【正文】 業(yè)人員達到,凈增3034人, %。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員、增加值、營業(yè)收入、上繳稅金、勞動者報酬、分別達到4219人、5209萬元、4317萬元, %、%、%、%、%。二、有利因素（一）自然條件優(yōu)勢。（二）有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。%,高于全省平均水平,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了有利條件。近年來，XXX已形成了一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中有的已成為龍頭加工企業(yè)。（四）有廣闊的市場優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場前景看好。目前，XXX雖然有一萬多戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，規(guī)模小，實力弱。XXX營業(yè)收入超過1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20戶。XXX大部分農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)起步晚,自身資本積累不足, 技術(shù)改造資金短缺,企業(yè)流動資金缺口較大。在財政資金支持政策上，近幾年，州級財政雖然拿出資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，但由于財力有限，縣鄉(xiāng)財政又無力支持，僅能有“杯水車薪”的補貼行為。（三）龍頭企業(yè)建設(shè)與基地建設(shè)脫節(jié)，往往是有龍頭無基地，或有基地龍頭弱。而上萬畝印楝樹種植基地卻無加工企業(yè)。多數(shù)企業(yè)因技術(shù)設(shè)備落后，只能進行簡單的再生產(chǎn)，主要以賣原料，賣初級產(chǎn)品為主。（五）農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。(六)社會化服務(wù)體系不健全。四、對策（一）依靠政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列為各級政府和相關(guān)職能部門的目標管理考核。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實行掛點聯(lián)系制度，進行重點保護，嚴禁任何部門向加工企業(yè)亂收費、亂攤派，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。四是金融、信貸部門要對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予政策傾斜、滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基本信貸要求。（二）培強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。重點發(fā)展糧油制品、蔬菜制品、薯類制品、畜禽制品以及茶葉、核桃等制品產(chǎn)業(yè)。通過重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報國家級、省級龍頭企業(yè)，爭取納入扶持。（三）注重特色，建好基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的加工原料。根據(jù)實際情況，因地制宜，按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)”思路，逐步建成以元謀縣、祿豐縣為主的特色果蔬基地，以姚安縣、大姚縣為主的蠶?；?，以大姚縣、楚雄市為主的核桃基地、以元謀縣、雙柏縣為主的紅薯基地、以雙柏縣、牟定縣和武定縣為主的畜牧養(yǎng)殖基地。要進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“產(chǎn)、加、供、銷”機制，實行“訂單農(nóng)業(yè)”、合理分配基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益，使產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”，共同發(fā)展。一是開發(fā)一批名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，并加強對這些產(chǎn)品的品牌認定、商標注冊、產(chǎn)品推薦等服務(wù)工作。同時，加緊對一大批農(nóng)副產(chǎn)品如“元謀蔬菜”、“武定壯雞”、“大姚薄殼核桃”等地理標志保護的申報。通過多種途徑打響彝州農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)新品種的培育，推廣和精深加工、貯運、保鮮等技術(shù)方面開展科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是搞好技術(shù)開發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)自建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或與大專院校、科研部門聯(lián)合，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（六）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加大農(nóng)產(chǎn)品的各種國家質(zhì)量管理體系認證，加快與國際接軌步伐。采取相應(yīng)措施，支持引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)科技人員、種養(yǎng)專業(yè)大戶等依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢新辦合作社、專業(yè)協(xié)會等各種經(jīng)濟組織。另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高標準化程度，加強成員之間在技術(shù)開發(fā)、市場營銷、教育培訓(xùn)、法律咨詢等領(lǐng)域的合作，提高市場競爭能力。一是將州內(nèi)具有地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的一批農(nóng)副產(chǎn)品市場辦成省級、國家級的批發(fā)市場，推行現(xiàn)代物流方式，發(fā)展電子商務(wù)。建立和完善地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加快與省內(nèi)、國內(nèi)其它農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的銜接。三是通過到大城市設(shè)立銷售窗口，舉辦各類交易會、展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會等多種形式的產(chǎn)品促銷活動，不斷擴大銷售。以史為鑒，可知興衰。假如當時我們正確認識到了我區(qū)客觀存在的這種資源條件，不是一窩蜂的盲目上馬，而是整合生產(chǎn)企業(yè)，改變布局分散、零星作業(yè)、零敲碎打的生產(chǎn)狀況，收攏五指，選擇食品行業(yè)為重點發(fā)展方向，形成拳頭，那么我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕不會喪失那么好的歷史機遇，造成目前這種舉步艱難的現(xiàn)實。但我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，運用科學(xué)和智慧，正確分析我區(qū)的區(qū)情，適度控制生產(chǎn)規(guī)模，在追求“規(guī)模效益”上下功夫。銀蓮湖物資貿(mào)易公司應(yīng)立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應(yīng)立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“魚”“米”的特色。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權(quán)、放活、促進區(qū)級經(jīng)濟快速發(fā)展”措施的實施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時跟進全市的這種戰(zhàn)略調(diào)整，要主動迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。主動出擊到相關(guān)地區(qū)尋找“同類項”或“互補項”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。在招商引資過程中要堅持兩手抓，一手抓項目引進，一手抓引導(dǎo)管理，要切實改變過去那種重引進、輕引導(dǎo)，重扶持、輕管理的現(xiàn)狀。盛市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補貼投入了許多，但是忽視了對其生產(chǎn)的引導(dǎo)，對其經(jīng)營的管理。每一個熱愛漢南，每一個期盼漢南加快發(fā)展的人無不痛心，無不焦急。（二）、把握機遇，狠抓落實，積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展黨的十六屆四中全會指出：推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在艱難中摸索，在復(fù)蘇中探求，在曲折中前進，發(fā)展已有了一定的進步，特別是水產(chǎn)品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢。區(qū)域間這種競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如果不增強緊迫感、責(zé)任感，不真抓實干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機遇。首先要落實各項政策，要全面落實上級有關(guān)減免的稅費和專項扶持經(jīng)費，規(guī)范服務(wù)等政策措施，讓企業(yè)實實在在享受到政策的實惠。一是從支農(nóng)資金、科技專項經(jīng)費中劃撥部分資金用于特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是對有一定規(guī)模、能帶動農(nóng)戶的加工企業(yè)，實行貸款貼息；三是對爭取到市政府項目資金的企業(yè)、項目、基地實行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）。黨的十六屆四中全會強調(diào)指出要“堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確價值觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假”。要帶頭樹立誠信形象，做到承諾的事項就要堅決按時兌現(xiàn)。我們建議：一是要落實黨的十六大提出的“放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”的方針，將這些企業(yè)和引進的企業(yè)同等對待，對他們同樣實施優(yōu)惠的政策，低價提供廠房、土地，并加以多項優(yōu)惠扶持措施。同時，要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）、突出重點，加大力度，有力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。因此，我們建議推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運營要通過突出工作重點、加大工作力度來推進發(fā)展。在遵循市場規(guī)律的前提下，通過市場調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場信息媒介實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標。重點是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過搭建暢通的信息互動平臺，通過強化訂單生產(chǎn)，合同經(jīng)營，農(nóng)戶自然而然就會通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉(zhuǎn)變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習(xí)慣。（四）、加快科技進步，加強標準體系建設(shè)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較落后，產(chǎn)品精深加工不夠和技術(shù)含量較低，到目前為止沒有一家企業(yè)通過了國家質(zhì)量標準認證。我們要直面這種現(xiàn)實，采取切實措施改變這種現(xiàn)狀。區(qū)委、區(qū)政府及主要職能部門要采取切實措施著力實施制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；要推進科技和生產(chǎn)的有機結(jié)合，加速高新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，通過加大科技創(chuàng)新力度，改良傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)；要推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，實行品牌化營銷，大力推廣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)；要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技投入不足的問題，設(shè)立專項科研經(jīng)費，支持農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)各項技術(shù)的研究和開發(fā)。要借鑒先進的經(jīng)驗，盡快形成和完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系，逐步形成既符合實際又與先進水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量安全水平，做到用標準組織生產(chǎn)，規(guī)范市場，保障銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平和效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大