【正文】 任，做到層層有目標(biāo)、層層有責(zé)任。三是要把決心落實到解決英山黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)中。但對照省、市委“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我縣“五個基本”建設(shè)還有較大差距，還有不少不適應(yīng)、不符合的地方?！皟尚隆苯M織黨組織覆蓋面還不寬。社區(qū)黨組織建設(shè)、服務(wù)功能還不完善，條件還有待改善等。(二)注重實效，提高“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的水平。一是基礎(chǔ)要牢。要健全基本組織，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，全面推進各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要完善基本制度，按照實際、實用、實效的原則，推進制度創(chuàng)新，建立基層黨組織建設(shè)的長效機制。二是活動要實。深化基層“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。三是服務(wù)要優(yōu)。要傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、幫助解決實際困難，多為群眾辦好事、辦實事。目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓落實。抓重點帶全局，是我們一貫堅持的重要方法。重點工作必須重點謀劃、重點突破。二是統(tǒng)一規(guī)范和鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系。同時，要善于思考、勇于創(chuàng)新，積極探索新舉措、新載體、新方法?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)內(nèi)涵豐富，涵蓋了經(jīng)濟、政治和社會等方面，是一項事關(guān)全局的綜合性工作。全縣各級各部門要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的結(jié)合點，積極參與、支持黨建工作，形成“上下聯(lián)通、整體聯(lián)動”的黨建工作格局。基層黨建工作必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，同時也要注重加強宣傳。要宣傳工作中的創(chuàng)新舉措和特色經(jīng)驗，加強溝通、促進交流。(四)強化責(zé)任，加強“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的檢查考核?？h委指導(dǎo)督查辦公室要對“五個基本”、“七個體系”建設(shè)情況一月一通報、一季一檢查，年終組織全面考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位分類進行排隊。在全縣考核中排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排名后三位的縣直單位，要進行通報批評，且一年內(nèi)不能參與全縣各類綜合表彰，對其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)要進行談話。二、創(chuàng)新思路、強化舉措，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展為從根本上增強村級組織凝聚力和服務(wù)群眾能力，省委要求，力爭XX年前90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入要達(dá)到5萬元以上。近幾年，我縣立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效，村級保障和自我發(fā)展能力不斷增強。一些村級集體經(jīng)濟管理不善，背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。要實現(xiàn)縣委提出的發(fā)展目標(biāo)，我們面臨的壓力還很大，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，推進村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，對夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、推進農(nóng)村改革發(fā)展有著重要意義。我國總體實力還不強，公共財政全面覆蓋農(nóng)村還需要一個長期的過程，不能簡單把新農(nóng)村建設(shè)依附于國家財政的扶持，也不能簡單地把新農(nóng)村建設(shè)依賴于一家一戶的投入。二是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要保證。要強化村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，增強公共服務(wù)的能力，就必須依靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟。反之，如果村級集體經(jīng)濟空虛，辦事都要向群眾伸手，黨支部在群眾中肯定缺乏影響力和向心力。(二)摸清家底，正確把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展方向。一是要搞好村級集體“三資”清理。開展資金清理，就是要清理村集體庫存現(xiàn)金、銀行存款和債權(quán)、債務(wù)狀況，弄清楚有多少資金可以用來發(fā)展村級集體經(jīng)濟。開展資源清理，就是要注重對村集體未承包給農(nóng)戶的耕地、林地、灘涂、水面和其它未承包的土地等資源全面清理。在全面摸清各村家底的基礎(chǔ)上，因村制宜地制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。三是要把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展原則。要維護農(nóng)民利益，堅持農(nóng)民增收與集體增利相統(tǒng)一，強村與富民相結(jié)合，著力完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，健全集體與村民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。(三)因情施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。從經(jīng)營方式來看，要走承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式并舉之路。從發(fā)展模式來看，要走資源依托型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型等多種發(fā)展模式并存之路。依托城區(qū)優(yōu)勢，做大做強以貿(mào)易、物流、運輸為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走服務(wù)創(chuàng)收之路。總之，要各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，貫徹以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，引導(dǎo)更多的資源和要素向農(nóng)村聚集，形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動、合作共贏的發(fā)展格局。貫徹“多予少取放活”的方針，加大對村級集體經(jīng)濟扶持力度。國土、林業(yè)、水利等部門要支持開發(fā)和經(jīng)營村集體所有的土地、山林、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，加大對村級集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟需要人才支撐，特別是要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記。對軟弱渙散的難點村、重點村，要加強治理和轉(zhuǎn)化。要大力加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和培育新型農(nóng)民，激活發(fā)展村級集體經(jīng)濟的內(nèi)在動力。三是要優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理環(huán)境。要完善監(jiān)督機制，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督管理。實行村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，預(yù)防和制止農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)民的根本利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三、明確要求、強化責(zé)任，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束后，中央緊接著部署在黨的基層組織和黨員中開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，這次活動總體上分兩個階段進行：一是從今年4月開始到XX年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是“五個基本”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要目標(biāo)。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，緊緊抓住這次活動的契機，切實解決基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主體作用，努力把全縣基層黨組織建設(shè)提高到一個新的水平。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵是要明確“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)。服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點。“推動科學(xué)發(fā)展”，就是要緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這個主題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“促進社會和諧”，就是要全面掌握群眾工作方法，有針對性地做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，自覺維護社會穩(wěn)定大局。“加強基層組織”，就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，統(tǒng)籌抓好各行業(yè)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)工作，使基層黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。(二)要突出活動主題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各部門各單位要貼近基層、貼近實際，確立科學(xué)正確、特色鮮明、富有實效的具體爭創(chuàng)主題，引導(dǎo)基層黨組織在履行職責(zé)中創(chuàng)先進，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。相對富裕的村，以全面建設(shè)小康村為主題。機關(guān)黨組織以突出作風(fēng)整頓、效能建設(shè)為主題。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以推進自主創(chuàng)新、增強核心競爭力為主題。通過科學(xué)合理確定具體爭創(chuàng)主題，為推動本部門本單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明方向，努力形成“主題突出、百花齊放”的生動局面。加強分類指導(dǎo)，是開展黨內(nèi)活動的成功經(jīng)驗。就全縣而言，創(chuàng)建先進基層黨組織要以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為載體，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要以“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個一”活動為載體。街道、社區(qū)以“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”和“共駐共建”活動為載體。機關(guān)、事業(yè)單位以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、發(fā)展型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型的“六型”黨組織和黨員為載體。要保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，內(nèi)容要與時俱進，不斷創(chuàng)新，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、實效性。這次活動由縣委組織部、宣傳部牽頭，縣委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委組織部組織科。各級黨組織要按照縣委要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒禹樌七M。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，參照學(xué)習(xí)實踐活動工作指導(dǎo)的方法，加強對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。非公黨工委要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要加強對非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，民政部門要加強對社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。同志們，推進基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省、市、縣委高度重視，黨員群眾充滿期