【正文】 諧穩(wěn)定。確保質量安全是企業(yè)做大做強的保障。施工現場危機四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經濟損失，必然會自毀信譽，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強做大，何談提高員工收入。時間緊、任務重、站前工期擠站后工期；設計文件、技術方案和工程數量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設中，在提高管理和技術水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：對質量安全的思想認識不到位。在工程實施中未能處理好質量安全與速度、質量安全與效益、質量安全與工期的關系。表現在：個別現場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質量安全部門監(jiān)管責任不落實，質量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現象。質量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質量安全培訓缺乏針對性等一系列現象還存在。三、必須建立健全質量安全管理長效機制上述問題說明我們在質量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。（一）建立健全組織機構。在公司、項目部設立安全質量部，確定其質量安全管理權限和職責，明確除安全生產和質量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。要在思想、技術、組織、資源和制度五個方面健全質量安全保證體系。（三）落實責任。（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結合，使質量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。結合GB/T190012008質量管理體系運行，建立質量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現對質量安全隱患的“零容忍”。賦與質量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權力，對發(fā)生忽視安全生產工作、不執(zhí)行質量安全制度措施、未完成質量安全責任目標、造成質量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。（八）加強質量安全文化建設。（作者為中國通號天津工程分公司總經理）自去年8月1日起市行政服務中心導入、運行ISO9001:2000質量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執(zhí)行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內找不足，外靠監(jiān)督，抓好質量，促進服務的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設引領到一個更高的平臺。新的一年已經開始，市行政服務中心將建立貫標長效機制。在打造“政務超市”品牌時引入國際質量管理體系，向服務對象承諾我們的服務質量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務。二、符合貫標程序自身內在的要求。所以“中心”人要有緊迫感、責任感。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質服務的金鑰匙。“中心”成立三周年，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標的長期性。窗口人員流動性大，窗口業(yè)務不同，業(yè)務量有大小，服務質量有高低，要用質量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的復雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協調、適應、融會。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務的，服務得好，受群眾表揚，服務得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關系到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務中心、市政府的形象。持續(xù)改進是“中心”永恒的要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進方針導入窗口建設，不僅要有發(fā)現問題的能力，還要有解決問題的應急機制，比如：預防措施、糾正措施等，這將確保“中心”提供高質量的服務產品。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質量型”、“長效型”意識融入到服務中去。建立健全長效管理機制制度，將總目標任務分解到各窗口，由窗口負責人負責，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責任追究。建立預防措施、糾正措施。完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務的“量和質”。三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。組織考核，現場打分或評議。以上是基于我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進，使質量方針體現在日常工作和服務中，體現出長效性，使“中心”經得起內檢外審，成為群眾滿意的部門。關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產的經驗教訓告訴我們，預防事故，實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。1加強安全文化建設，提高職工安全素質 ，提高職工安全素質實踐證明：提高職工安全素質是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產工作的主動權。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。，開展各種安全教育活動 安全生產月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。根據國網公司《安全生產工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經常對職工進行生動形象的安全教育。生產作業(yè)現場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現場安全氛圍。安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現安全生產的長治久安。它有利于企業(yè)摸清安全底數，提高設備健康水平，打牢安全基礎。3切實搞好危險點分析預控，防患于未然一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現的危險點，通過現場考察或認真預想就可以發(fā)現。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。分析預測得出的結論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。收集的資料必須實。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。實踐是檢驗預測正確與否的標準。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。4加強班組安全建設，夯實安全基礎班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。根據電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現了安全生產，才能為整個企業(yè)的安全生產打下堅實的基礎。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。單調人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。6樹立科學的大安全觀以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現安全生產，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。7深入開展標準化作業(yè)工作標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現場作業(yè)行為。從現實情況看，變電檢修作業(yè)現場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現配電管理規(guī)范化。各級安全生產管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作?！按呵餀z”兩個重要環(huán)節(jié)借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有著密切的關系?！币胱龅綀匀缗褪@一點，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進性，體現黨員的模范帶頭作用?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學習、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。二、奇臺農場開墾廟社區(qū)一隊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基本措施奇臺農場開墾廟社區(qū)一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認真組織，加強領導，扎實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領導小組及成員包片的檢查指導組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實踐載體，制定了實施方案，實現黨組織和黨員全覆蓋。切實解決“三少一低”和干部“走讀”問題，充分學習借鑒“四議兩公開”工作方法，連隊領導干部堅持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評閱、點評，對不認真落實民情日記制度的干部進行通報批評，并把民情日記的落實情況作為考核、評優(yōu)、干部使用的依據；黨員干部要堅持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達100%；定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決群眾生產生活中的困難，進一步密切黨群、干群關系。連隊通過在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領困難職工致富、帶領全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動,進一步鞏固了黨在基層的群眾基礎。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴把黨員入口關，發(fā)展了4名黨員。使黨員成為致富能手，使其起到引領作用，帶動職工共同致富。再次是充分利用黨員電教設備，大力宣傳先進典型，弘揚正氣，形成了向先進學習的濃厚氛圍。“七一”期間，積極開展“黨員奉獻日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老干部、老黨員座談會、閱讀一本黨的理論書籍、進行黨員遠程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務勞動、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動，積極引導和鼓勵每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。連隊健全和完善了各種學習制度，組織黨員學習每年不少于12次。通過舉辦業(yè)務知識和重大問題認真研讀和理解。多種渠道為載體，制定了不同學習套餐。二是堅持每周一次的部門組織學習，將部門打造為部門職工學習工作相關業(yè)務知識，學習各項工作部署，提高業(yè)務素質的平臺。考核激勵機制，確保學習效果。（三）建立公開承諾長效機制在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工群眾意見、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實事、干好事、解難事中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。著眼于創(chuàng)先爭優(yōu)四個目標要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進形象。黨支部和黨員圍繞服務中心、改進作風、提高效能和改革創(chuàng)新、認真履職、勤政廉政等方面作出承諾。一是調研提諾。在調研的基礎上，基層黨支部結合單位職能職責和工作，提出讓職工群眾得實惠的承諾意向；黨員結合崗位特點和本人實際，提出為群眾辦實事好事的承諾意向。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行逐一審查把關，確保承諾事項既體現先進性要求和崗位職責特點，又符合群眾意愿、切實可行。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成、履行職責等方面提出參加活動的具體打算和個人關于學習、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項50多條?；鶎狱h組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分在每年年終進行。采取自評、群眾測評、黨支部講評相結合方式開展評議，并將評議結果作為評先評優(yōu)重要依據，納入年終考核內容。一是健全領導機制。社區(qū)建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員聯系點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強對連隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現長效。二是健全督導機制。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。依托電視臺以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育和手機短信平臺等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內容和方法步驟，發(fā)現和推廣公開承諾、扎實履諾、民主評諾過程中涌現出來的黨組織和黨員的先進典型，總結開展公開承諾的好做法和好經驗，發(fā)揮示范引導作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。第五篇：建立健全長效機制爐府發(fā)?2011?95號