【正文】 堅持四項基本原則、堅持改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本體制，大幅度提高了我國綜合國力和人民生活水平，為全面實現(xiàn)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的前景。第一次飛躍和成果，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國革命的實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。第二次飛躍發(fā)生在改革開放以來，主要成果是形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。它的形成和發(fā)展，表明中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，開辟了馬克思主義中國化的新境界。借此機(jī)會，提三點要求：第一，要時刻把思想行動統(tǒng)一到省、市委決定上來。第二，要爭當(dāng)重返全省第一方陣的排頭兵。懷遠(yuǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)體，處在的重要位置，總?cè)丝谡既械?7%，區(qū)域面積占40%，糧食總產(chǎn)占46%，但經(jīng)濟(jì)總量僅占22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占19%。希望懷遠(yuǎn)縣以這次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)縣，提高全市首位度，在重返全省第一方陣的征程中爭當(dāng)排頭兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化帶頭作用，比著走、比著看、比著做、比著干，一級做給一級看、一級帶著一級干，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己絕對不做，為廣大黨員干部作出表率。一、“一個主題六條主線”鎖定改革大方向十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的6次三中全會都不同。確定這樣的主題，既與中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局相適應(yīng)，也與當(dāng)前改革形勢相適應(yīng)，在改革攻堅期和深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。全會提出了6個“緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建6個領(lǐng)域的改革主線，反映著6個領(lǐng)域改革的基本理念。全會提出的每一個領(lǐng)域都有自己特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領(lǐng)域的改革也不會偏向?！稕Q定》確定的15個方面改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟(jì)，1個是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務(wù)的近一半。中國正處在跨越中等收入陷阱階段，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險，過去支撐快速增長的條件也在變化，只有加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革才能釋放更多發(fā)展動力。此次全會通過一些有力舉措向外界表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定改革的決心，狠抓落實確保改革“不放空炮”。當(dāng)前改革已到調(diào)整利益格局的攻堅期，僅靠一個部門推動全方位改革是很難的，需要一個高層次機(jī)構(gòu)來把握大局做決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，凝聚改革共識，落實監(jiān)督檢查，防止改革“放空炮”。這意味著剩下的7年時間必須完成《決定》提出的改革任務(wù)，這一時間表為各部門和地方設(shè)定了改革最后的邊界和底線，表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評估、可落實的。為什么要改？一是抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，即用盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品。此次兩字之變，抓住了中國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題，意味著在配置資源問題上，其他力量如政府，可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者只能是市場。當(dāng)下大家都在尋找改革的突破口，公報提出使市場在資源配置中起決定性作用，明確了下一步改革的突破口和路線圖。今年推動的一些改革，包括上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，外界都期待政府出手，但政府并沒有動，就體現(xiàn)了要依靠市場發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。雖然30多年改革，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但目前經(jīng)濟(jì)體制在很多方面都不完善，核心問題還是政府對資源的直接配置過多、不合理干預(yù)太多。堅持市場化改革方向，是解決現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的根本?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，但作用的內(nèi)涵不同。同時，只有界定政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存的問題。六、提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)全會公報的一大亮點是提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)，這是一個嶄新的概念和提法。國家治理水平是檢驗一種社會制度是否比較完善、比較定型的重要標(biāo)志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求。治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進(jìn)行國家的治理，而不是僅僅依靠一種力量，這是民主的一種表現(xiàn)。一個成熟的社會制度必須依靠法律。七、界定中央和地方事權(quán)成財稅體制改革重點全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，點明財稅體制作為國家體系重要組成部分將成為下一步改革的重點。外界關(guān)注中央和地方的財權(quán)與事權(quán)關(guān)系問題，中央是收事權(quán)還是放財權(quán)，全會提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，意味著中央和地方的事權(quán)將會更加明確界定，并根據(jù)事權(quán)確定大體支出責(zé)任，實現(xiàn)財力和事權(quán)關(guān)系的總體平衡，在這一過程中今后應(yīng)減少任意設(shè)置專項轉(zhuǎn)移支付。全會在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面的一大突破和創(chuàng)新，就是更加公平地對待和認(rèn)識各種所有制經(jīng)濟(jì)。過去我們將個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，后來承認(rèn)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”的前提。這次放在一起講都是重要組成部分，十分鮮明，表明二者沒有老大、老二之分。三是提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今后既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。九、首次系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明制度體系當(dāng)前中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢依然十分嚴(yán)峻，這背后有改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全的深層次制度原因。全會提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，首次確立了生態(tài)文明制度體系，從源頭、過程、后果的全過程，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點任務(wù)。對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為，過去的處罰很多是象征性的，無法彌補(bǔ)對生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來的長期損害。十、全面深化改革最終要讓全體人民受益全會明確提出，改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。公報已經(jīng)明確了“更多更公平惠及全體人民”的改革思路。當(dāng)前形勢下，只有全面深化改革，才能引領(lǐng)國家發(fā)展跨越中等收入陷阱階段，克服各種社會矛盾和風(fēng)險，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的