【正文】 。十八屆三中全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)和進(jìn)軍號角。”這一指導(dǎo)思想表明，全面深化改革，最終必須讓全體人民受益。今后對造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導(dǎo)要終身追究責(zé)任，對企業(yè)要嚴(yán)厲懲罰，讓地方官員付出烏紗帽的代價，讓企業(yè)付出真金白銀，使之今后不敢再破壞生態(tài)環(huán)境。源頭嚴(yán)防的制度，就是在源頭上防止損害生態(tài)環(huán)境的行為，包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制等若干制度；過程嚴(yán)管的制度，就是在發(fā)展和開發(fā)過程中，建立一套制度約束地方和企業(yè)行為，包括劃定生態(tài)紅線、實行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等，充分發(fā)揮稅收和價格的杠桿作用；后果嚴(yán)懲的制度，就是要建立嚴(yán)格損害責(zé)任賠償制度。在這一問題上，政府不是干預(yù)太多了，而是干預(yù)太少了，不是政府越位而是遠(yuǎn)沒有到位。此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面也有很多新思路、新任務(wù)，下一步必將掀起國有企業(yè)改革的第二波高潮。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場準(zhǔn)入、依法監(jiān)管等各方面，都強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。十五大把非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但沒有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講。一是全會提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。八、“不分老大、老二”更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟(jì)目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些障礙，玻璃門、彈簧門，根子在于我們從思想上沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等的地位。歷經(jīng)近20年分稅制改革，財稅體制的一些深層次問題逐漸暴露，如稀缺資源缺乏稅制保護(hù)、稅制不能更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距作用、地方缺乏稅源只能靠賣地方式籌資……要破解這些問題，需要對財稅體制改革進(jìn)行總體設(shè)計，建立科學(xué)的財稅體制。公報在不同領(lǐng)域列舉了需要完善的制度，表明未來國家治理方式將是法治的，不再是簡單命令式或單純靠行政手段進(jìn)行。公報提出的“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的重要一環(huán)。公報以“社會治理”取代“社會管理”，體現(xiàn)了主體的多元化。過去我們說建設(shè)現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的角度提出的，而新目標(biāo)是從制度層面提出的現(xiàn)代化，豐富了中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。《決定》清晰界定了政府職能和作用，可概括為5項職能，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、保護(hù)環(huán)境。就資源配置而言，政府作用是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。五、清楚界定了政府職能和作用強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。產(chǎn)能過剩、城市病嚴(yán)重、耕地占用過多、地方債風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，很大程度上都與政府干預(yù)過多有關(guān)。三是抓住了中國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的根。未來所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革都要以“是否發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”為標(biāo)尺。二是明確經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。過去強(qiáng)調(diào)市場在配置資源中起“基礎(chǔ)性作用”，在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源作用，但都不能最大限度提高市場效率。四、市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”公報將過去的市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，兩字之變，意義十分重大，是《決定》最大的亮點和重大理論創(chuàng)新，是對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，也是未來深化經(jīng)濟(jì)體制改革及其他領(lǐng)域改革的基本方針。二是鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表。一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實。三、“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”＋“改革時間表”改革力度前所未有對于改革舉措，社會上總有人擔(dān)心難以落實到位。之所以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點，是因為當(dāng)前中國存在的最突出最根本問題還是發(fā)展問題。二、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革“火車頭”牽引作用雖然全會主題是全面深化改革，但堅持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為例，全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，意味著基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、財稅金融、土地制度、宏觀調(diào)控等所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，都要圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線來展開和推進(jìn)。全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化，總方向是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。第六篇中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時間表等，并對改革做出系統(tǒng)部署。第三，要著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?？梢哉f，沒有懷遠(yuǎn)的大發(fā)展，就沒有的真正崛起。實現(xiàn)重返全省第一方陣的目標(biāo)，需要各縣區(qū)、各行業(yè)、各部門共同發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治理念，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省、市委決定精神上來，把各項工作做得更好，維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，讓省、市委放心，讓全縣人民滿意。第五篇這次會議主要是宣布省、市委關(guān)于懷遠(yuǎn)縣委主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整的決定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓奮進(jìn)，推動懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣提供更加有力的保障。中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。毛澤東同志確立了黨的實事求是的思想路線。兩次飛躍：其成果，一是毛澤東思想，二是中國特色社會主義理論體系。建設(shè)，在社會主義革命時期，建立了社會主義制度，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世