域廣袤、資源豐富的前蘇聯(lián)尚難以為繼，而對(duì)于人均資源貧乏的中國來講，嚴(yán)重失衡的粗放式發(fā)展道路更難走得通、走得遠(yuǎn)。鑒于中國經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的失衡和扭曲的根源在于制度革新大大滯后于經(jīng)濟(jì)增長，在于經(jīng)濟(jì)核算制度落后、干部考核與行政管理體制存在缺陷、科技管理體制不合理等。建立科學(xué)核算體系，創(chuàng)新行政管理制度多年來，ＧＤＰ指標(biāo)一直作為衡量各地和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一一個(gè)綜合性指標(biāo)，各地發(fā)展排名都按照這一指標(biāo)進(jìn)行，ＧＤＰ指標(biāo)也就自然成為各地官員業(yè)績考核的一面鏡子。單純的ＧＤＰ指標(biāo)論混淆了“增長”與“發(fā)展”的區(qū)分。如果增長沒有帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)諸要素之間的關(guān)系協(xié)調(diào)提高，那么，這樣的發(fā)展就是一種“無增長發(fā)展”，也就是難以持續(xù)的發(fā)展，最終結(jié)果就是在滿足了眼前，犧牲了未來，滿足了當(dāng)代人的需要，而對(duì)后代人滿足其需要的能力造成了危害。１９７１年，羅馬俱樂部在《增長的極限》中就已經(jīng)高度關(guān)注人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題，在１９９２年聯(lián)合國會(huì)議上可持續(xù)發(fā)展受到各國一致的重視。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨在２００４年３月舉行的中國發(fā)展高層論壇上再次強(qiáng)調(diào)，ＧＤＰ不是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一指標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展不僅僅是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還包括社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略的制定和實(shí)施、科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的建立需要合理、可靠的制度保證。所以，必須改革政治體制、行政管理制度、干部考核制度，而建立新的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)核算制度是建立新型人事干部考核制度與行政管理體制的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考核指標(biāo)固然重要，更為重要的則是考核指標(biāo)執(zhí)行過程的民主性、透明性、客觀性和嚴(yán)肅性。而改變政府主導(dǎo)的投融資體制、加快投資市場化是保證投資社會(huì)效益最大化的最佳出路。政府作為投資者切實(shí)盡快從競爭性領(lǐng)域、商業(yè)性領(lǐng)域退出，抑制政府投資沖動(dòng)，大大減少政府直接投資和投資建設(shè)管理事務(wù)，必須擴(kuò)大所有非國有企業(yè)的公平競爭權(quán)和市場準(zhǔn)入權(quán)，加大其在政府投資項(xiàng)目及全社會(huì)投資中所占的比重，形成以市場為導(dǎo)向、以非政府及政府控股投資主體為主力的多元化投資競爭機(jī)制。在制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，計(jì)劃和改革部門不能圍著領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒轉(zhuǎn)，必須要有專家學(xué)者的論證和廣大人民的廣泛參與度，給予群眾更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。改革政府官員在國有資金重大建設(shè)項(xiàng)目中的決策、審批、經(jīng)營、監(jiān)管和評(píng)估一身挑、首長一言堂獨(dú)斷專行的不合理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制并不允許官員在不同崗位跳芭蕾舞的體制和一日為官，一生享受，使官員隊(duì)伍不斷膨脹的惡性循環(huán)繼續(xù)下去，這是抑制腐敗、打造陽光政府、法制政府和服務(wù)政府的重要方向。２００３年我國人均ＧＤＰ跨過了１０００美元這道坎（僅相當(dāng)于高收入國家平均人均ＧＤＰ的４％），既標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也意味著我們走到了是通過自主創(chuàng)新和科技革命實(shí)現(xiàn)向上突破，走上韓國、新加坡這樣一條繼續(xù)快速繁榮富裕之路，還是缺乏創(chuàng)新、滑入科技落后、對(duì)外依賴嚴(yán)重、貧富不均、發(fā)展緩慢的拉美化泥潭之路的十字路口。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最大的希望就在于通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)而釋放出源源不斷的增長潛力。經(jīng)濟(jì)增長潛力通常取決于三個(gè)條件，即生產(chǎn)要素總量及配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和創(chuàng)新，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。美國超越了英、法、德后來居上的主要原因是制度創(chuàng)新加技術(shù)創(chuàng)新。要解決我國科研體制阻礙技術(shù)創(chuàng)新的種種弊端，要以政府組織管理和投資為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以企業(yè)投資和管理為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和民間技術(shù)投資研發(fā)與創(chuàng)新的積極性；由各種科研機(jī)構(gòu)各自為政、平行用力轉(zhuǎn)向強(qiáng)化協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)；從偏重單純引進(jìn)仿冒轉(zhuǎn)向注重自主開發(fā)創(chuàng)新；從偏重行政指令方式立項(xiàng)轉(zhuǎn)到通過市場招標(biāo)競爭方式進(jìn)行；從重理論研究轉(zhuǎn)向注重科研成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；從輕視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和激勵(lì)，建立科研人員個(gè)人貢獻(xiàn)和成果的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。