【正文】 準(zhǔn)入條件__通知》。此次通知明確具有本科(含)以上學(xué)歷的，不受年齡限制。全國高等院校在校學(xué)生(教育部學(xué)信網(wǎng)在冊(cè)人員)，均可遷入該市落戶。不光是二線城市，現(xiàn)如今，不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到吸引人才、放松落戶的行列中。在廣州，今年___月___日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。廣東體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎說，目前國家正在大力推動(dòng)___億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶條件，可以重點(diǎn)解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實(shí)國家落戶政策的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)___億非戶籍人口在城市落戶是___年發(fā)布的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的目標(biāo)。同時(shí)結(jié)合實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，努力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)整。推動(dòng)人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)共建。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。身為奴隸主私有財(cái)產(chǎn)的奴隸，當(dāng)然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會(huì)遭到嚴(yán)酷的懲罰，有時(shí)候甚至?xí)惶幩?。自由的人口流?dòng)為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個(gè)百家爭鳴的時(shí)代里，華夏迎來了思想史上的第一個(gè)高峰期。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強(qiáng)”的事實(shí)。是以泰山不讓土壤，故能成其大。王者不卻眾庶，故能明其德。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。李斯認(rèn)為，人口流動(dòng)帶來人才流動(dòng)，各國英才入秦是秦國能強(qiáng)盛的根本。秦王嬴政認(rèn)為李斯說的很對(duì)，他是一個(gè)有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令。商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵。秦國廣納賢才，同時(shí)又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。亭長對(duì)方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會(huì)治安，同時(shí)負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實(shí)在沒有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎(chǔ)工作之一。“普天之下，莫非王土。”這是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個(gè)中國古代史里的天條。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時(shí)期，統(tǒng)治者都會(huì)抓緊時(shí)間修補(bǔ)戶籍登記本。而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時(shí)光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國策來抓，并讓太子主抓這項(xiàng)重點(diǎn)工作。即每五里為一保，設(shè)保長(俗稱“地保”)。四閭為一族，設(shè)族長。北宋王安石變法時(shí)設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長。每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職。明清時(shí)期，戶籍管理更是成熟。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?其實(shí)原因也很簡單。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個(gè)是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個(gè)是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會(huì)里的基本國策。至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因?yàn)樯虡I(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。戶籍制度范文（三）在當(dāng)代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個(gè)人如果沒有當(dāng)?shù)貞艨冢儆谐删鸵膊贿^是個(gè)“X漂”一族。自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結(jié)婚生子、孩子就學(xué)之類的問題，“X漂”一族就會(huì)感受到什么叫“令人抓狂”。很多人以為，這種情況是因?yàn)楫?dāng)代人口眾多導(dǎo)致的，但實(shí)際上，在人口相對(duì)稀少的古代社會(huì)，戶籍制度的威力比當(dāng)代還要強(qiáng)大得多。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。法律也不怎么保護(hù)流民的權(quán)益，因?yàn)榱髅癫患{稅，會(huì)被視為帝國的蛀蟲。當(dāng)代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎___%的概率是要早死的。如果穿越到隋唐，穿越者會(huì)因?yàn)闆]有戶籍而淪為賤民。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會(huì)被當(dāng)做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會(huì)被官方拍賣。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴(yán)苛的條件，在當(dāng)時(shí)依然被視為“恩典”。在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。路引萬分重要，絕對(duì)不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會(huì)被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。比如一個(gè)人生在京城，哪怕是個(gè)普通人家，也可以認(rèn)為這孩子生來命好了，因?yàn)楣糯┏桥c偏遠(yuǎn)地區(qū)之間的GDP可能會(huì)相差幾個(gè)時(shí)代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識(shí)、習(xí)慣和發(fā)展空間都會(huì)比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費(fèi)都省下了。對(duì)于古人改變命運(yùn)的主要渠道科考來說，戶籍制度也是相當(dāng)不公平的。因此，古代考生家庭和官府之間，也會(huì)展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。本輪戶籍制度改革全面開啟的標(biāo)志性文件，應(yīng)該是_______年___月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革意見》，走的是打通二元戶籍制路線，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。___年___月，____正式發(fā)布《推動(dòng)一億非戶籍人口在城市落戶方案》，要求“__五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘將加速破除，配套政策體系要進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均要提高_(dá)__個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶___萬人以上。今年以來，國家政策頻出，城鎮(zhèn)化已開始提速，或者說進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。而這與___月___日國家發(fā)改委發(fā)布《___年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》(下稱《任務(wù)》)才隔了一個(gè)月。城區(qū)常住人口___萬~___萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。今年___月___日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》也提出，要放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。數(shù)據(jù)顯示，截至___底，仍有___億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市，其中___%分布在地級(jí)以上的城市，基本上是大城市。都市圈、城市群崛起在目前小城市戶籍已全面放開、中小城市吸引力不夠的情況下，放開大城市戶籍顯得尤為重要。雖然我國從上世紀(jì)___年代開始就鼓勵(lì)發(fā)展中小城市，但實(shí)際上人口一直在往大城市走，現(xiàn)在學(xué)界更傾向于走發(fā)展大都市圈的道路。近年來，國家中心城市、城市群、都市圈的發(fā)展，也彰顯著國家要將中心大城市引領(lǐng)作用發(fā)揮到最大的決心。城市規(guī)模與輻射帶動(dòng)能力成正比。___年___月，___、____發(fā)布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出，要以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。一方面是要放開放寬大城市的落戶限制，另一方面要突出中心大城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。但問題是，大城市的發(fā)展和落戶也不是沒有限制的。根據(jù)《___年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，目前，城區(qū)人口超過___萬的城市有___座，除北上廣深這四個(gè)超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙___個(gè)特大城市。這個(gè)過程中，一大批二線城市將受益最大，包括西安、蘇州、合肥、濟(jì)南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等。另一方面，相比京滬等超大城市，二線城市還有大把的發(fā)展空間。放開放寬落戶帶來的機(jī)會(huì)值得注意的一點(diǎn)是，《意見》明確，要全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，以及中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策?，F(xiàn)如今，人地掛鉤的政策更符合人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求，對(duì)輸入城市將起到很好的激勵(lì)作用，有利于輸入地城市的建設(shè)和發(fā)展，這個(gè)過程中，對(duì)一二線城市也是一大利好。這意味著，未來城市更新改造，有望成為房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。今年，珠三角，廣州、東莞等地的舊村改造如火如荼。從總體上看，二線熱點(diǎn)城市的樓市發(fā)展前景已經(jīng)超過了一線城市。另一方面，二線城市原有樓價(jià)較一線城市要低很多。這也符合近年來熱點(diǎn)二線城市經(jīng)濟(jì)崛起的趨勢(shì)。今年以來，熱點(diǎn)二線城市的土地市場火爆，各大開發(fā)商鏖戰(zhàn)二線城市。其中，___月杭州土地出讓金收入___億元，位列榜首。一線城市也不是沒有機(jī)會(huì)。也就是說，未來一線城市的重點(diǎn)在都市圈的發(fā)展上。比如北京周邊的北三縣、保定等地，上海周邊的南通、嘉興、昆山、太倉等地，深圳周邊的惠州等，都將是未來樓市發(fā)展的重點(diǎn)