【正文】 一個(gè)重要的體現(xiàn)在于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)盡管近年來(lái)面臨各類(lèi)成本普遍提高的情況，但這類(lèi)地區(qū)仍然是投資的熱點(diǎn)地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營(yíng)造。而軟環(huán)境的建設(shè)也將是瑞金同其他40個(gè)縣市競(jìng)爭(zhēng)的根本，而不是實(shí)行在政策上惡性的競(jìng)相下調(diào)優(yōu)惠稅率等措施。技術(shù)、市場(chǎng)、勞動(dòng)力素質(zhì)、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營(yíng)造需要長(zhǎng)期的努力。第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。在長(zhǎng)珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，會(huì)涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉(zhuǎn)入，在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強(qiáng)調(diào)引入企業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)環(huán)境的污染程度減到最低；二要實(shí)施有效的手段，包括技術(shù)和設(shè)備層面，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭(zhēng)取得到國(guó)家的大力支持。三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于初步階段首先，瑞金市產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)斷層，原材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對(duì)原材料的需求結(jié)構(gòu)之間咬合程度尚需提高。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導(dǎo)致上、下游產(chǎn)業(yè)之間難于通過(guò)互動(dòng)和外溢機(jī)制來(lái)促進(jìn)瑞金產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足；其次，我們看到五大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。目前研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門(mén)的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學(xué)研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動(dòng)不足瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動(dòng)。表現(xiàn)之一為外出務(wù)工的青壯年人口較多，導(dǎo)致企業(yè)在辦廠時(shí)面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點(diǎn)勢(shì)必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對(duì)本地勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)力量弱，也是造成勞動(dòng)力大量流失的重要原因。有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來(lái)自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開(kāi)放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導(dǎo)下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購(gòu)物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部等進(jìn)駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來(lái)，商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)欠缺規(guī)模化發(fā)展，外來(lái)商業(yè)資本缺乏，一個(gè)伴隨競(jìng)爭(zhēng)而充滿(mǎn)活力的商圈結(jié)構(gòu)有待及時(shí)發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的的中心區(qū)商務(wù)功能，對(duì)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有重要意義，而城市化對(duì)于工業(yè)化的促進(jìn)作用也由此展開(kāi)。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對(duì)工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏主導(dǎo)和帶動(dòng)性力量瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導(dǎo)向、初級(jí)加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。然而，另一點(diǎn)不同在于，在中小企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中還伴隨著大型產(chǎn)業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點(diǎn)。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有形成有效的互動(dòng)、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒(méi)有太多聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)的有效拉動(dòng)力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內(nèi)部成長(zhǎng)和發(fā)展時(shí)期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時(shí)日。三是瑞金的一些大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設(shè)還在進(jìn)行中，真正意義上的產(chǎn)業(yè)基地還未形成。因此，對(duì)本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進(jìn)行。四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路（一）產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)工業(yè)化發(fā)展之路從浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領(lǐng)。而產(chǎn)業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一部分。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內(nèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重收益。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)形成一種競(jìng)爭(zhēng)合作，分工協(xié)作的互動(dòng)式關(guān)系，構(gòu)成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，并由此帶來(lái)一系列的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關(guān)系未能形成。在未來(lái)各類(lèi)大型重化工、醫(yī)藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)配套合作是關(guān)鍵所在。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也應(yīng)該成為未來(lái)進(jìn)一步承接來(lái)自閩東南、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個(gè)制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造出成功的“第二代溫州模式”。（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過(guò)高速公路的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，以高速公路道口或節(jié)點(diǎn)的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進(jìn)高速公路沿線(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來(lái)的都市圈。對(duì)于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)帶的一大優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，近兩年贛州一小時(shí)都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的契機(jī)。而以都市型農(nóng)業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒(méi)有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢(shì)。圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來(lái)的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調(diào)整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。近兩年反映都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的蔬菜、蛋禽、肉類(lèi)、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)在瑞金的農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的深加工度化有待進(jìn)一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，流通對(duì)生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對(duì)流通的決定作用。同時(shí)，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過(guò)程中，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。同時(shí)，借助于這次西部大開(kāi)發(fā)政策的延伸，相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)將會(huì)吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個(gè)重要的渠道就是通過(guò)高速公路的時(shí)空優(yōu)勢(shì)形成的高速公路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶。這將更進(jìn)一步加強(qiáng)瑞金同其他省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導(dǎo)瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地瑞金重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，將會(huì)面臨三類(lèi)優(yōu)惠政策：西部?jī)?yōu)惠政策的延伸、國(guó)家對(duì)新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時(shí)，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，因此，將會(huì)吸引到來(lái)自國(guó)有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多元化資本前來(lái)產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。同時(shí)，在周邊長(zhǎng)珠閩地區(qū)也在同時(shí)發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應(yīng)主動(dòng)積極融入到整個(gè)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，成為其產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長(zhǎng)珠閩重化工業(yè)基地形成對(duì)接可能性。（四）適度發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)引發(fā)對(duì)物流、研發(fā)、原料供應(yīng)等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時(shí)，盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟(jì)中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位如果將企業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的責(zé)任感與使命感，積極進(jìn)行管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，需要政府主動(dòng)地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在與企業(yè)的交往過(guò)程中，放低姿態(tài)、找準(zhǔn)位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務(wù)環(huán)境。這一工作任重道遠(yuǎn)，目前已有江浙閩粵等地政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考。（二）千方百計(jì)做好觀念和制度創(chuàng)新從世界各國(guó)以及我國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，任何一地區(qū)在從農(nóng)業(yè)型走上工業(yè)化之路同時(shí)，必定經(jīng)歷一個(gè)觀念與制度創(chuàng)新的過(guò)程。這一工作關(guān)注于人的思想的改變，工作繁重，時(shí)有反復(fù)，需要在政府的大力倡導(dǎo)下，加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，采取有關(guān)措施，培育形成良好的區(qū)域社會(huì)文化氛圍。通過(guò)觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，轉(zhuǎn)變各種陳腐觀念、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念及地方保守封閉觀念，切實(shí)將“等跟學(xué)”、“等靠要”等被動(dòng)執(zhí)行、行政依附觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)思考、靈活調(diào)整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹(shù)立新的開(kāi)放觀、將相對(duì)封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉(zhuǎn)為以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)發(fā)促改革的觀念。（三）積極引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)瑞金目前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量主要來(lái)自福建閩東南的民營(yíng)資本，本地民營(yíng)資本數(shù)量較少，且來(lái)自珠三角、長(zhǎng)三角的民營(yíng)資本也較少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在瑞金的成長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)自?xún)煞矫妫阂环矫?，珠三角、長(zhǎng)三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，勞動(dòng)、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在形成；同時(shí)，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。因此，瑞金作為長(zhǎng)珠閩地區(qū)的近鄰，應(yīng)通過(guò)多種形式，積極同這三個(gè)地區(qū)開(kāi)展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐瑞金。第二方面，瑞金本地民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問(wèn)題，而本地部分民營(yíng)資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項(xiàng)目。資本和項(xiàng)目的成功對(duì)接需要政府的引導(dǎo)和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府也可從有關(guān)方面爭(zhēng)取，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)有項(xiàng)目、無(wú)資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)獲取相關(guān)創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量少，對(duì)正處在成長(zhǎng)中的瑞金經(jīng)濟(jì)，缺乏重要的支撐性力量；同時(shí)，地方財(cái)政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)和設(shè)施；因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過(guò)高；以上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量不高，將進(jìn)一步影響對(duì)外來(lái)資本的吸引力，造成未來(lái)招商引資難度加大。對(duì)瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，量變和質(zhì)變需要同時(shí)進(jìn)行。第一，瑞金各類(lèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢(shì)在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類(lèi)，拓寬發(fā)展各類(lèi)工業(yè)行業(yè)，質(zhì)的提升也必然進(jìn)行。這樣做一個(gè)重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類(lèi)企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。固然在這一過(guò)程中，各縣市會(huì)面臨激烈的招商引資爭(zhēng)奪戰(zhàn)。但結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構(gòu)造起更好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來(lái)更多企業(yè)前來(lái)投資和發(fā)展。（五）建立起卓有成效的人才體制需要推動(dòng)人才資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，高度重視本地人力資本存量的運(yùn)用，采取積極務(wù)實(shí)的態(tài)度引進(jìn)具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才和具備學(xué)識(shí)魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強(qiáng)烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動(dòng)和優(yōu)化配置機(jī)制，可以學(xué)習(xí)浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)