【正文】 季的時(shí)間為春秋季短，冬夏季長，按 春夏秋冬時(shí)序?yàn)?71 天、 118 天、61 天、 115 天。 歷年土地凍結(jié)深度 6～ 8cm，最大凍結(jié)深度為 11cm。 地震 合肥地區(qū)歷史上未曾發(fā)生過大的地震（但受到過波及）， 郯廬斷裂帶走向北、東北，從肥東、巢縣之間過， 距合肥約 30km，肥東斷裂東起肥東梁園、合肥北部到河南固始，走向東西。合肥是 38個全國重點(diǎn)抗震城市之一。 項(xiàng)目用地為城市生產(chǎn)防護(hù)綠地范圍，現(xiàn)狀為農(nóng)田，內(nèi)有水塘，地勢較為平坦，沒有大的起伏，適宜建設(shè)。 ***新區(qū)建設(shè)指揮部就該項(xiàng)目建設(shè)于 2020 年 3 月 31 日召開專題建設(shè)協(xié)調(diào)會，明確 ***區(qū)政府作為建設(shè)主體，市相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同做好這項(xiàng)工作。 按照區(qū)政府部署，合肥 ***有限公司作為建設(shè)申報(bào)單位承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，其子公司合肥 ***置業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施工作，區(qū)民政局負(fù)責(zé)建設(shè)指導(dǎo)和管理工作。轄五個街道、四個鎮(zhèn)，區(qū)域總面積 340 平方公里，常駐人口52 萬。 其中， “ ***新區(qū) ” 是合肥市 “ 141” 工程中的一項(xiàng) 重要 工程，新區(qū)的范圍是南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速、東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積約 190 平方公里 。因此政府應(yīng)該把這個關(guān)系到城市形象以及老百姓的切身利益的重要議題盡快作為重點(diǎn)項(xiàng)目來實(shí)施。 開發(fā) 的創(chuàng)新點(diǎn) （ 1）、墓室室內(nèi)化 采用室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)墓室組合的方法集中安排骨灰存放，每個墓室 8～ 9米見方，存放骨灰標(biāo)準(zhǔn)穴位 392～ 448 個，大大提 高儲存模式。 （ 3）、日常運(yùn)營零能耗 第 30 頁 建筑各空間采用自然采光，自然通風(fēng)、路燈、電源太陽能化 ，日常管理不用電能，做到零能耗，以此達(dá)到生態(tài)化的目標(biāo)。附近有村莊，水電已有鋪設(shè)管道，接引較為方便。 對工程造價(jià)的影響 從現(xiàn)場勘察情況來看，地質(zhì)條件較好，使得設(shè)計(jì)建筑基礎(chǔ)相對較為簡約；無多余土方也不需大量借土，土方 基本 平衡，建筑成本相對較低。水電已有鋪設(shè)管道，接引距離較近，成本較低。根據(jù) 1997 年 1 月 1 日起開始實(shí)施的原勞動部第 3 號令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的精神要求編制本篇章。 不安全因素和職業(yè)危害分析 自然危害因素：主要是暴雨、洪水、雷電、地 震、暑熱災(zāi)害等，若處置不當(dāng)，即有可能產(chǎn)生 建筑 倒塌、設(shè) 備 損毀、人員傷亡等。防火災(zāi)是本項(xiàng)目的重點(diǎn)。 設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施 防自然災(zāi)害措施 防洪排澇以合肥市當(dāng)?shù)氐姆篮闃?biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算依據(jù)，確定場地設(shè)計(jì)標(biāo) 第 34 頁 高，保證雨水外排暢通；按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005794） 規(guī)定對各生產(chǎn) 建筑 、辦公樓、電源系統(tǒng)、配電房 等建筑物設(shè)置防雷、接 地裝置、各建筑物按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112020） 規(guī)定按地震基本烈度 7 度設(shè)防，各辦公室等設(shè)置通風(fēng)、降溫設(shè)施防止酷暑，在處理突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)加強(qiáng)對全體職工的自我防范教育。 2）按《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)范》設(shè)計(jì)，對噪聲源采取消聲、隔聲、吸聲措施。 3）設(shè)備電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程 序進(jìn)行，設(shè)置觸電保護(hù)裝置。 5）加強(qiáng)安全教育，對有關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高技術(shù)操作能力和安全防護(hù)能力。采用先進(jìn)的消防技術(shù)，做到促進(jìn)生產(chǎn)，保障安全，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。 運(yùn)營生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別及消防水源和消防水量 本項(xiàng)目 按生產(chǎn)的火災(zāi)危害性分類屬戊類，建筑物耐火等級 為 二級。 消防措施 園區(qū)總圖布置各建筑物間距符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定要求，設(shè)有消防通道，并沿路按規(guī)定要求設(shè)置室外地上式消火栓。 著重考慮防 火 設(shè)備、避免 人多及燃放煙花 而引發(fā)的火災(zāi)。 各電氣設(shè) 備 的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等設(shè) 備 可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故 及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。 環(huán)境保護(hù) 法律法規(guī) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（ 1989） 中華人民共和國大氣污染防治法（ 2020） 中華人民共和國水污染防治法（ 1996） 中華人民共和國噪聲污染防治法（ 2020） 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（ 2020） 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定（ 1996） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1）大氣環(huán)境執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996。 第 37 頁 環(huán)保措施為： 1）建設(shè)期間盡量采用新工藝、新設(shè)備，減少施工期間的噪音污染，盡量避免夜間施工。 3） 施工中產(chǎn)生的廢渣、廢水和生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，以免污染環(huán)境。 4）工程結(jié)束后的木質(zhì)材料和草袋等廢棄物，嚴(yán)禁焚燒處理，應(yīng) 送垃圾場集中處理。 園區(qū)只要對噪音進(jìn)行處理與控制 就不會對環(huán)境造成影響。防治措施：采取吸聲、隔聲、消聲等相關(guān)工程方法，和管理手段，可使噪聲大大降低。 如果采取上述防治噪聲的方法，該項(xiàng)目可以達(dá)到國家“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)” GB1234890 中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求； 即白天 Lea≤ 50Db (A) 夜間 Lea≤ 60Db （ A） 第 38 頁 綠化 綠化對防止污染，保護(hù)和改善環(huán)境有著特殊的作用，同時(shí)具有調(diào)溫、調(diào)濕，凈化空氣、減噪、改 善小氣候的功能，因此在建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以達(dá)到美化環(huán)境，凈化空氣的效果。 第 39 頁 第 八 章 節(jié)能節(jié)水 、 節(jié)能 節(jié)能意義 能源使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ) 。當(dāng)前我國正 處在工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化階段，是國民經(jīng)濟(jì)對能源保持旺盛需求的重要階段，能源供需矛盾突出。 節(jié)能依據(jù) 按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)能源管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以接受的措施，減少從能源生產(chǎn) 到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。 《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章 ）”編制及評估的規(guī)定》國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部計(jì)交能（ 1997） 2542 號文 第 40 頁 節(jié)能原則 堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)能放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 積極采用先進(jìn)的節(jié)約新材料、行工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后工藝。 管理措施 1）加強(qiáng)控制設(shè)施，減少因操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。 3）加強(qiáng) 能源的科學(xué)管理，建立能源管理體系，切實(shí)做到節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。 工藝節(jié)能 工藝設(shè)計(jì)在滿足工藝條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下選用節(jié)能效率高的設(shè)備、縮短工藝流程，采用新工藝、新技術(shù)，達(dá)到節(jié)能的目的。 建筑節(jié)能 1）首先在建筑設(shè)計(jì)就考慮節(jié)能，符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 規(guī)范要求。 3） 園區(qū) 最大可能 的 利用太陽能設(shè)施。 2）照明燈具選用新型的高效節(jié)能型日光燈分片控制，照明設(shè)光控裝置，節(jié)省照明用電，推動國家“綠色照明”工程。 節(jié)水 雖然園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營過程 中用水量少，且無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生， 但在建設(shè)中盡量采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備、器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，以便節(jié)約用水。 第 42 頁 第九章 項(xiàng)目組織管理與勞動定員 、 項(xiàng)目組織管理 實(shí)施原則與步驟 工程的實(shí)施首先應(yīng)符合國家基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序，按基建程序做好項(xiàng)目的前期工作，為工程順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。 “ 合肥 ***控股集團(tuán)有限公司 ”制訂專人擔(dān)任 該項(xiàng)目 實(shí)施負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目實(shí)施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡(luò)等工作，均由項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目管理單位應(yīng)與項(xiàng)目施工等相關(guān)單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，以使有關(guān)各方 項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。本工程的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制及監(jiān)理制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證建設(shè)資金合 第 43 頁 理、高效的使用。 領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作。 ② 計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃河實(shí)施計(jì)劃，安排與項(xiàng)目履行單位辦理 合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 ④ 施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建施工、設(shè)備安裝的協(xié)調(diào)與指揮、施工進(jìn)度與計(jì)劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全監(jiān)督檢查及工程的驗(yàn)收工作。 運(yùn)營期 項(xiàng)目建成后，領(lǐng)導(dǎo)小組退出，由 合肥市 ***區(qū)民政局 成立專門部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常運(yùn)營 和 管理。因此，項(xiàng)目建設(shè)期勞動定員為臨時(shí)性的籌 建人員，項(xiàng)目建成后的人員為新成立的管理機(jī)構(gòu)所需管理和服務(wù)人員。主要從事 購買園區(qū)的墓位的業(yè)主 提供各種咨詢服務(wù)，以及日常的物業(yè)管理、安全保衛(wèi)等后勤人員，包括經(jīng)理室、辦公室、財(cái)務(wù)室、保安 、保潔綠化人員；其中經(jīng)理室 2 人，辦公室 2 人，財(cái)務(wù)室 2人，保安 4 人，保潔人員 5 人。 項(xiàng)目實(shí)施 ***有限公司 負(fù)責(zé)組建產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)，以組織進(jìn)行前期決策咨詢、設(shè)計(jì) 、 招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，組織施工等。 2020 年 12 月 20 日前交付約 10萬墓位。 根據(jù)《中華會人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行全部或者部分使用國有資金或者國家融資的 項(xiàng)目 必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目主要對土建工程和安排進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 、 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等 新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā) 出 邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工程范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。結(jié)合工程使用性能按當(dāng)?shù)赝惞こ淘靸r(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。 征地面積與征地每畝產(chǎn)生的費(fèi)用（土地使用費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷安置費(fèi)用）。 項(xiàng)目前期費(fèi)包括： 項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)，按國家計(jì)委計(jì)價(jià)格〖 1999〗 1283 號文《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》； 招標(biāo)委托費(fèi)，按國家計(jì)委計(jì)價(jià)格〖 2020〗 198 號文《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)》； 環(huán)境影響咨詢費(fèi)，國家計(jì)委、環(huán)保總局〖 2020〗 125 號文《環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》； 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按國家物價(jià)局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布計(jì)價(jià)格〖 2020〗 第 49 頁 10 號文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》； 基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 5%計(jì)算。 、 總投資 經(jīng)初步估算總投資約 億元。 資本金比例 公司自有資金 占總投資的 %，符合有關(guān)資本金配套比例。 公司自籌資金 和貸款資金要在 年 第 50 頁 內(nèi)籌集到位并用于工程建設(shè)。 第 51 頁 第 十三 章 財(cái)務(wù)評價(jià) 、 財(cái)務(wù)評價(jià)說明 財(cái)務(wù)評價(jià)主要是通過凈資產(chǎn)報(bào)酬率、凈現(xiàn)金流量 、項(xiàng)目償債能力 、預(yù)期 的利潤 及風(fēng)險(xiǎn) 、 投資回收期 等一系列指標(biāo) 對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定量或定性的分析與評價(jià) ，對銷售回收期預(yù)期的界定，測算出年 金凈現(xiàn)流量現(xiàn)值，作為現(xiàn)在確認(rèn)收入的依據(jù)，推算出凈利潤，從而進(jìn)一步確定出凈資產(chǎn)報(bào)酬率的大小，另外，根據(jù)現(xiàn)在市場環(huán)境下的商品經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出增加值情況，從定性角度判斷項(xiàng)目可行 性 與否。 、 建議 有關(guān)部門應(yīng)盡快批復(fù)本項(xiàng)目，并在建設(shè)過程中給予更多支持。