【正文】 真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門履責(zé)、綜合治理”和“誰(shuí)發(fā)證照、誰(shuí)主管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，形成查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作合力，為加快建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城提供有力保障。三、工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定依法重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、電子游藝，洗浴和美容美發(fā)，餐飲服務(wù)，食品制造，書刊音像電子出版物銷售，成品油經(jīng)營(yíng)，再生資源回收，煤炭及相關(guān)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、銷售，化學(xué)危險(xiǎn)品及其他有毒有害物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，其他涉及群眾健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的行業(yè)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。五、工作措施（一）搭建兩個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌查處取締工作－ 3 －、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作平臺(tái)。各鎮(zhèn)（街道）為二級(jí)工作平臺(tái)，按照屬地管理原則，對(duì)本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作負(fù)總責(zé)，充分動(dòng)員本轄區(qū)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）和廣大群眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。在區(qū)政府專網(wǎng)建立信息平臺(tái)，與查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理模塊”對(duì)接，以信息平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的數(shù)據(jù)歸集、任務(wù)分轉(zhuǎn)、整改反饋、存量公示及問(wèn)題通報(bào)等功能，實(shí)時(shí)反映全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量分布和管控查處情況。各有關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)將相關(guān)信息及證據(jù)報(bào)送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)職責(zé)分工分轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管部門進(jìn)行查處，并錄入昌平區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理信息平臺(tái)進(jìn)行跟蹤督辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在開展違法建設(shè)拆除、流動(dòng)人口管理、環(huán)境秩序整治等日常性綜合治理工作中，要同步組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)查處取締完畢的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行管控，加大對(duì)出租房屋的管理力度，防止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為出現(xiàn)反彈。對(duì)存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的非法場(chǎng)所，待有關(guān)部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締完畢后，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭對(duì)非法場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)一步處理，涉及違法建設(shè)的，要按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）予以查處。供電、供水、供熱、通信等市政公用服務(wù)單位辦理商用服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)住所產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)許可文件，不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體提供相應(yīng)服務(wù)。－ 5 －。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將通報(bào)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作情況，每季度會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦等有關(guān)部門對(duì)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終考核依據(jù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制定考核辦法，并會(huì)同區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦組成考核小組，對(duì)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作情況進(jìn)行年終考核。要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。對(duì)拒 － 6 －不履行查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報(bào)道查處取締工作進(jìn)展情況，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)時(shí)反饋進(jìn)度各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)按月填報(bào)無(wú)證無(wú)照查處取締工作進(jìn)度匯總表，按時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本轄區(qū)、本行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作動(dòng)態(tài)信息和階段性工作總結(jié)。附件：昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工二○一一年九月二十七日－ 7 －附件：昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工組 長(zhǎng)：張燕友 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉淑華 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王承軍 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 成 員：田運(yùn)勝 公安昌平分局局長(zhǎng)蘇貴光 區(qū)發(fā)展改革委主任任鵬舉 區(qū)市政市容委主任 奚增森 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任 李成旺 區(qū)教委主任 陳玉起 區(qū)文化委主任 云富勇 區(qū)商務(wù)委主任 王基業(yè) 區(qū)政府法制辦主任 張少偉 國(guó)土昌平分局局長(zhǎng) 段 剛 規(guī)劃昌平分局局長(zhǎng) 裴衛(wèi)東 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 趙學(xué)功 工商昌平分局局長(zhǎng) 郭玉清 區(qū)綜治辦主任－ 8 －田國(guó)瑞 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 金東彪 區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng) 袁麗民 區(qū)旅游局局長(zhǎng) 杜高潮 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張愛(ài)華 藥監(jiān)昌平分局局長(zhǎng) 張 偉 區(qū)交通局局長(zhǎng) 王建軍 區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 宗 江 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 韓續(xù)昌 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 陳廣民 昌平消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張 偉 區(qū)煙草專賣局局長(zhǎng)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。－ 9 －：負(fù)責(zé)依法對(duì)旅店、典當(dāng)、公章刻制等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為執(zhí)法行動(dòng)的執(zhí)法保障工作；負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的責(zé)任人依法進(jìn)行處理。：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用服務(wù)單位配合做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)審批擅自從事設(shè)立幼兒園、開辦民辦教育機(jī)構(gòu)的行為。：負(fù)責(zé)依法對(duì)生豬屠宰行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)協(xié)助配合相關(guān)部門對(duì)再生資源回收行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）－ 10 －或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事開采礦產(chǎn)品等的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行效能監(jiān)察；負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。：負(fù)責(zé)依法對(duì)未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的涉及環(huán)保審批的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)已取得環(huán)保許可，但在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工制作過(guò)程中未按環(huán)保要求采取有效措施影響環(huán)境的違法行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及出國(guó)旅游、港澳臺(tái)及邊境旅－ 11 －游等業(yè)務(wù)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)食品生產(chǎn)、計(jì)量器具制造和修理等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)游商攤販的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)煙草制品批發(fā)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。主題詞：綜合經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理意見抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)