【正文】 的取得，主要是靠在座各位的共同努力，凝聚著你們的心血和汗水。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴。地籍管理工作中，要注重“三抓”：一抓重點(diǎn)，勇于突破；二抓創(chuàng)新，勇于探索；三抓基礎(chǔ)，勇于推進(jìn)。座談中，大家要積極發(fā)言，講真話，充分暴露工作中經(jīng)常碰到的一些問題、難點(diǎn)。做得好，就是很好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度創(chuàng)新。一、要認(rèn)清新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史新階段，國土資源各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也迎來了重大的歷史機(jī)遇期。（一）宏觀層面，地籍管理面臨三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)第一，是《物權(quán)法》實(shí)施。《物權(quán)法》和地籍管理關(guān)系密切，大家要認(rèn)真研究。土地登記在土地管理，乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。第二，是土地宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，需要我們提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。年度用地計(jì)劃的考核、耕地保護(hù)責(zé)任考核，都要用實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)?？梢哉f，土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為政績(jī)考核、稅費(fèi)征繳的重要依據(jù)。今天，金龍書記在土委會(huì)上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化，要求各地用地指標(biāo)安排上與此掛鉤。他要用數(shù)據(jù)說話，這個(gè)數(shù)據(jù)怎么來，肯定要在座各位辛苦了，這也是檢驗(yàn)各位平時(shí)工作“精細(xì)化”的試金石。第一次土地調(diào)查，是1986年開始，歷時(shí)八年，到1994年完成的。20余年后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。（二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足第一，地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點(diǎn)稱號(hào)不相適應(yīng)。從國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市角度來看，還應(yīng)該走在全國前列。比如，商品房土地登記沒有做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，地籍信息系統(tǒng)實(shí)用性還不夠。我們不能僅僅想到，在省當(dāng)老大，實(shí)際上有的市比我們做的還好，比如說宣城。隨著城市化、工業(yè)化加速推進(jìn)，地籍?dāng)?shù)據(jù)的支撐作用越來越強(qiáng)。目前，雖然“數(shù)字城市”試點(diǎn)取得了一些進(jìn)展，但是離數(shù)字國土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時(shí)，地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性還比較差。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多，地籍測(cè)量還有很多盲區(qū)。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用，就說明我們成功了。這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的決策支撐作用。為什么呢？因?yàn)槲覀冎活櫾诩易?，沒想到出去推廣應(yīng)用。我經(jīng)常說，國土部門的技術(shù)力量非常強(qiáng)，可是缺在應(yīng)用?！靶畔⒒纳谟趹?yīng)用”。這要靠在座各位去思考，開發(fā)，宣傳，推廣。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)和民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。目前，地籍管理隊(duì)伍與任務(wù)要求相比，還有差距。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。我們?cè)趺崔k？只有靠技術(shù)進(jìn)步。很多地方靠臨時(shí)工來完成土地登記任務(wù)。政策業(yè)務(wù)不熟，影響了土地登記效率和質(zhì)量。由于業(yè)務(wù)不熟，“錯(cuò)登”、“漏登”還存在，如果再加上服務(wù)態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。國土資源部要求，地籍管理要著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)構(gòu)建”，即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機(jī)制。在我看來，我市的地籍管理工作就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)全面”。這個(gè)目標(biāo)比較遠(yuǎn)大，但是我們要朝著這個(gè)方向努力。地籍管理要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。這項(xiàng)工作，現(xiàn)在已近尾聲?！把a(bǔ)充”，就是要在對(duì)現(xiàn)有成果，做好補(bǔ)充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢(shì)性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地?cái)?shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。要完成集體土地登記任務(wù)。要探索實(shí)行土地登記自我舉證制度，這既是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極探索。要健全土地爭(zhēng)議調(diào)處制度。要積極參與建設(shè)項(xiàng)目開工竣工督察工作，建立建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度,完善竣工復(fù)核驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，既確保這項(xiàng)工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺(tái)的典范。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。地籍管理應(yīng)該成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。這方面要有所創(chuàng)新。還有，能不能建立數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)。我們可以借鑒。我們也要實(shí)行電腦調(diào)閱檔案，即時(shí)查詢。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機(jī)和活力。只要我們做到免費(fèi)，擴(kuò)大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語權(quán)”。要配合做好征地報(bào)批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。做得好，既合法、又節(jié)約。要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施和耕地保護(hù)情況，為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù)，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。（二）要特別注重“兩個(gè)到位”第一，要注重思想認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)國土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局，站在維護(hù)人民群眾利益大局，做好地籍工作。第二，要注重工作任務(wù)到位。要做到謀劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”，工作“具體化、明確化、精細(xì)化”。每一位同志，都要真正負(fù)起責(zé)任，都要按照“精細(xì)化”的要求，將工作做實(shí)。大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其中，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，實(shí)施“三大改進(jìn)”，是我們強(qiáng)調(diào)的重中之重。我們要求，既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù)，也學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識(shí)，目的就是為了提高我們的工作能力。我們要求“相關(guān)知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)知識(shí)面深”。T是一橫一豎，橫代表知識(shí)面，豎就是自己行當(dāng)要深。要做到這一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重吸收，注重觀察。大家要熱情服務(wù)。我們要深入推行“三大改進(jìn)”，重點(diǎn)培養(yǎng)“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時(shí)性”、“融合性”、“精細(xì)性”，提高主動(dòng)介入、提前謀劃的服務(wù)意識(shí)。要以誠懇的、真誠的態(tài)度，服務(wù)好基層群眾。你如果能用“和風(fēng)細(xì)雨”的方式把問題說清楚，才是真正的本事。大家要勤政廉政。地籍管理也是高風(fēng)險(xiǎn)的工作。要改進(jìn)工作作風(fēng)，通過強(qiáng)化教育，弘揚(yáng)正氣，提高拒腐防變的能力；要改進(jìn)工作機(jī)制，通過強(qiáng)化管理，健全制度，減少自由裁量權(quán)，從源頭上地籍隊(duì)伍干干凈凈干好事、干成事。這項(xiàng)工作，只有在座各位的共同努力，才能在新的形勢(shì)下，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。分局和基層國土所，是這項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗前沿，一定要發(fā)揮好作用。祝各位同志們研討有收獲，交流有心得，生活有情趣，緊張又愉