【正文】 差11個(gè)百分點(diǎn)；，%，；，%。主營業(yè)務(wù)收入：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求。實(shí)現(xiàn)利稅：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進(jìn)度相差在17個(gè)百分點(diǎn)以上。如江特電機(jī)價(jià)格與去年相比下降達(dá)23%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價(jià)格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，%，%%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然國家對(duì)外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率，但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢(shì)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)640萬美元，同比下降10%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。目前，各地金融部門均加大了對(duì)工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計(jì)達(dá)24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達(dá)23600萬元，當(dāng)年新融資達(dá)到9100萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。3月中旬，豐城市對(duì)26戶中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。部分重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)短期難以好轉(zhuǎn)。豐城豐電一期，1—5月，%，實(shí)現(xiàn)利稅總額1135萬元，%，其中虧損6311萬元。%。樟樹市藍(lán)恒達(dá)集團(tuán)銷售量縮減1/3，冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一，1—%，%。三、幾點(diǎn)建議隨著中央和省刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好，部分行業(yè)釋放出積極信號(hào)，預(yù)計(jì)下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！耙粋€(gè)加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進(jìn)一步加快；“兩個(gè)力爭(zhēng)”：工業(yè)主要指標(biāo)在全省排位力爭(zhēng)前移，全年目標(biāo)任務(wù)力爭(zhēng)完成。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲(chǔ)備了一批在談或簽約項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。對(duì)簽約項(xiàng)目多、合同資金多、實(shí)際進(jìn)資多的通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)合同資金多、實(shí)際進(jìn)資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強(qiáng)化舉措，努力改進(jìn)。項(xiàng)目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對(duì)保增長就早作一天貢獻(xiàn)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。涉及項(xiàng)目服務(wù)的部門要靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，定期召開項(xiàng)目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)交辦涉及審批的部門服務(wù)事項(xiàng)，檢查服務(wù)結(jié)果，公布服務(wù)情況。各地要按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，自我加壓，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工。市、縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，通過各種形式公布項(xiàng)目完成情況。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，必須由責(zé)任單位說明情況。在高度重視招商的同時(shí)，要把服務(wù)竣工項(xiàng)目擺在突出位置。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、專班服務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，部門圍著項(xiàng)目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運(yùn)輸、市場(chǎng)、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)其盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)扶持政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各地要加強(qiáng)政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實(shí)處。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，審批原則“能辦則辦”，為政策實(shí)施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。一要加大金融支持。要進(jìn)一步引導(dǎo)加大信貸投放力度，鼓勵(lì)政銀企溝通合作。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要繼續(xù)促進(jìn)銀企合作，組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，召開銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等“窗口會(huì)議”，促進(jìn)銀企合作溝通。要充分利用“千企萬崗”等活動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓(xùn)力度，市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要發(fā)揮好用工對(duì)接作用，積極發(fā)揮“三個(gè)臺(tái)帳”的信息導(dǎo)向，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)園區(qū)應(yīng)聘。三是要幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功。四是要搞好煤電油運(yùn)。切實(shí)加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電，指導(dǎo)幫助企業(yè)節(jié)約用電。第五篇：瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告浙江大學(xué)赴瑞金博士生報(bào)告團(tuán)執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新背景在今年的年初，國家批準(zhǔn)包括瑞金在內(nèi)的江西41個(gè)縣市，比照西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同這次西部大開發(fā)延伸政策一道出臺(tái)的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個(gè)設(shè)區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。在近年來中部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開發(fā)的實(shí)施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于中部。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也會(huì)相對(duì)其他中部省市“近水樓臺(tái)先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長珠閩三地的民營經(jīng)濟(jì)，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動(dòng)力成本、土地成本等問題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營企業(yè)家進(jìn)行更大范圍內(nèi)的資源、生產(chǎn)要素的整和。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競(jìng)爭(zhēng)力的低成本優(yōu)勢(shì)以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉(zhuǎn)移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。瑞金已有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，同時(shí)，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。一方面，可以利用西部大開發(fā)的相關(guān)政策，如稅收、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，鼓勵(lì)現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應(yīng)。因中小企業(yè)自行實(shí)現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實(shí)，故在政策上緩解其資金和技術(shù)困難，鼓勵(lì)其更加主動(dòng)、積極的購買和利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級(jí)。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術(shù)推廣等問題，不能適應(yīng)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當(dāng)一部分是從外地購進(jìn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機(jī)遇流失。第四，產(chǎn)業(yè)基地政策性扶持帶動(dòng)瑞金特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。而目前這類產(chǎn)業(yè)基地，有資源稟賦、勞動(dòng)力條件、土地低成本、稅收低成本等優(yōu)勢(shì)，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。（二）瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)第一，新一輪區(qū)域間的同臺(tái)激烈競(jìng)爭(zhēng)。然而，和瑞金一樣，江西其他40個(gè)縣市也同樣獲得了這一優(yōu)惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發(fā)展自身，也必將在今后的發(fā)展中，在招商引資、地方政策優(yōu)惠等層面面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。第二，各類優(yōu)勢(shì)是工業(yè)化發(fā)展的必要但非充分條件。但與此同時(shí)，這類硬性條件在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長珠閩地區(qū)和江西其他地區(qū)也或多或少都具備。而軟環(huán)境的建設(shè)也將是瑞金同其他40個(gè)縣市競(jìng)爭(zhēng)的根本，而不是實(shí)行在政策上惡性的競(jìng)相下調(diào)優(yōu)惠稅率等措施。第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭(zhēng)取得到國家的大力支持。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)斷層，原材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對(duì)原材料的需求結(jié)構(gòu)之間咬合程度尚需提高。目前研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學(xué)研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。表現(xiàn)之一為外出務(wù)工的青壯年人口較多，導(dǎo)致企業(yè)在辦廠時(shí)面臨工人短缺的現(xiàn)象。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對(duì)本地勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)力量弱，也是造成勞動(dòng)力大量流失的重要原因。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部等進(jìn)駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的的中心區(qū)商務(wù)功能，對(duì)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有重要意義，而城市化對(duì)于工業(yè)化的促進(jìn)作用也由此展開。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏主導(dǎo)和帶動(dòng)性力量瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導(dǎo)向、初級(jí)加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒有形成有效的互動(dòng)、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時(shí)日。因此，對(duì)本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進(jìn)行。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內(nèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重收益。瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關(guān)系未能形成。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也應(yīng)該成為未來進(jìn)一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個(gè)制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造出成功的“第二代溫州模式”。通過高速公路的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，以高速公路道口或節(jié)點(diǎn)的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進(jìn)高速公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)帶的一大優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，近兩年贛州一小時(shí)都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的契機(jī)。圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調(diào)整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關(guān)注的問題。同時(shí)，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過程中，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。這將更進(jìn)一步加強(qiáng)瑞金同其他省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導(dǎo)瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。同時(shí)，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，因此，將會(huì)吸引到來自國有大型企業(yè)、民營企業(yè)等多元化資本前來產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。（四）適度發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過程中，勢(shì)必會(huì)引發(fā)對(duì)物流、研發(fā)、原料供應(yīng)等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時(shí)，盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟(jì)中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明。這一工作任重道遠(yuǎn)，目前已有江浙閩粵等地政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考。這一工作關(guān)注于人的思想的改變，工作繁重，時(shí)有反復(fù)，需要在政府的大力倡導(dǎo)下，加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，采取有關(guān)措施，培育形成良好的區(qū)域社會(huì)文化氛圍。（三）積極引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)成長瑞金目前的民營經(jīng)濟(jì)力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數(shù)量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。因此，瑞金作為長珠閩地區(qū)的近鄰，應(yīng)通過多種形式，積極同這三個(gè)地區(qū)開展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐瑞金。資本和項(xiàng)目的成功對(duì)接需要政府的引導(dǎo)和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)現(xiàn)民營資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營。（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。對(duì)瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，量變和質(zhì)變需要同時(shí)進(jìn)行。這樣做一個(gè)重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。但結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構(gòu)造起更好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來更多企業(yè)前來投資和發(fā)展。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強(qiáng)烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)