【正文】 、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法問(wèn)題作為重點(diǎn)抓好。主要原因是稽核工作效率不高。特別是重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目事先和事中沒(méi)有參與監(jiān)督，事后出現(xiàn)問(wèn)題或通過(guò)檢查才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)救措施已來(lái)不及，造成損失。雖然建立了稽核管理及責(zé)任追究等制度，但仍存在制度不切實(shí)際和流于形式的問(wèn)題，要按照科學(xué)、適用和有效的原則修改和完善稽核管理制度，從維護(hù)稽核權(quán)威和調(diào)動(dòng)稽核人員積極性等方面做出新的規(guī)定。對(duì)外應(yīng)與銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門勾通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)對(duì)農(nóng)村信用社的政策規(guī)定，及時(shí)了解銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門檢查信用社提出的問(wèn)題，溶入稽核工作中認(rèn)真解決，防止出現(xiàn)自行其事或互相矛盾的問(wèn)題。雖然稽核人員采取考試和考核的方法擇優(yōu)錄用，一部分人的素質(zhì)仍不適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展和稽核監(jiān)督工作的需要。在當(dāng)前農(nóng)村信用社普及計(jì)算機(jī)技術(shù)和辦公自動(dòng)化的情況第五篇：關(guān)于農(nóng)信社稽核工作的調(diào)研思考關(guān)于農(nóng)信社稽核工作的調(diào)研思考稽核是農(nóng)村信用社管理的重要手段，是獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門之外的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如何改進(jìn)稽核工作適應(yīng)新時(shí)期改革與發(fā)展的需要是一個(gè)重要的課題。一、農(nóng)村信用社稽核工作存在的主要問(wèn)題農(nóng)村信用社稽核工作雖然在不斷改進(jìn)和提高，但針對(duì)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量不佳，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，管理能力較弱，執(zhí)行制度不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)案件不斷發(fā)生的實(shí)際情況，反映出稽核工作力度不夠，檢查不嚴(yán)，懲治不力。由此產(chǎn)生對(duì)稽核檢查不支持，對(duì)整改意見(jiàn)不落實(shí)，對(duì)稽核人員有意見(jiàn)等問(wèn)題?；斯ぷ魅狈?chuàng)新，自深化農(nóng)村信用社改革以來(lái)，農(nóng)村信用社的管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方 面都有重大的突破。而稽核工作創(chuàng)新相對(duì)落后，從理論到實(shí)踐仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)觀念，缺少新的稽核理論和方法去指導(dǎo)工作。稽核體制存在弊端。省聯(lián)社成立稽查局，市聯(lián)社成立稽核局，并下設(shè)稽核分局，由省聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。如：組建農(nóng)村合作銀行或統(tǒng)一法人聯(lián)社，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須有稽核部門，否則不予批準(zhǔn)。二是由于縣級(jí)聯(lián)社對(duì)稽核人員不具備領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把轄內(nèi)的檢查監(jiān)督工作落實(shí)到業(yè)務(wù)部門并增加了檢查人員。在實(shí)際工作中稽核部門與聯(lián)社缺乏勾通協(xié)調(diào)，沒(méi)有信息共享，互為利用，出現(xiàn)聯(lián)社業(yè)務(wù)部門檢查后稽核部門再查或稽核部門查完聯(lián)社業(yè)務(wù)部門再查的問(wèn)題，重復(fù)勞動(dòng)，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。表現(xiàn)在對(duì)稽核檢查出的問(wèn)題意見(jiàn)不統(tǒng)一，處理不一 致，整改難落實(shí)。一是稽核的執(zhí)行力需要加強(qiáng)，存在對(duì)檢查出的問(wèn)題整改不力，屢查屢犯，屢教不改。有的稽核部門本身缺乏力度，不了了之，沒(méi)有真正樹(shù)立權(quán)威。三是稽核工作重點(diǎn)不突出，有的稽核部門沒(méi)有緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心任務(wù)開(kāi)展工作，而抓些非主流的業(yè)務(wù)，與各時(shí)期農(nóng)村信用社的主要工作不同步。四是稽核工作效率需要提高，在工作中時(shí)常存在久托不決，久查不清和難以定論的問(wèn)題。在稽核方法上存在事后稽核多，事先和事中稽核少。五是稽核制度建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)。六是稽核部門勾通協(xié)調(diào)能力不夠，對(duì)內(nèi)應(yīng)與各業(yè)務(wù)部門搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)了解業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理辦法，利于更好的開(kāi)展稽核工作。稽核隊(duì)伍建設(shè)需要提高。一是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，工作能力較弱，難以承擔(dān)復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，個(gè)別稽核人員只會(huì)簡(jiǎn)單的查帳，缺乏分析能力和破解難題的手段，特別是缺少懂計(jì)算機(jī)和法律知識(shí)方面的人才。二是缺乏責(zé)任意識(shí)，表現(xiàn)在個(gè)別人員工作不積極不主動(dòng)，被動(dòng)地接受組織或領(lǐng)導(dǎo)安排去檢查工作，其它的問(wèn)題不愿涉足不敢過(guò)問(wèn)，遇到問(wèn)題繞著走，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，不查清不罷休，必須搞個(gè)水落石出的精神。四是缺乏法制觀念。近幾年我國(guó)金融案件屢屢發(fā)生，每起案件究其原因都有稽核監(jiān)督不利的因素，在處理責(zé)任人當(dāng)中都有稽核檢查人員。二、改進(jìn)農(nóng)村信用社稽核工作的對(duì)策農(nóng)村信用社是我國(guó)金融體系的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨，作為農(nóng)村信用社的稽核部門責(zé)任重大。擺正位置，高度重視，明確做好稽核工作的重要性當(dāng)前，農(nóng)村金融改革正在深入進(jìn)行，金融競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村信用社稽核工作的重要任務(wù)。因此，稽核工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要把稽核工作當(dāng)成影響事業(yè)興衰的重點(diǎn)工作來(lái)認(rèn)識(shí)和重視。這次深化農(nóng)村信用社改革，國(guó)務(wù)院明確指出：“不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。是深化改革構(gòu)建完整內(nèi)控體系的需要。農(nóng)村信用社已形成的風(fēng)險(xiǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題非常嚴(yán)重，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督作用，是對(duì)農(nóng)村信用社規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。近幾年，金融犯罪案件問(wèn)題比較突出，其中農(nóng)村信用社占比較高，反映出農(nóng)村信用社管理偏松，規(guī)章制度不落實(shí)，員工法制觀念淡薄等問(wèn)題。從稽核方面總結(jié)教訓(xùn)，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽核監(jiān)督的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不善于用稽核這種科學(xué)管理手段來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)稽核工作是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的迫切需要。一是內(nèi)控制度不健全，管理薄弱，自我約束力差。三是業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，隨意性大，失去控制。五是對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任追究不嚴(yán)，懲治不力。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營(yíng)，也影響農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督的職能作用。針對(duì)稽核工作存在的問(wèn)題，要以創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化管理來(lái)研究對(duì)策，全面提高稽核工作的地位和作用，適應(yīng)農(nóng)村信用社管理的需要。把稽核工作擺在重要位置，做到稽核與業(yè)務(wù)共同抓好，通過(guò)抓稽核檢查促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。二是提高稽核部門的地位，經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題稽核負(fù)責(zé)人必須參與，稽核部門也要為經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確信息。進(jìn)一步完善稽核體制。建議稽核分局負(fù)責(zé)人兼任縣聯(lián)社副主任，主管稽核工作，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即歸上級(jí)稽核部門領(lǐng)導(dǎo)，也參加縣聯(lián)社班子接受聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于協(xié)調(diào)工作，形成合力，減少矛盾，解決問(wèn)題，更好地完成稽核工作任務(wù)?；斯ぷ髦贫ㄓ?jì)劃，確定目標(biāo)和落實(shí)任務(wù)要緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心工作，把加強(qiáng)內(nèi)控管理，依法經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)和查處打擊金融犯罪作為工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題?；瞬块T做出的稽核結(jié)論、整改意見(jiàn)和處罰措施必須落實(shí)到位，毫不動(dòng)搖，除取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持外，稽核部門本身要勇于負(fù)責(zé)，敢于處理，嚴(yán)肅處理屢教不改的人員和部門，要保持稽核監(jiān)督的連續(xù)性，對(duì)檢查出的問(wèn)題要跟蹤監(jiān)督，直至達(dá)到整改目的為止，防止為查而查，為罰而查，不重視整改的問(wèn)題，必須加大執(zhí)行力度，查之必清，整之必改，對(duì)抵制和不進(jìn)行整改的部門加大力度處罰，提高執(zhí)行力度，維護(hù)稽核權(quán)威。根據(jù)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的要求完善和建立稽核工作制度，使之科學(xué)、合理、適用和便于操作。改進(jìn)稽核方式，由事后監(jiān)督為主向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。因此，事中和事前的監(jiān)督更為重要，能夠把各種差錯(cuò)、弊端、事故和隱患消除在 萌芽之中，起到“防微杜漸”作用。對(duì)正在執(zhí)行中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。稽核部門要建立和完善事前、事中和事后監(jiān)督的管理程序和考核制度，并認(rèn)真落實(shí)?；斯ぷ鞯暮脡模说囊蛩氐谝?，建立合格的稽核隊(duì)伍是完成稽核工作任務(wù)的保障。要加強(qiáng)考核和管理，選拔懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有原則、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任稽核部門的領(lǐng)導(dǎo)。三是加強(qiáng)稽核人員的培訓(xùn)，把組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，做出學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和目標(biāo)，緊緊跟住農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提高的步伐，抓好稽核人員的學(xué)習(xí)。四是根據(jù)農(nóng)村信用社電子化建設(shè)加快的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有人員要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，還要通過(guò)招聘方式在內(nèi)部或社會(huì)選拔計(jì)算機(jī)人才充實(shí)稽核隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)在稽核人員干好干差待遇一樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性的問(wèn)題，建議對(duì)稽核人員開(kāi)展評(píng)級(jí)活動(dòng)，依據(jù)工作業(yè)績(jī)和考試成績(jī)對(duì)現(xiàn)有稽核人員評(píng)級(jí)，設(shè)定三個(gè)等級(jí)，按照等級(jí)定報(bào)酬，拉開(kāi)差距，優(yōu)等優(yōu)酬，能上能下，每年考評(píng)一次。