【正文】 一資源、第一要素和第一推動力來抓，通過實行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會提供堅實的智力支撐。就是要抓發(fā)展保就業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，抓培訓(xùn)促就業(yè)，抓城市帶農(nóng)村，實施更加積極的就業(yè)政策，健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)公共服務(wù)制度，繼續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是實現(xiàn)全民社保。要更加注重社會保障的公平性、全民性、科學(xué)性和可持續(xù)性，確保社會保障事業(yè)健康發(fā)展。就是要充分履行人事勞動保障部門調(diào)節(jié)社會利益的綜合職能，堅持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，完善公務(wù)員管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，積極探究新時期和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，全面保障、有效協(xié)調(diào)機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。新的一年，人才人事和勞動保障工作要重點抓好以下五個方面：(一)強人才。重點要抓好招才引智和人才培育兩塊內(nèi)容。高端引領(lǐng)”人才工程，突出光機電、生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和市場緊缺急需人才，采取招商引資式蹲點招才、項目合作“挖”人招才、大力引進(jìn)創(chuàng)新載體等靈活多樣的方式，千萬百計引進(jìn)一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點的海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。人才培育方面，要結(jié)合省“151人才工程”，深入實施我市人才素質(zhì)提升工程，圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和區(qū)域競爭力，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力，能引領(lǐng)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。同時，要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實人才政策，完善人才服務(wù)體系，加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完善人才工作考核機制，積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。“穩(wěn)就業(yè)”就是要確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。要以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，進(jìn)一步鞏固提升充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，全面實施“五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”，貫徹落實新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，大力破解企業(yè)“用工荒”，完善面向困難群眾的就業(yè)援助幫扶制度，重點做好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)援助和技能培訓(xùn)工作，提高困難群體的就業(yè)穩(wěn)定性。(三)擴保障。擴面方面，要以《社會保險法》實施為契機，進(jìn)一步加強政策宣傳，不斷加大“五費合征”力度，重點做好本地戶籍職工、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作，努力擴大社會保險的覆蓋面，大力推行社保市民卡，加快構(gòu)建上下聯(lián)網(wǎng)、多險合一、動態(tài)管理的社保信息網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)本地戶籍職工“應(yīng)保盡?！?。同時，要切實加強社?；鸨O(jiān)管，健全基金管理監(jiān)督和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，確保基金的安全運行?！案娜耸隆本褪且母锶耸鹿芾碇贫?，依法規(guī)范做好人事工作。要嚴(yán)格按照公平、公正、公開原則，精心組織實施招考錄用公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員工作。二是事業(yè)單位改革。扎實做好事業(yè)單位績效工資、軍轉(zhuǎn)干部安置工作和離退休干部的服務(wù)工作。要把好機構(gòu)編制關(guān)口，嚴(yán)格控制機構(gòu)增長，嚴(yán)格杜絕編外進(jìn)人。(五)促和諧。主要是抓好“三個機制”：一是深化用工管理機制。具體要以中小企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等為重點，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率，擴大推行工資集體協(xié)商制度的行業(yè)和區(qū)域范圍，加大服裝箱包、租賃企業(yè)工資支付監(jiān)管和建筑施工企業(yè)、租賃企業(yè)欠薪保證金收繳力度。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，加強日常巡查，掌握企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放情況，建立企業(yè)信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯(lián)動的勞動保障監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。及時排摸分析勞資糾紛隱患企業(yè)，做到重點隱患企業(yè)一廠一預(yù)案。貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法，深入推進(jìn)勞動爭議仲裁機構(gòu)“三化”建設(shè)，完善集體爭議快速處理、調(diào)解聯(lián)動和三方協(xié)商機制，充分發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的作用，力爭將勞資矛盾調(diào)處在基層。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，切實提高履行人才人事和勞動保障工作的能力和水平經(jīng)過多年的努力，我市人才人事和勞動保障工作已經(jīng)打下了較為扎實的基礎(chǔ)，也積累了比較豐富的經(jīng)驗，鍛造出了一支強大的隊伍。(一)強領(lǐng)導(dǎo)明目標(biāo)，強化責(zé)任落實。黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職、主動聯(lián)系，對重大問題及時報告，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(二)強基礎(chǔ)建機制，完善工作體系。圍繞“人才強市”主戰(zhàn)略，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍，開創(chuàng)“百花齊放、百家爭鳴”的人才開發(fā)新局面。(三)強隊伍重協(xié)作，提升部門形象。各相關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化干部配備，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)控制度，全面提高廣大干部的系統(tǒng)思維、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔自律能力。要充分發(fā)揮各部門聯(lián)席會議制度的作用，協(xié)調(diào)部門行動，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)人才人事和勞動保障工作。