【正文】 自 2001年開始通過請輔導(dǎo)委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農(nóng)會予以輔導(dǎo)來推動的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃。第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費補(bǔ)助，同時協(xié)助其進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展行銷與管理活動，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。就商業(yè)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，都強(qiáng)調(diào)市場化、組織化與專業(yè)化經(jīng)營理念，其差異在于農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)調(diào)個別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷效能，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則更強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)整體資源的組織營運(yùn)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一產(chǎn)業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費目 標(biāo)不同于一般休閑工業(yè)強(qiáng)調(diào)的個別休閑產(chǎn)品。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋自 然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護(hù)并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運(yùn)營。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有教育、經(jīng)濟(jì)、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標(biāo)功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護(hù)地方認(rèn)同的社會文化功能。除產(chǎn)業(yè)級別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)也會發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪?，再從商品提升為禮品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值逐次提高，產(chǎn)品利潤也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗服務(wù)擴(kuò)大了居民參與休閑農(nóng)場、民宿及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營、政治和社會參與度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨立自主的社會價值。促使園區(qū)居民、農(nóng)場和民宿業(yè)者保護(hù)自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認(rèn)同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗性等的產(chǎn)業(yè)特性與休閑價值。在推動園區(qū)內(nèi)社區(qū)營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨具特色的地方產(chǎn)業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產(chǎn)業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)人文與自然的獨特內(nèi)涵與性格，確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)業(yè)文化主體性格所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值，從而提高其市場競爭力。同時，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。2001年開始推行的 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)，增加園區(qū)內(nèi)軟、硬件建設(shè)，充分整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、牧場等景點和民宿等設(shè)施，逐步形成休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)及民俗等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導(dǎo)觀光范疇，使偏遠(yuǎn)地區(qū)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)舍及休閑農(nóng)場可以轉(zhuǎn)型經(jīng)營民宿，確立了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架。 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障臺灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動和相關(guān)政策措施的保障。同時，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和依法按經(jīng)營。 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會組織是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量臺灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。目前，必須加強(qiáng)大陸農(nóng)民組織建設(shè)，使其承擔(dān)有效管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)民的重?fù)?dān)，協(xié)助政府推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。現(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 重視宣傳推介，培養(yǎng)農(nóng)民駕馭市場能力宣傳推介是推動臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農(nóng)業(yè)的許多快捷服務(wù)。必須加強(qiáng)推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓產(chǎn)品市場才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。因此，必須完善休閑農(nóng)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、接待服務(wù)等提出相應(yīng)要求，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的重要因素之一。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長的消費需求，推動我國休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學(xué)及臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會的段兆麟教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，參觀了嘉義縣獨角仙休閑農(nóng)場、臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及“掌生谷粒”等特色高端農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)?，F(xiàn)將考察情況報告如下：一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況臺灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)60年代開始萌芽，多為農(nóng)場開放供游客采果及采草莓的活動。1992年，訂立法規(guī)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有法可循。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開始有了發(fā)展的平臺。依據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會撰寫的“休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查計劃”的分析報告，2004年全臺休閑農(nóng)業(yè)場有1102家，2007年為1244家，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一片繁榮?？梢娦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，吸引大量業(yè)主競相投入，儼然成為臺灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。獨角仙休閑農(nóng)場，是由一座大規(guī)模乳牛牧場轉(zhuǎn)型而來，其中休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊面積不大，是小而美的典型。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨角仙生態(tài)館?，F(xiàn)正規(guī)劃的項目有大自然露營區(qū)。當(dāng)初農(nóng)場是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級為觀光休閑農(nóng)場，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費群體的需求，是大而全的典型。還有鄉(xiāng)村劇場，戲水世界、烤肉區(qū)、露營區(qū)、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會館）等項目。農(nóng)場全年營業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。我們要充分利用好現(xiàn)有農(nóng)耕環(huán)境資源和產(chǎn)品資源，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)資源景觀、小古城村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)藝展示、休閑活動、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費者者實現(xiàn)體驗農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然、休生養(yǎng)性的樂趣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居優(yōu)美環(huán)境和諧共存，養(yǎng)生休閑與經(jīng)濟(jì)效益共贏的目標(biāo)。讓消費者體驗自己動手做的樂趣，體驗親身經(jīng)歷的感受，把“體驗”、“感覺”變成可以銷售的經(jīng)濟(jì)商品，說服消費者為體驗付費。我們應(yīng)充分把握體驗經(jīng)濟(jì)的精神，以農(nóng)場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農(nóng)產(chǎn)品為道具，設(shè)計體驗活動的劇本，創(chuàng)造出值得游客回憶的活動項目。清境小瑞士花園位于臺灣南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農(nóng)場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風(fēng)光，因此又有“臺灣小瑞土”及“霧上桃源”之美名。而區(qū)內(nèi)的設(shè)施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度感受到獨特的民風(fēng)、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗鄉(xiāng)村生活。臺灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)是南投縣清境地區(qū)和臺北黃金山城金瓜石。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進(jìn)行合理規(guī)劃開發(fā)，獨特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。臺灣的觀光農(nóng)園最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地開始經(jīng)營的觀光果園、觀光花市。中部區(qū)域有21處，%。南部區(qū)域有11處，%。各式各樣的觀光農(nóng)園因開放時間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。常見的休閑農(nóng)場活動項目包括農(nóng)園體驗、童玩活動、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。在臺灣對于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗，休閑農(nóng)場也可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。在教育農(nóng)園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。臺一教育休閑農(nóng)場于1991年成立，起初主要是以提供農(nóng)民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來致力于推廣地方的產(chǎn)業(yè)觀光，開始積極轉(zhuǎn)型。這是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育的觀光景點。市民農(nóng)園是指經(jīng)營者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農(nóng)耕樂趣，體驗田園生活。到1998年底，臺灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗型市民農(nóng)園。與觀光農(nóng)園相對，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經(jīng)營的，不以營利為目的。休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。休閑牧場內(nèi)寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經(jīng)營目標(biāo)，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人。牧場劃分為露營區(qū)、產(chǎn)品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營度假的好去處。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。管理部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系。2005年臺灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務(wù)人員人格特質(zhì)、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究，經(jīng)營模式研究。臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究：旅游商品特色研究。雖然臺灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)1102家，但經(jīng)過農(nóng)委會籌建的只有206家。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與營銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等8項進(jìn)行評證。評選的對象為經(jīng)農(nóng)委會核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實際經(jīng)營之休閑農(nóng)場。②農(nóng)場設(shè)施及活動配置圖。④服務(wù)及體驗活動。⑥住宿服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的munity(社區(qū))的理念，而不只是強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。三、臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示首先，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)步驟之一。第三，要加強(qiáng)與旅游部門的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合。