【正文】 貿(mào)易、物流、運(yùn)輸為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走服務(wù)創(chuàng)收之路。圍繞茶葉、藥材、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)之路?？傊?，要各打各的優(yōu)勢(shì)牌，各走各的特色路，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。(四)政策支持，不斷優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，貫徹以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，引導(dǎo)更多的資源和要素向農(nóng)村聚集，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、合作共贏的發(fā)展格局。一是要優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。貫徹“多予少取放活”的方針，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。財(cái)政部門要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，重點(diǎn)支持年收入5萬元以下的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。國(guó)土、林業(yè)、水利等部門要支持開發(fā)和經(jīng)營(yíng)村集體所有的土地、山林、水面等資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工商、稅務(wù)等部門要在政策許可范圍內(nèi)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予稅收減免優(yōu)惠，該免的免，該減的減，該返的返。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。二是要優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才環(huán)境。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要人才支撐，特別是要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記。要把那些有經(jīng)營(yíng)頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。對(duì)軟弱渙散的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村，要加強(qiáng)治理和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)對(duì)村干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要大力加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和培育新型農(nóng)民，激活發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)施“農(nóng)村回歸人才創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商能人帶項(xiàng)目、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。三是要優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理環(huán)境。建立健全村級(jí)民主管理制度，全面推行村級(jí)重大事務(wù)“五議五公開”制度，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚廣大群眾的智慧和力量。要完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善“雙代管”制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，防止增加新的村級(jí)債務(wù)。實(shí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，預(yù)防和制止農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民的根本利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)列入村干部任期的重要考核指標(biāo)，實(shí)行村級(jí)收入積累的增加與村干部工資績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把村干部報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。三、明確要求、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束后，中央緊接著部署在黨的基層組織和黨員中開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動(dòng)。省、市委先后召開了專題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，提出了明確的要求。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，這次活動(dòng)總體上分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是從今年4月開始到XX年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。二是從XX年7月開始到十八大召開，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以出色的工作業(yè)績(jī)向黨獻(xiàn)禮。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是“五個(gè)基本”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要目標(biāo)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是要使黨組織和黨員明確努力方向，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、形成正確導(dǎo)向，從而在激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)中提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作水平，發(fā)揮好作用。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，緊緊抓住這次活動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)解決基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主體作用，努力把全縣基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。(一)要把握總體要求。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，關(guān)鍵是要明確“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)目標(biāo)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)。服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證?！巴苿?dòng)科學(xué)發(fā)展”，就是要緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)本部門本單位的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，黨員要以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。“促進(jìn)社會(huì)和諧”，就是要全面掌握群眾工作方法，有針對(duì)性地做好群眾工作，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。“服務(wù)人民群眾”，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠?！凹訌?qiáng)基層組織”，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，統(tǒng)籌抓好各行業(yè)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)工作，使基層黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，把這些要求進(jìn)一步具體化、細(xì)化，做到簡(jiǎn)潔可行、好記好評(píng)。(二)要突出活動(dòng)主題。全縣基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)‘三縣’建設(shè)”為主題。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各部門各單位要貼近基層、貼近實(shí)際，確立科學(xué)正確、特色鮮明、富有實(shí)效的具體爭(zhēng)創(chuàng)主題，引導(dǎo)基層黨組織在履行職責(zé)中創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要突出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題，經(jīng)濟(jì)落后的村，以脫貧致富為主題。相對(duì)富裕的村，以全面建設(shè)小康村為主題。黨組織軟弱渙散的村以轉(zhuǎn)化提高促發(fā)展為主題。機(jī)關(guān)黨組織以突出作風(fēng)整頓、效能建設(shè)為主題。社區(qū)黨組織以構(gòu)建平安和諧社區(qū)為主題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以推進(jìn)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主題。學(xué)校、醫(yī)院以辦人民滿意的教育和醫(yī)院為主題。通過科學(xué)合理確定具體爭(zhēng)創(chuàng)主題，為推動(dòng)本部門本單位深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指明方向，努力形成“主題突出、百花齊放”的生動(dòng)局面。(三)要分類設(shè)計(jì)載體。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，是開展黨內(nèi)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)。分類設(shè)計(jì)載體，是搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵。就全縣而言，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為載體，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要以“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個(gè)一”活動(dòng)為載體。農(nóng)村黨組織以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙強(qiáng)工程”建設(shè)為載體。街道、社區(qū)以“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”和“共駐共建”活動(dòng)為載體。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以“五個(gè)好、五個(gè)先鋒”、“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)為載體。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、發(fā)展型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型的“六型”黨組織和黨員為載體。各級(jí)各單位要結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)載體，總的要求是有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于活動(dòng)取得實(shí)效。要保持活動(dòng)載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。(四)要強(qiáng)化工作責(zé)任。這次活動(dòng)由縣委組織部、宣傳部牽頭，縣委成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委組織部組織科。領(lǐng)導(dǎo)小組將制定全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見，報(bào)縣委審定后下發(fā)。各級(jí)黨組織要按照縣委要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。各級(jí)黨組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際迅速制定實(shí)施意見和具體推進(jìn)方案，確保有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，參照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作指導(dǎo)的方法，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)?？h直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)縣直部門開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)督查，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。非公黨工委要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。要充分利用報(bào)刊、電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)等媒體和宣傳欄、公開欄、手機(jī)短信平臺(tái)等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。同志們，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，省、市、縣委高度重視，黨員群眾充滿期待。我們一定要深入貫徹落實(shí)省、市、縣委的決策部署，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)三項(xiàng)工作深入開展，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)英山科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!