【正文】 序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作和被選拔干部能夠及時了解和有效監(jiān)督。特別是在干部任用決定這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委討論決定重要干部票決制，提高票決質(zhì)量，實現(xiàn)好中選優(yōu)。把人選準(zhǔn)用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風(fēng)，堅持公道正派，也要靠科學(xué)機(jī)制，靠有效監(jiān)督。要加快建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，并逐步完善相關(guān)配套措施，切實解決干部選拔任用責(zé)任主體界定不清、權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明、失誤失察追究困難的問題，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準(zhǔn)用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。深化干部人事制度改革，根本目的是要促進(jìn)各類人才脫穎而出。目前有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動過于頻繁，不利于地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（摘自中組部《干部監(jiān)督工作通訊》）【部長論壇】在杜集區(qū)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為”調(diào)研試點工作推進(jìn)會上的講話市委常委、組織部長葉露中今天，杜集區(qū)召開的是“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為”調(diào)研試點工作推進(jìn)會。我很贊成。為此，講以下幾個想法：第一、開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委書記用人行為調(diào)研試點工作意義重大。黨的領(lǐng)導(dǎo)從大的方面講，就是政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的領(lǐng)導(dǎo)和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。無論是在戰(zhàn)爭年代，還是建國以后的各個歷史時期，都是黨一貫堅持的。2002年中共中央頒布了《干部任用條例》。《干部任用條例》解決了干部選拔任用過程中許多事情，但還有一些事情沒有解決。諸如此類的問題還有不少。所以在出臺《干部任用條例》的同時，中組部就在全國選取試點來進(jìn)行探索。選縣（區(qū)）一級也沒有直接叫試點，而叫調(diào)研試點，既表明中組部對這個事情持積極的態(tài)度，又顯示出中組部對這個事情持慎重態(tài)度。在貫徹落實《干部任用條例》— 8 —基礎(chǔ)上，開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委書記用人行為調(diào)研試點，意義重大，使命光榮。我省從2002年開始，根據(jù)中組部的部署，選擇了巢湖市的無為縣、滁州市的定遠(yuǎn)縣等六個縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研試點。今年2月17日，中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志在全國組織部長座談會上對安徽省的調(diào)研試點工作給予了充分的肯定。習(xí)近平同志在會上，對這件事情給予了肯定。把權(quán)力和責(zé)任向干部群眾公布，既有利于監(jiān)督，也可減少誤解?！边@說明中央領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注這件事情，這件事很不簡單，很不一般。各地天天干的工作，中央領(lǐng)導(dǎo)不提，調(diào)研試點的事情中央領(lǐng)導(dǎo)倒很關(guān)注，為什么呢？恐怕是因為此事意義重大。今年3月，省委決定召開一次座談會，省委王明方副書記自始至終出席會議聽取經(jīng)驗交流，并作重要講話。說明調(diào)研試點工作在中央、省委的領(lǐng)導(dǎo)心中擺上了位臵，不是一件簡單的事情。第三，準(zhǔn)確把握調(diào)研試點工作實質(zhì)。在用人上，根本原則是黨管干部，是黨委管干部。但書記用人行為，既受到制度的制約，又受到班子成員和干部群眾的影響。在這樣的一個集體中，絕大部分人認(rèn)為應(yīng)該這樣用人、用這個人，書記反其道而行之是不可想象的。比如在坐的部門負(fù)責(zé)同志，你所在的部門股室的負(fù)責(zé)同志是你們?nèi)斡玫?。再如，區(qū)委選任區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先要在方方面面摸摸底、聽聽情況，還要進(jìn)行民主推薦。推薦什么人、不推薦什么人，與你反對什么、肯定什么、支持什么有極大關(guān)系。書記是黨委會的書記。調(diào)研試點的目的就是把既定規(guī)則執(zhí)行好，又把規(guī)則沒有管到的地方用制度規(guī)范起來?！陡刹咳斡脳l例》對民主推薦已作了規(guī)定。如參加民主推薦會的人員范圍怎么確定為科學(xué)？能不能搞幾輪推薦？能不能搞差額推薦？要試點，要探索。第四，把調(diào)研試點工作推向深入。今天我參加推進(jìn)會，主要的意圖就是解惑釋疑、鼓勁加壓。杜集區(qū)的調(diào)研試點工作能不能扎實深入地開展起來，能不能取得理論成果、制度成果、實踐成果，既反映我們貫徹省、市委部臵的政治態(tài)度、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，又體現(xiàn)我們的工作能力和水平?？傊?，我相信，有區(qū)委的高度重視，有兄弟縣（區(qū)）現(xiàn)行試點的經(jīng)驗可供借鑒，杜集區(qū)的調(diào)研試點工作一定能取得豐碩的成果。嚴(yán)格執(zhí)行考察前或考察期間反映干部問題核實反饋制度。考察組在考察期間，要對《干部考察前或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》中記載的干部問題進(jìn)行調(diào)查核實，對已經(jīng)調(diào)查核實并有結(jié)論意見的，可在考察中不再了解；對考察期間反映的干部問題和調(diào)查核實情況，要填寫《干部考察前— 12 —或考察期間反映問題記實監(jiān)督表》，待考察工作結(jié)束后，反饋干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時對調(diào)查核實過程進(jìn)行記實，考察組長要簽名?！兑庖姟芬?，凡屬于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定范圍的公示對象，都必須按照規(guī)定進(jìn)行公示；凡應(yīng)面向社會公示的對象，都必須通過報紙、電視、廣播以及政府網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布公告；凡屬于需在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的對象，除在所在部門（單位）張榜公告外，都應(yīng)當(dāng)延伸到公示對象所在社區(qū)或居住的小區(qū)張貼公示公告。要加強(qiáng)對公示期間群眾反映問題的調(diào)查核實工作。要注意調(diào)查核實的方式，既要搞清問題，又要控制范圍。凡反映問題不存在的，應(yīng)如期予以任用；凡屬于一般性缺點、不足的，可不影響任用，但要在任職談話時向其指出，督促改正；凡屬于政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)建議不予任用；凡問題線索比較具體，但在公示期限內(nèi)不能查實的，應(yīng)提出暫緩任用的意見?！兑庖姟诽岢觯∥M織部要組織建立相對固定的檢查組，由部領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)常年對各市（區(qū)）、省直單位干部選拔任用情況進(jìn)行巡回檢查。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，對所轄的高等院校等事業(yè)單位和大型企業(yè)的干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》要求，在檢查內(nèi)容上，除檢查執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況外，要擴(kuò)展到貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流和任職回避等法規(guī)性文件以及落實《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》等情況。整合信息資源，建立干部監(jiān)督信息庫。對來自執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門通報的有關(guān)干部信息，群眾來信來訪中反映的干部有關(guān)現(xiàn)實問題信息，考察— 14 —組在考察干部中了解到的干部問題信息以及上級組織和領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的有關(guān)干部問題的信件等縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題信息，明確由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。為增強(qiáng)信息系統(tǒng)綜合分析功能、提高信息處理效率，組織開發(fā)符合實際需要的“干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”軟件，并按照干部管理權(quán)限，重點抓好省管干部以及縣處級后備干部舉報信息建檔工作，將省管干部個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、計生鑒定、廉政鑒定、立案查處、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》檢查、函詢等內(nèi)容錄入信息庫，以利于提高信息處理效率和運用價值。一、強(qiáng)化干部選拔任用工作法規(guī)的貫徹落實抓好干部選拔任用工作法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。堅持把干部選拔任用工作法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部選拔任用工作檢查的重要內(nèi)容。利用《淮北日報》、《淮北黨建》、《干部監(jiān)督信息參考》及淮北先鋒網(wǎng)等新聞載體，開展干部選拔任用工作法規(guī)的宣傳。認(rèn)真抓好2009《干部任用條例》檢查有關(guān)事項的落實，四季度，組織各縣區(qū)和市直單位對本地本單位貫徹落實《干部任用條例》— 16 —和有關(guān)法規(guī)情況進(jìn)行自查，成立檢查組對部分市直單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行重點抽查。切實抓好“一報告兩評議”工作。指導(dǎo)各縣、區(qū)委認(rèn)真開展2009“一報告兩評議”工作，結(jié)合貫徹落實《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)情況檢查，探索在市直單位實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。認(rèn)真抓好《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)政策的貫徹落實，重點抓好《深入整治用人上不正之風(fēng)提高選人用人公信度的實施意見》的落實，不斷推進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高選人用人公信度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于干部提任前聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的實施辦法》，進(jìn)一步完善部內(nèi)干部監(jiān)督信息溝通與處理機(jī)制，及時做好有關(guān)干部任前公示反映問題的查核工作，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。重點查處“一把手”和組織人事部門違規(guī)用人，少數(shù)干部“跑官要官”、“買官要官”、“拉票賄選”等突出問題，必要時直接組織調(diào)查核實，對性質(zhì)嚴(yán)重、問題典型、影響惡劣的案件，及時進(jìn)行處理并通報。對有一定線索和內(nèi)容的舉報件進(jìn)行深入查核，并視情進(jìn)行處理、問責(zé)、追究責(zé)任。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位日常工作聯(lián)系，及時掌握有關(guān)干部的涉案情況，按照規(guī)定做好涉案人員的處理工作。三、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。一季度，協(xié)助省管干部做好個人有關(guān)事項報告工作，組織市管干部完成個人有關(guān)事項報告工作。抓好干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度的落實。會同市審計局做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織實施工作，充分運用審計工作成果，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)— 18 —導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的日常監(jiān)督。做好日常舉報件的登記和摘錄工作，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上提出具體處理意見。4月底前，開通“12380”舉報網(wǎng)站，并及時發(fā)布公告，拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道。做好“12380”舉報的月度、季度統(tǒng)計，干部監(jiān)督重要信息和干部監(jiān)督工作有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送工作。1堅持定期對干部監(jiān)督信息進(jìn)行綜合分析。五、積極推進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作的改革創(chuàng)新1指導(dǎo)督促杜集區(qū)做好“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市、區(qū)）委書記用人行為”調(diào)研試點工作。圍繞干部選拔任用工作中的一些重點難點問題，積極探索創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際探索建立干部考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項辦法、干部選拔任用工作全程記實暫行辦法、選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度、市委組織部部內(nèi)干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等配套文件，并認(rèn)真抓好貫徹落實。六、認(rèn)真做好歷史遺留問題的審理工作1認(rèn)真做好歷史遺留問題審理工作。加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助縣區(qū)委組織部解決歷史遺留問題審理工作中的難點