【正文】 辦，聯(lián)合查勘等改革措施，加強(qiáng)審批項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。不斷完善公共財(cái)政制度，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)職能，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入比重。5，深化稅收征管改革。6，深化投資體制改革。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，完善促進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)建設(shè)的政策措施。貫徹《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定并實(shí)施 年全市行業(yè)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，研究制訂支持促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展改革的政策意見(jiàn)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤改革，提高自主辦會(huì)能力。二，加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整8，深化國(guó)有企事業(yè)單位改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，促進(jìn)國(guó)有資本合理有序流動(dòng)。結(jié)合全市實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)供水，排污，公交和環(huán)衛(wèi)等公用企業(yè)單位市場(chǎng)化改革，研究制訂我市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，完善政府補(bǔ)貼機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)和壟斷行業(yè)的監(jiān)管。9，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。在整合江蘇金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)公司，江蘇亞星汽車集團(tuán)公司，揚(yáng)州工藝美術(shù)集團(tuán)公司和揚(yáng)州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上，加快對(duì)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，推進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。10，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。建立健全國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理，國(guó)有資本收益管理，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等制度體系。加大對(duì)市直工業(yè)集團(tuán)(公司)目標(biāo)管理考核力度，并將考核結(jié)果作為年薪制考核的主要依據(jù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家，省，市支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，編制推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施富民工程。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。貫徹《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，編制全市新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。13，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革。積極探索農(nóng)村集體土地股份合作制改革，開(kāi)展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，規(guī)范土地中介服務(wù)組織行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。15，繼續(xù)深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。調(diào)整市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加快糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大型糧食企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨地區(qū)，跨行業(yè)和跨所有制的資產(chǎn)重組。16，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)。貫徹《揚(yáng)州市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的體制保障。健全社會(huì)化，網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，以科技成果轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高科技成果的產(chǎn)出效率。18，深化教育體制改革。開(kāi)展學(xué)校規(guī)范收費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)一費(fèi)制改革，確保15%以上的學(xué)校達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)教育，搞好遠(yuǎn)程教育，實(shí)施成人教育，形成全方位，多層次的教育體系。深化辦學(xué)體制改革，把社會(huì)辦學(xué)納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，探索非義務(wù)教育階段多元化投資辦學(xué)的發(fā)展模式。貫徹國(guó)家和省深化文化體制改革的相關(guān)文件精神，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，研究制訂全市文化體制改革的配套政策意見(jiàn)。對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行分類管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。20，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院用人制度改革，引進(jìn)社會(huì)資本興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建以便民，利民為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。五，加快推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)21，大力發(fā)展資本市場(chǎng)。年內(nèi)完成寶勝股份再融資3億元，實(shí)施揚(yáng)農(nóng)股份，聯(lián)環(huán)藥業(yè)再融資方案，爭(zhēng)取長(zhǎng)青農(nóng)化，匯銀家電等企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，亞星客車實(shí)現(xiàn)復(fù)牌上市。做好城建控股公司，瓊花科創(chuàng)股份公司順利發(fā)行企業(yè)債券申報(bào)工作。22，規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。將土地出讓金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，明確土地出讓金用途。加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)地籍管理一體化。探索營(yíng)造人才資源社會(huì)化，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)使用的政策環(huán)境。按照管辦分離，政事分開(kāi)的原則，深化人才管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)科學(xué)管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。24，推進(jìn)資源型生產(chǎn)要素價(jià)格改革。合理調(diào)整教育，衛(wèi)生，文化以及垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置等公共服務(wù)價(jià)格，建立健全價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)制。25，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，文明法治的市場(chǎng)環(huán)境。建立城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)推行靈活多樣的就業(yè)方式，充分發(fā)揮社會(huì)力量，運(yùn)用社會(huì)資源，鼓勵(lì)彈性就業(yè)，靈活就業(yè)，勞務(wù)派遣，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位等，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)再就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大財(cái)政，稅收，工商和金融等部門的支持力度，積極開(kāi)展多種形式的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)有機(jī)銜接，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擴(kuò)大就業(yè)的新機(jī)制。以提高職工收入，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理，完善企業(yè)職工最低工資保障和防止拖欠農(nóng)民工工資的制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，行業(yè)和工種參考工資公布制度，探索建立資本，技術(shù)，管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的機(jī)制。研究建立職工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，公務(wù)員收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，離退休人員退休費(fèi)隨在職職工收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老，醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)各類社保的擴(kuò)面工作，提高社會(huì)各類人群參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。認(rèn)真貫徹《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》，積極籌措城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金，確保市區(qū)居民基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。29，加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)特困人群醫(yī)療，教育，住房等專項(xiàng)救助力度，有效保障困難人群的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)力。各部門要根據(jù)本《要點(diǎn)》進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)改革工作，制訂推進(jìn)改革的實(shí)施措施和時(shí)間步驟，確保年度各項(xiàng)改革工作任務(wù)的完成。31，加強(qiáng)對(duì)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。