【正文】 創(chuàng)新。完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。深化財稅管理體制改革，加大整合財政專項轉(zhuǎn)移支付力度，研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的制度。深入推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，堅持和完善公開、公平、公正的管理機制和競爭機制。推進社會信用體系建設(shè)，建立健全重點行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定。一是深入推進網(wǎng)上政務(wù)公開和行政審批。二是深入推進公共資源網(wǎng)上交易。三是實現(xiàn)行政監(jiān)察在網(wǎng)上同步進行。四是實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上運行和監(jiān)管。實現(xiàn)財政票據(jù)電子化管理。五是推進惠民資金“一卡通”管理。七、進一步加強自身建設(shè)，全力鍛造執(zhí)紀鐵軍（一）加強思想政治建設(shè)。增強政治意識，做到在堅定理想信念上不動搖、在堅持黨性原則上不動搖、在懲治腐敗上不動搖。增強宗旨意識，工作上造福人民、作風(fēng)上貼近人民、生活上關(guān)心人民。（二）加強職業(yè)道德建設(shè)。（三）加強能力素質(zhì)建設(shè)。著力提升操作能力，善于整合資源、加強合作，共同推進反腐倡廉各項工作落實。（四）加強組織內(nèi)部建設(shè)。堅持和完善公開選拔、競爭上崗辦法，加大輪崗、掛職、交流力度。認真落實《關(guān)于加強縣市區(qū)紀工委監(jiān)察分局建設(shè)和管理的意見》，充分發(fā)揮紀工委監(jiān)察分局的作用。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)工作意見一、總體要求深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省、市、縣紀委全會決策部署。二、明確職能定位，突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能的本質(zhì)是回歸職能，就是要牢牢把握和認真履行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱的體制，履行兩種職能。要正確認識紀檢監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)，找準職能定位，充分發(fā)揮職能作用，扎實有力地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。紀檢監(jiān)察工作的基本依據(jù)是黨章和行政監(jiān)察法。協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，嚴肅整治黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，督促健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制，不斷深化作風(fēng)建設(shè)。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心職能，是最有效的監(jiān)督、預(yù)防，是評價反腐敗斗爭成效的最主要標志，必須擺在更加重要的位置。不論是紀律檢查，還是執(zhí)法、效能監(jiān)察和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，都應(yīng)當把查出來的問題進行立案審查，符合條件的予以立案，轉(zhuǎn)化為案件依紀依法進行查處，以辦案的方式實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督和責(zé)任追究。加強對同級黨委（黨組）成員的監(jiān)督，著力解決“同體監(jiān)督”難的問題。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。減少機構(gòu)重疊和職能交叉，機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，發(fā)揮好監(jiān)督檢查和查辦案件兩個“拳頭”作用。按照中央、省、市要求，全面清理調(diào)整紀檢監(jiān)察機關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。今后凡新增需要紀檢監(jiān)察機關(guān)及其班子成員參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，必須事先報經(jīng)上一級紀委審核同意。對行政審批制度改革、規(guī)范和監(jiān)管招標投標工作、檢查考核評比達標表彰、政務(wù)公開、電子政務(wù)和電子監(jiān)察、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)、公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)等工作的牽頭單位進行調(diào)整，不再由監(jiān)察機關(guān)牽頭。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。加強對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮，強化協(xié)調(diào)意見約束力。堅持日常信息反饋、重要情況通報制度，及時溝通匯總反腐敗工作信息，實現(xiàn)信息共享。認真執(zhí)行《關(guān)于完善縣（市、區(qū)）紀工委監(jiān)察分局建設(shè)和管理的意見》，完善紀工委監(jiān)察分局運行機制和工作制度，提高紀工委監(jiān)察分局履職能力。1發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織作用。按七三開安排本職工作，即從事紀檢監(jiān)察工作時間和精力占七成以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名以上紀檢監(jiān)察專職干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察專職干部不參與其他業(yè)務(wù)工作，集中精力，及時查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件，持續(xù)整治損害群眾利益突出問題。運用法治思維和法治方式反對腐敗。深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，探索依法反腐的新路徑。由重實體、輕程序向程序與實體并重轉(zhuǎn)變，強化程序意識，嚴格執(zhí)行《市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查、監(jiān)察工作程序規(guī)定（試行）》、《市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查流程管理辦法（試行）》等基本程序規(guī)定，加強信訪、初核、立案、調(diào)查、審理、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。認真執(zhí)行《市紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作若干規(guī)定（試行）》，實行信訪舉報工作新機制，實行統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一受理。建立健全揭露和發(fā)現(xiàn)案件線索機制。暢通信訪舉報渠道，確保12388舉報電話24小時接受舉報，確保接待來訪窗口有人值班。建立與行政執(zhí)法與司法機關(guān)的聯(lián)席會議制度，加強違紀違法案件線索信息的交流、移送。探索專項巡視和基層巡查工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展巡查，實現(xiàn)巡查工作全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法線索。轉(zhuǎn)變辦案理念，強化證據(jù)意識，重調(diào)查、重證據(jù)、不輕信口供，改變案件調(diào)查對被調(diào)查對象口供的依賴性，重視對實物證據(jù)、間接證據(jù)的調(diào)取與綜合運用，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。加強案件審理，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。開展案件檢查，探索案件糾錯和通報機制，評選優(yōu)秀案例，保障和提高案件質(zhì)量。注重快查快結(jié)，以審查紀律為主，查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的按程序及時移送司法機關(guān)處理。建立全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案統(tǒng)一指揮調(diào)度機制，實行回避制度，強化級別管轄和管轄責(zé)任，對有案不查、壓案不報等，建立責(zé)任追究制度。牢固樹立“沒有安全就沒有辦案，違反辦案紀律就是違反政治紀律”的底線思維，嚴格執(zhí)行《市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全工作規(guī)定》，強化辦案安全審查，確保辦案安全。樹立“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”理念，堅持把履行監(jiān)督職能的切入點從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。堅決防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的現(xiàn)象。緊扣職能開展預(yù)防腐敗工作。建立健全案件剖析制度，立足于從查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，針對違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用《紀律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》等形式，提出完善體制機制和規(guī)章制度的意見建議；針對腐敗造成的嚴重危害和一個時期的案發(fā)特點，找出共性和規(guī)律性的問題，加強警示教育；加強組織協(xié)調(diào)，做好懲治和預(yù)防腐敗體系的頂層設(shè)計，落實責(zé)任分工，加強檢查考核。轉(zhuǎn)變黨風(fēng)廉政宣傳方式。四、加強專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，嚴格管理轉(zhuǎn)作風(fēng)信任不能代替監(jiān)督。堅持把思想政治建設(shè)放在首位。帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律；帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”；帶頭弘揚求真務(wù)實密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。組織開展革命傳統(tǒng)教育活動，弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，組織紀檢監(jiān)察機關(guān)干部幫助農(nóng)村困難戶義務(wù)勞動，培養(yǎng)群眾感情，樹立群眾觀念，增強宗旨意識。建立多層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)。加強崗位練兵、上掛下派、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等工作，建立并運用好辦案人才庫。凡新進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部（不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員），應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。全面推行執(zhí)紀執(zhí)法資格考試，除綜合保障類崗位外，年齡在45周歲以下的紀檢監(jiān)察干部須取得執(zhí)紀執(zhí)法資格證，實行持證上崗。加強紀律約束，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，防止“燈下黑”。強化辦案監(jiān)督，嚴格辦案程序，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。加強機關(guān)管理創(chuàng)新，以制度管人管事管案。實行紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研制度，堅持每年一次主題理論研討活動，評出一批優(yōu)秀調(diào)研報告，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。認真開展好“三轉(zhuǎn)”大討論活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央、省、市紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的重要論述，進一步解放思想，凝聚共識，敢于突破慣性思維，創(chuàng)新工作思路，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來。一是懲治與預(yù)防的關(guān)系，以懲治查辦為主，預(yù)防為輔，在懲治中開展預(yù)防，在預(yù)防中突出懲治的特殊作用。以紀律工作為主，以法律工作為輔。四是服務(wù)大局與發(fā)揮職能的關(guān)系，紀檢監(jiān)察工作要通過充分發(fā)揮職能作用，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨委政府的決策部署貫徹落實，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。結(jié)合實際情況，制定出切實可行的具體實施方案，明確目標任務(wù)，明確工作要求，力爭早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。強化督查考核?？h紀委辦公室要加強對“三轉(zhuǎn)”工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確?！叭D(zhuǎn)”取得實效。