【正文】 ，搶爭(zhēng)超，確保全面完成今年全縣城鄉(xiāng)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作任務(wù)（一）扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃工作。狠抓規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。為上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院搞好服務(wù)，盡快完成25平方公里城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和28平方公里的城市設(shè)計(jì)，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅(jiān)決拆除違章建筑，杜絕違法建設(shè)。一是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是加快建設(shè)和完善公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)中，加強(qiáng)工程造價(jià)、工期、及質(zhì)量控制，一如既往地抓好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全，進(jìn)一步深化、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限，確保工程如期竣工。結(jié)合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。借助縣綜合投資公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2011年?duì)幦⊥瓿砂l(fā)放租賃補(bǔ)貼1850戶；廉租住房竣工400套；新增公共租賃住房258套；新建經(jīng)濟(jì)適用住房679套，竣工300套；完成城市棚戶區(qū)改造435戶。加強(qiáng)保障性住房管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房申購(gòu)、審核、公示等程序，使國(guó)家惠民政策正在落到實(shí)處。落實(shí)登記備案制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、竣工驗(yàn)收制度，健全質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)體系，采取企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督等手段，對(duì)工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位管理和監(jiān)控，防止質(zhì)量、安全事故發(fā)生。加強(qiáng)室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場(chǎng)。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。二是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。三是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。（六）提高城鄉(xiāng)管理水平。突出抓好“八項(xiàng)”整治，一是清理整頓馬路市場(chǎng)，做到無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂搭亂建。三是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城區(qū)街道全天保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。五是規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。七是加強(qiáng)園林綠化管理，城區(qū)綠化要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。加大城區(qū)市政設(shè)施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)維修，確保市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上。城市精細(xì)化管理是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，涉及城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公用事業(yè)管理、市政設(shè)施建設(shè)與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區(qū)管理、建筑工地管理、建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理以及建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制等10個(gè)方面，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任，明確分工，對(duì)照方案進(jìn)一步分解、量化，抓好落實(shí)。同時(shí)縣政府將嚴(yán) 格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人向縣政府寫(xiě)出深刻檢查。（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓，真正樹(shù)立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核,形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。加強(qiáng)上下級(jí)之間、單位之間、同志之間的團(tuán)結(jié)，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持建設(shè)隊(duì)伍的純潔性。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，加快推進(jìn)具有我縣特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。剛才，X局長(zhǎng)傳達(dá)了市會(huì)議精神，對(duì)我縣2021相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持久動(dòng)力具有十分重要的意義。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設(shè)施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說(shuō)集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和__總體規(guī)劃，啟動(dòng)了X鎮(zhèn)總體規(guī)劃和X鎮(zhèn)X等X個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。X等“十大城建工程”完成投資X億元，X個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資X萬(wàn)元。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑X平方米，查處破壞市政設(shè)施案件X起，清理野廣告X余處，城市管理工作不斷規(guī)范。城鎮(zhèn)化率提高到X%，高出全市X個(gè)百分點(diǎn)，新建各類保障性住房X套，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問(wèn)和深深的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。二是城市管理不到位。三是城市經(jīng)營(yíng)水平低。四是城鎮(zhèn)化水平不高。對(duì)此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，切實(shí)堅(jiān)定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務(wù)實(shí)的舉措建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學(xué)的理念管理城鎮(zhèn)，以開(kāi)放的視野經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。只有堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理和高端經(jīng)營(yíng)才能促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)和載體。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制，堅(jiān)決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動(dòng)局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠(yuǎn)期、地上與地下、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各種關(guān)系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。要切實(shí)將規(guī)劃管理提升到一個(gè)新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會(huì)全面公示，接受社會(huì)監(jiān)督，不得隨意變更。（二）全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)于已確定工程要立即進(jìn)行逐一疏理，制定各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工進(jìn)度計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度，按照程序規(guī)范運(yùn)作，盡力避免和遏制違標(biāo)、串標(biāo)，力爭(zhēng)招投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公平、公正。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年確定的重點(diǎn)城建工程，X月底前開(kāi)工率必須達(dá)到X%以上，X月底前必須全面開(kāi)工；2020年以前的保障性住房項(xiàng)目X月底前必須全面入住，2020年的保障性住房項(xiàng)目年底前必須全面交工，2021年的保障性住房項(xiàng)目近期要完成工程設(shè)計(jì)，于X月底前開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步充實(shí)和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車(chē)位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場(chǎng)所安全及車(chē)輛管理等相關(guān)內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，努力維護(hù)城市建設(shè)成果。（四）加大城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)力度。同時(shí)，要注重用好用活財(cái)政資金，積極搭建投融資平臺(tái)，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢(shì)，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢(shì)為資金優(yōu)勢(shì)。三、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)城建工作新突破今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)進(jìn)程。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，要按照職責(zé)和工作分工，合理部署工作力量。要加強(qiáng)部門(mén)間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。縣供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動(dòng)配合住建部門(mén)，提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè)，及時(shí)組織實(shí)施，確保工程順利推進(jìn)?？h政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時(shí)督查相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面督查，定期督查通報(bào)，對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目實(shí)行全縣通報(bào)，并針對(duì)存在的問(wèn)題下發(fā)整改要求和時(shí)限。對(duì)工作任務(wù)完成出色的單位和人員，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在下工作會(huì)上深刻檢討。同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系X未來(lái)發(fā)展，關(guān)系群眾切身利益，大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，為將我縣建成X經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和X最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻(xiàn)。剛才，期祥、文化、澤龍三位局長(zhǎng)分別就住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)工作作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，客觀詳盡地分析總結(jié)了XX年工作，全面細(xì)致地安排部署了2018年工作，講得很到位、很實(shí)在，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表州委州政府向住建、國(guó)土、環(huán)保系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)總指引，作出了經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個(gè)重大判斷，提出了堅(jiān)持人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署。下面，在期祥、文化、澤龍三位局長(zhǎng)全面部署的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)下住建、國(guó)土、環(huán)保分別要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一、關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制。州、縣市要對(duì)照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，理清工作思路，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容，抓緊細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作方案，通過(guò)招投標(biāo)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。二要抓好州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評(píng)估和審批。要積極聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果開(kāi)展評(píng)估論證，今年6月底前督促評(píng)估機(jī)構(gòu)按評(píng)估意見(jiàn)主導(dǎo)完成修改，報(bào)州委、州政府審查通過(guò)后，第三季度前按程序上報(bào)省政府審批。目前《吉鳳新區(qū)總體規(guī)劃》方案設(shè)計(jì)已由湖南建筑設(shè)計(jì)院中標(biāo)，總體規(guī)劃方案已經(jīng)形成。四要全面啟動(dòng)新一輪縣市總體規(guī)劃編制。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，啟動(dòng)全州村莊規(guī)劃編制全覆蓋工作。（二）積極實(shí)施“雙修雙改”工程。城區(qū)出入口集中治理行動(dòng)重點(diǎn)要對(duì)城鎮(zhèn)出入口的馬路市場(chǎng)、墓碑市場(chǎng)、廣告牌匾、養(yǎng)殖場(chǎng)、砂石場(chǎng)、停洗車(chē)場(chǎng)、亂搭亂建等開(kāi)展集中整治，因地制宜將城區(qū)出入口建成公園綠地，全面提升城市形象。城鎮(zhèn)物業(yè)管理集中治理行動(dòng)重點(diǎn)要抓好9個(gè)城鎮(zhèn)物業(yè)管理示范社區(qū)創(chuàng)建，有效規(guī)范城鎮(zhèn)物業(yè)管理活動(dòng)。人居環(huán)境集中治理行動(dòng)重點(diǎn)要建立人居環(huán)境治理與規(guī)范農(nóng)村建房秩序相融合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面實(shí)施“三化一提升”。“廁所革命”集中治理行動(dòng)重點(diǎn)要新建或改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁200個(gè)以上、旅游廁所100個(gè)以上，改造農(nóng)村廁所10萬(wàn)個(gè)以上。各縣市區(qū)要強(qiáng)化治理主體責(zé)任，州直相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)支持指導(dǎo)，齊心協(xié)力抓好集中治理專項(xiàng)行動(dòng)。（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吉首垃圾焚燒發(fā)電廠上半年要開(kāi)工建設(shè)，完成土建基礎(chǔ)工程；永順垃圾焚燒發(fā)電廠要盡快完成前期工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二要抓緊治理12條城市黑臭水體。年內(nèi)吉首市（1條）、鳳凰縣（1條）、花垣縣（2條）、保靖縣（3條）、永順縣（2條）、瀘溪縣（1條）黑臭水體要治理到位，瀘溪縣2條黑臭水體于2019年底治理到位。完善工業(yè)集中區(qū)的污水集中處理設(shè)施并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各縣市區(qū)要主動(dòng)作為，抓緊做好前期工作，落實(shí)好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目資金，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。要抓緊實(shí)施已建成公租房的配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，徹底解決部分公租房已竣工而不具備入住條件的問(wèn)題。著力解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題、指標(biāo)交易問(wèn)題。第一，面臨最好的政策機(jī)遇。2018年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議指出：改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。第二，其他地區(qū)已獲得巨大利潤(rùn)。安徽省金寨縣近年來(lái)全力推進(jìn)“增減掛”工作，全縣復(fù)墾出讓農(nóng)村廢棄宅基地指標(biāo)x畝，成交總金額x億元；四川省樂(lè)山市馬邊縣XX年與浙江省紹興市簽訂x畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議總金額x億元，畝均價(jià)格x萬(wàn)元，首次實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域流轉(zhuǎn)。我州永順縣小試牛刀，實(shí)施增減掛鉤面積x畝（節(jié)余可流轉(zhuǎn)指標(biāo)x畝）,已和湖南湘江新區(qū)簽訂了指標(biāo)流轉(zhuǎn)框架協(xié)議，湘江新區(qū)中心已預(yù)付指標(biāo)款x億元；龍山縣已實(shí)施增減掛鉤x畝，可流轉(zhuǎn)x畝，與買(mǎi)方初步達(dá)成意向；保靖縣實(shí)施增減掛鉤x畝，項(xiàng)目方案已經(jīng)通過(guò)省國(guó)土資源廳專家評(píng)審；花垣縣、瀘溪縣、古丈縣完成項(xiàng)目規(guī)劃選址，吉首市、鳳凰縣還按兵不動(dòng)。州國(guó)土局做了初步測(cè)算，全州預(yù)估增減掛拆舊復(fù)墾潛力x萬(wàn)畝，按x萬(wàn)/畝的交易均價(jià)計(jì)算，剔除平均x萬(wàn)元/畝的復(fù)墾成本，理論上財(cái)政可得純收益x億元。各縣市要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，抓緊做好增減掛鉤工作。目前永順縣增減掛鉤工作做得最好，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。做好增減掛鉤工作，要抓住三點(diǎn)：第一，摸底算賬。同時(shí)，要認(rèn)真制定城鄉(xiāng)掛鉤實(shí)施方案，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾的積極性。一方面，明確實(shí)施范圍。另一方面，保證復(fù)墾質(zhì)量。第三，加強(qiáng)指導(dǎo)。三要搞好指標(biāo)交易。州、縣市要積極與發(fā)達(dá)省市、濟(jì)南市及省內(nèi)長(zhǎng)株潭地區(qū)廣泛對(duì)接，在留足自己需要耕地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量開(kāi)墾耕地，切實(shí)搞好節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。上周四專門(mén)召開(kāi)了全州“兩違”整治工作會(huì)議，今天就不多講了，這里簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。州委、州政府已明確全州“兩違”整治目標(biāo)為：2018年底全面完成存量分類處置任務(wù)，保持零增量。二要強(qiáng)化措施。疏，就是引導(dǎo)村民集中建房，優(yōu)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平。州委、州政府已把整治“兩違”工作納入五個(gè)文明建設(shè)績(jī)效考核和建設(shè)美麗xx工作考核內(nèi)容，進(jìn)行月度督查和綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)有有關(guān)負(fù)責(zé)人由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并在州電視臺(tái)等新聞媒體上公開(kāi)說(shuō)明原因；對(duì)連續(xù)三次或累計(jì)四次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）加強(qiáng)礦業(yè)“兩權(quán)”監(jiān)管整治。目前全州共有礦業(yè)權(quán)x個(gè)，其中探礦權(quán)48個(gè)（過(guò)期40個(gè)、均為省級(jí)發(fā)證），采礦權(quán)487個(gè)（省級(jí)發(fā)證礦山x個(gè)，州級(jí)發(fā)證礦山x個(gè)，縣級(jí)發(fā)證采石場(chǎng)x個(gè)，過(guò)期共x個(gè)）。二要加大打非治違力度。特別要結(jié)合環(huán)境污染整治，深入開(kāi)展采石場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的采石場(chǎng)堅(jiān)決依法取締；對(duì)采礦證過(guò)期、存在安全環(huán)保問(wèn)題的采石場(chǎng)，先停業(yè)整改，整改仍達(dá)不到要求的，依法給予關(guān)閉。經(jīng)州國(guó)土部門(mén)清理，我州共有省、州、縣三級(jí)發(fā)證位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)15宗、探礦權(quán)3宗（古丈高望界國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)4宗，保靖白云山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1宗，永順小溪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1宗，瀘溪天橋山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2宗，鳳凰九重巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3宗，兩頭羊省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3宗，龍山縣印家界省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1宗，洛塔省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3宗）。同時(shí)，要嚴(yán)