【正文】 鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)勢較為明顯。重點抓好了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)財源。圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。按產(chǎn)業(yè)化的要求，種植業(yè)走農(nóng)工貿(mào)一體化，畜牧業(yè)走工商貿(mào)一條龍的發(fā)展道路，真正實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，利用bb縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，大力發(fā)展師范農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。糧食種植面積110萬畝，總產(chǎn)44萬噸，其中小麥80萬畝，總產(chǎn)28萬噸，特別是近幾年優(yōu)質(zhì)專用小麥迅速發(fā)展，2006年達到60萬畝，占麥播總面積的75%；玉米3 0萬畝左右，總產(chǎn)1 6萬噸，其中優(yōu)質(zhì)專用玉米面積2 5萬畝?；ㄉN植面積3 0萬畝。全縣蔬菜種植面積2 。bb林業(yè)資源豐富，全縣森林覆蓋率達3 ％(比全國、全省、)，活立木蓄積量達200萬立方米，是全國平原綠化高級達標縣。以羊、禽、豬、牛為重點的畜牧業(yè)也呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭。二、農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀bb豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了良好條件，特別是近年來，我縣堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的企業(yè)化為手段，強力實施農(nóng)業(yè)招商引資，引進和培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1 9 5家，占全縣企業(yè)．總數(shù)的77%，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。通過幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初步形成了花生、尖椒、腐竹、棉花、山綿羊、紅棗、木材等8 大產(chǎn)業(yè)鏈。全縣共有花生加工企業(yè)9家，從事輔助生產(chǎn)專業(yè)戶2200戶，從業(yè)人員10000余人。以雙安豆制品公司為龍頭的腐竹產(chǎn)業(yè)鏈，三安腐竹加工小區(qū)擁有腐竹加工企業(yè)126家、500條生產(chǎn)線，帶動了大豆、養(yǎng)殖、沼氣、運輸、彩印包裝等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從業(yè)人員2000余人，帶動了全縣5萬戶農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉20萬畝，其中意隆公司擁有固定資產(chǎn)6000萬元，年加工棉花8萬噸。改良山綿羊3萬余只，輻射帶動1000余農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)良種羊，已成為豫北地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、建筑標準最高、飼養(yǎng)品種最優(yōu)，集科技示范、良種繁育和推廣、技術(shù)服務為一體的現(xiàn)代化肉羊生產(chǎn)企業(yè)。以康輝食品公司、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產(chǎn)業(yè)鏈，全縣紅棗加工企業(yè)300多家，年加工能力2萬噸。針對我縣工業(yè)基礎(chǔ)差、企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱的狀況，近年來，堅持把培育和引進行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值的工作重點。二是積極開展農(nóng)業(yè)招商。引進資金6億元，建成了金星啤酒、匯鑫肉制品、廣源紡織、盛群麥芽等80多家起點高、規(guī)模大的涉農(nóng)企業(yè)。目前，全縣擁有3產(chǎn)品省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)10余家，固定資產(chǎn)5億元，年創(chuàng)產(chǎn)值15億元。近年來，我們堅持推行公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造升級步伐，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，注重規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展格局。其中花生加工基地和豆制品加工基地被批準為省農(nóng)產(chǎn)品加工基地。按照“小區(qū)化布局，工廠化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，行業(yè)化管理”的總體思路，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促其規(guī)模發(fā)展，集中發(fā)展，二安腐竹加工小區(qū)和豆公木材加工小區(qū)初具規(guī)模。三、存在問題總體來看，近年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，我們還有一定差距。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目少，產(chǎn)業(yè)層次低，鏈條短，綜合效益不高。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最突出的問題是轉(zhuǎn)化率不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強。力爭通過3—5年的努力，糧油加工業(yè)產(chǎn)值達到3 0億元，其中星河油脂公司達到2 0萬噸生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2 0億元；紡織印染業(yè)產(chǎn)值達到1 2億元，其中意隆公司達到1 5萬錠能力，年產(chǎn)值4．5億元；食品飲料業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到4 0萬噸，年產(chǎn)值1 0億元。下步要立足我縣的資源優(yōu)勢，圍繞沿海發(fā)達地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步加大招商力度，通過招商引資，引進和培植一批規(guī)模大、外向型、高效益的龍頭企業(yè)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況好、產(chǎn)品有一定市場、發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，有針對性地提出扶持措施，培植壯大龍頭企業(yè)。重點抓好星河油脂、意隆紡織、宋都味美齋、康輝食品、匯鑫肉制品、騰達紡織、瑞鑫巾業(yè)等骨干企業(yè)，促進企業(yè)實力迅速增強，規(guī)模迅速擴張，市場迅速擴大，有效帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。目前我縣的紅棗、腐竹、木材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還比較低，產(chǎn)品附加值還不高，下步要進一步完善小區(qū)建設(shè)，加大科技投入，促進企業(yè)由小規(guī)模家庭作坊式向大規(guī)模、現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變，由自身滾動發(fā)展向更多的利用社會資金、資本運作方式轉(zhuǎn)變，由各自為戰(zhàn)、小打小鬧向項目聯(lián)合、做大做強轉(zhuǎn)變，力爭在提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品附加值上實現(xiàn)新突破。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實中央、省委一號文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認識到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對市域經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項目強市”的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導，加大扶持力度，確保抓出成效。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α５侥壳盀橹?，全市?guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強。2003年，糧食作物因災雖有所減產(chǎn)。二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強勢主體”突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是強力招商興龍頭。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭在引進投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目上取得新的突破。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實行重點扶持，使之上規(guī)模、上水平。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進入國家、省專項扶持籠子。加強對龍頭企業(yè)的信貸服務，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及商標等開展質(zhì)押貸款。瞄準全市30億元的儲蓄存款，進一步加強對民間投資意義、作用和各級政府鼓勵民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲?、率洗_⒓抑賂壞奶寤岷途?，版y嗣欠岣煌蹲手?，澡幙投资意愿，激发投资热菣澹同时，加快建立包括农产品加工产业政策信息、茧H醮蔥灤畔?、手C⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收摺⑼蹲氏钅?、投走m找嫻刃畔?。吸引各类酶]渥時鞠蚺┎芳庸ひ稻奐?，建立一批农产品加工龙头企业?br三、加快配套基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以快速發(fā)展的前提和保障。一是加強規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必須以市場為導向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加緊制定農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的具體規(guī)劃。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來。二是充分發(fā)揮政府職能，切實抓好協(xié)調(diào)和服務。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設(shè)。要完善農(nóng)戶小額信用貸款制度，緩解基地建設(shè)的資金難題。三是積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，提高基地集中化程度。因此，必須在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；⒓s化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。因此，必須以“雙贏”為目標，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關(guān)系變成利益調(diào)節(jié)關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。由龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風險。另一方面要大力規(guī)避信用風險。二是引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。同時，也使龍頭企業(yè)由面對千家萬戶，變?yōu)橹幻鎸σ粋€或幾個合作經(jīng)濟組織，從而降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。要制定優(yōu)惠政策，積極支持，正確引導。三是探索建立行業(yè)協(xié)會。五、著力推進科技進步，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供“動力之源”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要在激烈的市場競爭中維護和發(fā)展，關(guān)鍵在于推動科技進步。鼓勵企業(yè)加快引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；引導企業(yè)加強對引進技術(shù)的消化吸引，加大采用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度。二是扎實抓好農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務中心等農(nóng)技部門在技術(shù)推廣方面的主導作用，引進、推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價值高、效益好的優(yōu)良品種，為加工業(yè)資源不斷地提供符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料。三是大力推行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。參照國際、國內(nèi)相關(guān)標準，加快制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并把相應的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地進行標準化生產(chǎn)，創(chuàng)造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。目前，我市的安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬工業(yè)園”已初具規(guī)模，入園企業(yè)已達4家。要實施優(yōu)惠的政策措施和優(yōu)質(zhì)的服務，引導和促進各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要以建設(shè)全省知名的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為目標，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，按照有利于城鎮(zhèn)品位的提升，有利于環(huán)境治理，有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，認真抓好園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，嚴格控制在園區(qū)建設(shè)分散的住宅、辦公按非生產(chǎn)用地，防止土地浪費。對科技含量高、產(chǎn)品市場前景較好、成長性較好的項目優(yōu)先鼓勵進駐園區(qū)。要建立政府引導與市場化運作相結(jié)合的運行機制，實行政府扶持、市場運作、實體經(jīng)營、多元投入。同時，采取國有獨資公司、有限責任公司或股份有限公司等形式成立開發(fā)建設(shè)公司，由負責建設(shè)園區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施以及園區(qū)內(nèi)土地的征用、開發(fā)、建設(shè)，并搞好招商引資的具體工作。要在園區(qū)內(nèi)實行代辦制服務，由園區(qū)管委會配合市行政服務中心為入園企業(yè)代為辦理注冊登記和項目建設(shè)過程中的各類手續(xù)。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，進行安全檢查外，未經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組批準，任何部門、單位和組織不得進入園區(qū)檢查或收費。實行工作職責、工作程序公開，辦事制度公開、收費標準公開，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。